Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 05 декабря 2018 года №А26-12172/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 5 декабря 2018 года Дело N А26-12172/2018
Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2018 года.
Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2018 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Левичевой Е.И.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ятовой Е.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Петрозаводску
к индивидуальному предпринимателю Наджафову Дашдамиру Асиф оглы
о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ
при участии представителей:
заявителя - не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства,
ответчика - не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства,
установил: Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Петрозаводску (далее - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к индивидуальному предпринимателю Наджафову Дашдамиру Асиф оглы (далее - ответчик, предприниматель)о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.
Отзыва на заявление ответчиком не представлено.
Представители сторон в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства,
В материалах дела имеется возврат по фактическому месту проживания определения суда с отметкой "истек срок хранения", по месту регистрации - не проживает.
Суд рассматривает дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителей сторон.
В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, предпринимателю вменяется факт розничной продажи алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.
Изучив материалы дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.
01.11.2018 в 15 час. 10 мин. Управлением установлен факт розничной продажи алкогольной продукции (пиво светлое "Невское", объемом 0,45 л, в жестяных банках, с содержанием алкоголя 4,6%, дата розлива 26.07.2018 по цене 90 руб. за банку в количестве 1 банки; пиво светлое "Жигулевское", объемом 0,45 л, в жестяных банках, с содержанием алкоголя 4,0%, дата розлива 20.09.2018 по цене 60 руб. за банку в количестве 1 банки; пиво светлое "Балтика N 9", объемом 0,45 л, в жестяных банках, с содержанием алкоголя 8,0%, дата розлива 03.10.2018 по цене 80 руб. за банку в количестве 1 банки) без сопроводительных документов, подтверждающих легальность их производства и оборота в помещении кафе, расположенного по адресу: г. Петрозаводск, ул. Судостроительная, д. 18, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Наджафову Дашдамиру Асиф оглы.
Данный факт подтверждается протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01.11.2018 и протоколом изъятия вещей и документов от 01.11.2018.
По факту выявленного нарушения 06.11.2018 в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ. (л.д.6).
На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года N 17-П, от 23 мая 2013 года N 11-П и от 30 марта 2016 года N 9-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
В соответствии с определением понятия "алкогольная продукция", содержащимся в подпункте 7 статьи 2 Закона N 171-ФЗ, законодательно подтверждается, что пиво относится к алкогольной продукции. В отношении оборота пива должны оформляться сопроводительные документы в соответствии с перечнем, установленным статьей 10.2 Закона N 171-ФЗ. При этом производство и оборот пива и пивных напитков в силу положений пункта 1 статьи 18 Закона N 171-ФЗ лицензированию не подлежат.
Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).
Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.
В статье 10.2 Закона N 171-ФЗ определен перечень документов, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и удостоверяющих легальность их производства оборота. К таким документам относятся, в том числе и товарно-транспортная накладная. Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ).
Пункт 1 статьи 26 указанного Закона запрещает оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов.
Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на юридических лиц - от двухсот до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждается, что индивидуальный предприниматель Наджафов Дашдамир Асиф оглы в помещении кафе, расположенного по адресу: г. Петрозаводск, ул. Судостроительная, д. 18, которое ему принадлежит, допустил оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Законом N 171-ФЗ, что образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения Предпринимателем требований законодательства об обороте алкогольной продукции, а равно принятии необходимых мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины Предпринимателя во вменяемом правонарушении.
При таких обстоятельствах, суд считает доказанным наличие в действиях индивидуального предпринимателя Наджафова Дашдамира Асиф оглы состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Судом не установлено нарушения процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности. На момент рассмотрения дела судом срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.
Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер допущенного нарушения и степень вины нарушителя, а также отсутствие сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, суд полагает возможным применить административное наказание за совершенное правонарушение в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. (минимальный размер штрафа, установленный санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ для должностных лиц). По мнению суда, указанное наказание согласуется с принципами юридической ответственности (статьи 3.1 и 4.1 КоАП) и соответствует тяжести совершенного предпринимателем правонарушения.
В силу пункта 1 части 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий.
Учитывая, что изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 01.11.2018 алкогольная продукция, оборот которой осуществляется в отсутствие сопроводительных документов, находится в незаконном обороте, исходя из положений части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, пункта 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", пункта 1 части 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ, суд считает, что алкогольная продукция, поименованная в протоколе изъятия вещей и документов от 01.11.2018, возврату индивидуальному предпринимателю не подлежит, а подлежит уничтожению в соответствии с Законом N 171-ФЗ.
Аналогичная позиция изложена в пунктах 1 - 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018).
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. Заявление удовлетворить. Привлечь индивидуального предпринимателя Наджафова Дашдамира Асиф оглы (ОГНИП 306103834900024, ИНН 102000019537, место регистрации: Республика Карелия, Прионежский район, п. Ладва, ул. Пионерская, д. 43: фактическое место проживания: Республика Карелия, г. Петрозаводск, Первомайский пр., д. 52, кв. 43) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей
2. Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу от 01.11.2018:
- пиво светлое "Невское", объемом 0,45 л, в жестяных банках, с содержанием алкоголя 4,6%, дата розлива 26.07.2018 по цене 90 руб. за банку в количестве 1 банки;
- пиво светлое "Жигулевское", объемом 0,45 л, в жестяных банках, с содержанием алкоголя 4,0%, дата розлива 20.09.2018 по цене 60 руб. за банку в количестве 1 банки
- пиво светлое "Балтика N 9", объемом 0,45 л, в жестяных банках, с содержанием алкоголя 8,0%, дата розлива 03.10.2018 по цене 80 руб. за банку в количестве 1 банки уничтожить.
3. Довести до сведения индивидуального предпринимателя Наджафова Дашдамира Асиф оглы реквизиты для перечисления суммы административного штрафа:
УИН 18880410180120008136,
расчетный счет N 40101810600000010006 в Отделении - НБ Республика Карелия г. Петрозаводска;
получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (УМВД России по г. Петрозаводску Республики Карелия);
ИНН: 1001041280 КПП: 100101001 БИК: 048602001 ОКТМО: 86701000
КБК: 18811608010016000140.
В графе "назначение платежа" указать: "Административный штраф по решению Арбитражного суда Республики Карелия по делу N А26-12172/2018".
5. Обязать индивидуального предпринимателя Наджафова Дашдамира Асиф оглы представить в суд сведения об оплате наложенного штрафа в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения.
6. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Левичева Е.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка