Дата принятия: 12 февраля 2019г.
Номер документа: А26-12025/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 12 февраля 2019 года Дело N А26-12025/2018
Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 12 февраля 2019 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунин Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авксентьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием заявителя, от заявителя: Окунева Д.А. (доверенность от 20.02.2017) и Лобаго О.А. (доверенность от 14.04.2018), от ответчика: Харисовой В.С. (доверенность от 26.12.2018) - дело по заявлению индивидуального предпринимателя Окуневой Галины Михайловны (ОГРНИП 305100121500039) о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (ОГРН 1041000051784), изложенного в письме от 21.09.2018 N 07736, и возложении на ответчика обязанность восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 10:01:0030145:22, установил:
Окунева Г.М. является собственником всех квартир трехквартирного дома N 33 по улице Шотмана в городе Петрозаводске Республики Карелия.
Земельный участок с кадастровым номером 10:01:0030145:22, относящийся к категории земель населенных пунктов, площадью 653 кв.м., на котором расположен данный жилой дом, 06.07.2006 был поставлен на кадастровый учет, 13.01.2010 снят с кадастрового учета.
В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
Таким органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, Положение о которой утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457.
Ссылаясь на часть 5 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и вышеприведенные сведения о земельном участке, полученные от Администрации Петрозаводского городского округа в письме от 05.09.2018 N 53-09-467, 10.09.2018 Окунева Г.М. обратилась в Управление Росреестра по Республике Карелия с заявлением о восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о спорном земельном участке.
Ответ на это письмо содержится в письме Управления Росреестра по Республике Карелия от 21.09.2018 N 07736 и заключается в следующем. В настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) объединены сведения о ранее существовавших самостоятельных ресурсов государственного земельного кадастра. Сведения о спорном земельном участке в ЕГРН были внесены 06.07.2006 на основании перечня вновь выявленных земельных участков в границах кадастрового квартала 10:01:030145 по состоянию на 04.02.2005. Поскольку по состоянию на 29.12.2009 в отношении данного земельного участка отсутствовали какие-либо сведения (документы) о зарегистрированных правах, ограничениях (обременениях), а также картографический материал, Управление Роснедвижимости по Республике Карелия включило данный участок в дополнительный перечень ошибочно переданных для внесения в Государственный кадастра недвижимости сведений о земельных участках в границах кадастрового квартала 10:01:030145. Сведения о данном земельном участке были архивированы 13.01.2010. Ввиду отсутствия у органа регистрации прав документального подтверждения сведений о существовании земельного участка с кадастровым номером 10:01:0030145:22, восстановление о нем сведений в ЕГРН не представляется возможным.
Незаконность названного решения, по мнению заявителя, заключается в том, что, поскольку по состоянию на 13.01.2010 все квартиры дома N 33 по улице Шотмана в городе Петрозаводске имели собственников и сформированный ранее под этим домом земельный участок находился в их общей долевой собственности, снятие данного имущества с регистрационного учета было неправомерным. Соответственно, отказ в восстановлении сведений о спорном земельном участке в ЕГРН нарушает права нового собственника помещений этого дома.
В отзыве ответчик требование не признал, сославшись на то, что заявление Окуневой Г.М., поступившее 10.09.2018, было рассмотрено в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ввиду отсутствия предусмотренных Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" оснований для осуществления действий по государственному кадастровому учету. Соответственно, как такового решения об отказе в проведении государственного кадастрового учета спорного земельного участка Управлением Росреестра по Республике Карелия не принималось.
В судебном заседании стороны поддержали свои позиции.
Оценив существо спора, суд пришел к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Пунктом 2 части 1 статьи 29 АПК РФ предусмотрено, что арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.
В рассматриваемом судом заявлении указано, что приобретенные в вышеназванном доме квартиры Окунева Г.М. намерена использовать в предпринимательской деятельности путем сдачи их в аренду для проживания.
Аренда и управление собственным жилым недвижимым имуществом является видом хозяйственной деятельности (код ОКВЭД 68.10.1), которым вправе заниматься индивидуальный предприниматель.
Исходя из изложенного и учитывая отсутствие возражений сторон относительности подведомственности рассмотрения заявления Окуневой Г.М. арбитражному суду, настоящий спор подлежит разрешению по существу.
В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
В период 2006-2010 годов вопросы государственного кадастрового учета земельных участков, включая их постановку на кадастровый учет, регулировались Федеральным законом от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" и Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Материалами дела подтверждается и данное обстоятельство ответчиком не оспаривается, что спорный земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет как объект недвижимости в связи с нахождением на нем жилого многоквартирного дома.
Согласно статье 289 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома (статья 290), к которому в силу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации относится земельный участок, на котором расположен данный дом.
В пункте 66 постановления от 29.04.2010 Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона). В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.
Соответственно, у Окуневой Г.М. имеются права собственника в отношении спорного земельного участка.
Частями 4 и 5 статьи 200 АПК РФ определено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Оспариваемое заявителем решение Управления Росреестра по Республике Карелия не содержит в себе правового обоснования снятия (исключения) спорного земельного участка с кадастрового учета.
Такого обоснования не приведено ни в отзыве ответчика на заявление, ни в ходе судебного разбирательства.
В связи с изложенным, у суда отсутствуют основания признать правомерным принятое в 2010 году решение регистрирующего органа о снятии земельного участка с кадастровым номером 10:01:0030145:22 с кадастрового учета и, как следствие, законным решение ответчика об отказе заявителю в восстановлении этих сведений в реестре недвижимости.
Занятую Управлением Росреестра по Республике Карелия по настоящему делу позицию суд отклоняет, поскольку существо спора заключается не в оспаривании Окуневой Г.М. отказа в проведении регистрационных действий по постановке земельного участка на кадастровый учет, а в восстановлении ранее существовавшего положения в отношении кадастрового учета спорного объекта недвижимости.
Суд отмечает, что возражений на изложенную в заявлении позицию Окуневой Г.М. о неправомерности снятия спорного участка с кадастрового учета, о котором ей стало известно только 05.09.2018, Управление Росреестра по Республике Карелия не привело.
В связи с изложенным и учитывая наличие у ответчика в настоящее время полномочий по ведению государственного кадастрового учета недвижимости, заявление Окуневой Г.М. суд считает обоснованным.
Судебные расходы суд относит на ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить.
Признать недействительным как несоответствующее Федеральному закону от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, изложенное в письме от 21.09.2018 N 07736.
В целях устранения нарушения прав и законных интересов Окуневой Г.М. обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 10:01:0030145:22.
Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (ОГРН 1041000051784) в пользу индивидуального предпринимателя Окуневой Галины Михайловны (ОГРНИП 305100121500039) 300 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
Решение подлежит исполнению после вступления в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Таратунин Р.Б.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
