Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 12 марта 2019 года №А26-11910/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 12 марта 2019 года Дело N А26-11910/2018
Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 12 марта 2019 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Гарист С.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лариной Т.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "Карельский окатыш" к Карельской таможне о признании незаконным решения от 19.09.2018 по классификации товара NРКТ-10227000-18/000030 и решения от 19.09.2018 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары,
при участии представителей:
от заявителя, акционерного общества "Карельский окатыш", - Филимонов К.П., представитель по доверенности от 19.03.2018;
от ответчика, Карельской таможни, - Датская Е.И., начальник правового отдела по доверенности от 18.12.2018; Панфилов Д.В., начальник отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений по доверенности от 01.03.2019,
установил: акционерное общество "Карельский окатыш" (далее - АО "Карельский окатыш", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Карельской таможне (далее - таможня) о признании незаконным решения от 19.09.2018 по классификации товара NРКТ-10227000-18/000030 и решения от 19.09.2018 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары.
Представитель общества в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении и письменных пояснениях.
Представители таможни в удовлетворении заявления просили отказать по основаниям, указанным в письменном отзыве.
Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.
АО "Карельский окатыш" во исполнение внешнеэкономического контракта от 12.10.2017 N9000070520, заключенного с компанией "SUOKONE OY" (Финляндия), ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и задекларировало на Костомукшском таможенном посту Карельской таможни по декларации на товары (далее - ДТ) N 10227030/130718/0002306 товар "Машина несамоходная для подготовки торфяных полей поставляется исключительно для нужд АО "Карельский окатыш" в рамках проекта реконструкции котельной (переход на твердое топливо): механический комбайн-уборщик ECOFIELD EF-45 - торфоуборочное устройство предназначено для сборки торфа с одного или двух валков, перевозки и выгрузки торфа - в передней части ECOFIELD смонтирован конвейер. ECOFIELD присоединяется к трактору. При помощи конвейера ECOFIELD наполняется высушенным торфом. После того, как бункер заполнен, трактор перемешает ECOFIELD на склад. Через задний отсек ECOFIELD по разгрузочному конвейеру производится разгрузка торфа. Механическая, буксировочная установка с гидравлической передачей. Подъемный транспортер в передней части установки. Торфоподъемный ECOFIELD прицепляется к трактору. Устойчивый торфоуборщик вагонного типа уверенно передвигается по торфяному полю. Расположение конвейера в передней части торфоуборшика позволяет производить загрузку более эффективно, а также обеспечивает контроль работы ECOFIELD. Конвейер захватного типа с легкостью поднимает двойной валок и не оставляет за собой следов неубранного торфа. Наличие цепного скрепкового разгружателя гарантирует равномерное распределение торфа по каравану и не возникнет угрозы опрокидывания торфоуборшика. Технические характеристики - длина 8800 мм, ширина бункера 4000 мм, высота 4500 мм, ширина (одинарные колеса) L 2 4035 мм, ширина элеватора 1350 мм, колесная база 1450 мм, расстояние по тележке 7260 мм, объем бункера (рамочный объем) 45 м3, рабочая скорость 0.5-3 км/ч. Диапазон мощности 90-140 л.с., давление в шинах - основные колеса (d-700/50x26.5) 1-1.5 бар, дополнительные колеса (с=600/55х26.5) 1-1.5 бар, колеса элеватора (10/80*12) 3.9 бар. Поставляется исключительно для нужд АО "Карельский окатыш" в рамках проекта реконструкции котельной (переход на твердое топливо), производитель - "SUOKONE OY", модель - ЕГ-45" (далее - товар).
В графе 33 указанной ДТ декларантом заявлен классификационный кол товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 8430 69 000 8 "Машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд; оборудование для забивки и извлечения свай; снегоочистители плужные и роторные: - машины и механизмы несамоходные прочие: - прочие: - прочие". Ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %. ставка НДС - 18 %.
В ходе осуществления контроля правильности классификации ввезенного товара в соответствии с TН ВЭД ЕАЭС 16.07.2018 Костомукшским таможенным постом Карельской таможни у декларанта запрошены дополнительные документы, сведения и пояснения.
16.07.2018 таможенным органом принято решение о проведении таможенного досмотра товара, сведения о котором заявлены в ДТ N 10227030/130718/0002306. Согласно акту таможенного досмотра от 16.07.2018 N 10227030/160718/000111 в результате таможенного досмотра таможенным органом установлено, что товар представляет собой рамную конструкцию на колесном ходу, оснащенную различными системами и элементами:
гидравлической системой: подъемным транспортером в виде транспортерной лепты с прикрученными с помощью крепежных элементов поперечными резиновыми перекладинами (захваты): металлическим бункером с открывающимся гидравлической системой люком: колесами на металлических дисках в передней части устройства.
В целях однозначной классификации ввезенного товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС Костомукшским таможенным постом Карельской таможни принято решение от 17.07.2018 N 10227030/170718/ДВ/000002 о назначении таможенной экспертизы в Экспертно-криминалистической службе регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Санкт-Петербург (далее - ЦЭКТУ).
17.07.2018 товар, сведения о котором заявлены в ДТ N 10227030/130718/0002306, выпущен Костомукшским таможенным постом Карельской таможни в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления с предоставлением обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.
19.09.2018 Карельской таможней на основании заключения таможенного эксперта ЦЭКТУ приняты решение N РКТ-10227000-18/000030 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и решение от 19.09.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, согласно которым ввезенный товар подлежит классификации в подсубпозиции 8430 69 000 2 "Машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд; оборудование для забивки и извлечения свай; снегоочистители плужные и роторные: - машины и механизмы несамоходные прочие: - прочие: - скреперы". Ставка ввозной таможенной пошлины - 10 %, ставка НДС - 18 %.
Считая, что решения таможни о классификации товара, решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларациях на товары, являются незаконными, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
Определением арбитражного суда от 26.12.2018 по делу в порядке статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) была назначена комиссионная экспертиза механического комбайна-уборщика EСОFIELD EF-45. Проведение комиссионной экспертизы было поручено Институту безопасности дорожного движения Санкт-Петербургского государственного архитектурно-строительного университета в лице экспертов: Репина Сергея Васильевича, Грушецкого Станислава Михайловича, Алейника Вадима Ивановича.
На разрешение экспертов были поставлены следующие вопросы:
- попадает ли данный вид оборудования (комбайн, машина) под техническое понятие скрепера;
- описать технологический процесс сбора почвы (грунта) в бункер;
- с помощью каких узлов и (или) приспособлений происходит сбор почвы (грунта) в бункер;
- происходит ли процесс перемещения или соскребания сформированного в "валки" слоя почвы под действием отвалов;
- каким способом (с помощью каких элементов) происходит захват с поверхности земли и перемещение на элеваторную ленту сформированного в "валки" слоя почвы;
- имеют ли резинотканевые отвалы и скребки элеваторной ленты острую кромку;
- являются ли резинотканевые отвалы основными конструктивными элементами машины, осуществляющими функцию перемещения сформированного в "валки" слоя почвы для последующей загрузки е в бункер;
- будет ли достигнута максимальная производительность машины (сбор и перемещение сформированного в "валки" слоя почвы) без применения (в отсутствие) резинотканевых отвалов.
15.02.2019 в материалы дела поступило заключение эксперта от 07.02.2019 N4-11-2/19/2542/ДТП, в котором содержатся следующие выводы.
По первому вопросу: Подпадает ли данный вид оборудования (комбайн, машина) под техническое понятие скрепера?
Техническое понятие скрепера, согласно ГОСТ Р ИСО 6165-2010, предполагает выполнение машиной операции копания, то есть разработку грунта - разрушение монолитного грунта с отделением стружки от массива.
Механический комбайн-уборщик ECOFIELD EF-45 не выполняет копание. Он собирает торф из валка. Из приложения N7 следует, что валок шириной 80 см и высотой 40 см располагается выше уровня качения колес. Валок состоит из фрезерного торфа, то есть из предварительно переработанного торфа в виде крошки, подсушенной до влажности 40%. Из приложения N6 следует, что руководство по эксплуатации машины не допускает сбор торфа ниже подошвы валка.
Еще одна отличительная черта скрепера - наличие ковша с режущей кромкой. На рисунке изображен продольный вертикальный разрез скрепера с элеваторной загрузкой, где в нижней части ковша хорошо виден горизонтальный нож, осуществляющий разрушение грунта посредством срезания стружки.
В рассматриваемой машине ECOFIELD EF-45 не содержится ковш с режущей кромкой.
Учитывая отсутствие этих двух перечисленных признаков, эксперт пришел к выводу, что данный вид оборудования (комбайн, машина) не попадает под техническое понятие скрепера. Фирма-производитель употребляет в названии машины термин "комбайн", очевидно, ввиду выполнения ею нескольких полезных функций: а) сбор торфа из валка в бункер; б) транспортирование торфа к местам складирования; в) выгрузка торфа из бункера.
По второму вопросу: Описать технологический процесс сбора почвы (грунта) в бункер.
При работе комбайна ECOFIELD EF-45 в качестве почвы (грунта) выступает фрезерный торф в виде подсушенной крошки. Сбор происходит в три этапа. Вначале торф захватывается из валка скребками погрузочного конвейера. Захват осуществляется за счет наезжания нижней части скребкового конвейера на неподвижный валок и вдавливания в него горизонтально расположенных скребков. Для того чтобы при этом избежать разбрасывания торфа в стороны, внизу слева и справа имеются вертикальные косые ограждающие щитки. За счет наличия щитков нижняя передняя часть машины напоминает прямоугольную воронку. Далее торф поднимается вверх вместе со скребками крутонаклонного скребкового конвейера, располагаясь между ними отдельными порциями. Во время подъема боковые потери торфа предотвращаются ограждающим коробом, внутри которого располагаются подвижные части конвейера. Затем, после завершения подъема, торф разгружается в бункер, переваливаясь через верхний барабан конвейера.
По третьему вопросу: С помощью каких узлов и (или) приспособлений происходит сбор почвы (грунта) в бункер?.
Сбор происходит за счет сочетания двух движений. Во-первых, за счет горизонтального движения машины относительно неподвижного валка. Это движение обеспечивает трактор, к которому прицеплена машина. Во-вторых, за счет вертикального подъема скребков конвейера. Узлами и приспособлениями здесь выступают тяговая лента конвейера с горизонтально расположенными на ней скребками. Скребки представляют собою прямоугольные куски толстой резинотканевой ленты. Плоскость скребка перпендикулярна плоскости ленты конвейера.
По четвертому вопросу: Происходит ли процесс перемещения или соскребания сформированного в "валки" слоя почвы под действием отвалов?
В конструкции машины отсутствуют рабочие органы типа "отвал". Соскребания слоя торфа не происходит. Вместо этого происходит его захват движущимися вверх мягкими скребками скребкового конвейера.
По пятому вопросу: Каким способом (с помощью каких элементов) происходит захват с поверхности земли и перемещение на элеваторную ленту сформированного в "валки" слоя почвы?.
Захват торфа происходит за счет сочетания двух движений. Во-первых, за счет горизонтального движения машины относительно неподвижного валка. Это движение обеспечивает трактор, к которому прицеплена машина. Во-вторых, за счет вертикального подъема горизонтально расположенных скребков конвейера. При захвате и подъеме торф опирается на скребки, а не на ленту конвейера.
По шестому вопросу: Имеют ли резинотканевые отвалы и скребки элеваторной ленты острую кромку?
В конструкции машины отсутствуют рабочие органы типа "отвал". Рабочий орган типа "отвал" выполняет две функции: копание при помощи твердого и острого ножа, расположенного в его нижней части, и транспортирование волоком срезанного грунта. При работе машины ECOFIELD EF-45 не выполняются операции копания и транспортирования грунта волоком. Под термином "резинотканевые отвалы", очевидно, подразумеваются вертикальные косые ограждающие щитки, изготовленные из резинотканевой ленты. Они не имеют острой кромки. Скребки элеваторной ленты (то есть скребки скребкового конвейера) также не имеют острой кромки.
По седьмому вопросу: Являются ли резинотканевые отвалы основными конструктивными элементами машины, осуществляющими функцию перемещения сформированного в "валки" слоя почвы для последующей загрузки ее в бункер?
"Резинотканевые отвалы" не являются основными конструктивными элементами машины, осуществляющими функцию перемещения сформированного в "валки" слоя почвы для последующей загрузки ее в бункер. Назначение этих деталей описано в ответе на вопрос N 2.
По восьмому вопросу: Будет ли достигнута максимальная производительность машины (сбор и перемещение сформированного в "валки" слоя почвы) без применения (в отсутствие) резинотканевых отвалов?
Да, в этом случае максимальная производительность машины будет достигнута. При этом придется дополнительно увеличить горизонтальную скорость движения машины. Увеличение горизонтальной скорости потребуется для компенсации боковых потерь торфа, возникающих из-за отсутствия так называемых "резинотканевых отвалов". В этом случае часть объема валка после прохода машины останется неубранной в виде двух боковых валиков.
Частью 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Согласно статье 104 Таможенного кодекса Евразийского таможенного союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных и соответствии с ТК ЕАЭС.
Статьей 106 ТК ЕАЭС установлено, что в ДТ указываются, в том числе, сведения о классификационном коде товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с TН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.
Подпунктом I пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС и частью 3 статьи 106 Федерального закона от 27.11.2010 N311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" установлено, что в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган принимает решение о классификации товаров.
В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее-Положение).
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10.12.2014 N112 "О внесении изменений в решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 N 54" установлено, что для целей применения решений Комиссии Таможенного союза, решений и рекомендаций Евразийской экономической комиссии, принятых до вступления в силу Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., под используемым в них понятием "единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" понимается "единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза".
Пунктом 5 Положения установлено, что основные правила интерпретации (далее - ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.
В силу пункта 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОНИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции.
ОПИ 1 определяет, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и. если такими текстами не предусмотрено иное. Согласно ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ I), а при определении субпозиций учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).
Также в целях классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС используются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного " отнесения конкретного товара к определённой позиции ТН ВЭД ЕАЭС.
Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС рекомендованы Евразийской экономической комиссией к применению в качестве одного из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 21) (далее - Пояснения от 12.03.2013).
Согласно пункту (А) "Общее содержание данного раздела" (1) Пояснений к разделам XIV - XVI (группы 71 - 84 ТЫ ВЭД ЕАЭС) при условии соблюдения некоторых исключений, приведенных в примечаниях к разделу XVI и группам 84 и 85 ТН ВЭД ЕАЭС, и, кроме товаров, более конкретно поименованных в других разделах, данный раздел охватывает все механическое и электротехническое оборудование, механизмы, установки, аппараты и устройства и их части, а также определенные аппараты и установки, не являющиеся ни механическими, ни электрическими (такие как котлы и котельные, фильтрационные установки и пр.). и части таких устройств и установок.
В соответствии с примечанием 2 группы 84 ТН ВЭД ЕАЭС при условии соблюдения положений примечания 3 к разделу XVI и примечания 9 к группы 84 ТН ВЭД ЕАЭС машина или устройство, которое отвечает описанию в одной или более товарных позициях 8401 - 8424 или товарной позиции 8486 и в то же самое время описанию в одной или более товарных позициях 8425 - 8480, включается в соответствующую товарную позицию первого упомянутого ряда товарных позиций или в товарную позицию 8486 в зависимости от конкретного случая, а не второго упомянутого ряда.
В товарные позиции 8425 - 8478 ТН ВЭД ЕАЭС включаются машины и устройства, которые за некоторыми исключениями классифицируются по отрасли промышленности, в которой они применяются, независимо от их конкретных функций в этой отрасли (пункт (3) раздела (В) Общее построение группы 84 ТН ВЭД ЕАЭС).
В соответствием с Пояснениями к товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются машины, кроме самоходных машин товарной позиции 8429 и сельскохозяйственных, садовых или лесохозяйственных машин (товарная позиция 8432), предназначенные для воздействия на твердый поверхностный слой земной коры (например, для резания и разрушения горных пород, грунта, угля и т.п.: выемки грунта, бурения и т.п.), выполнения подготовительных земляных работ или уплотнения грунтов (например, для послойного резания, планировки, профилирования, трамбования или укатывания), В нее включаются также машины для погружения и извлечения свай, плужные и роторные снегоочистители.
Имеющиеся в деле материалы свидетельствуют, что при классификации товара заявитель в графе 33 ДТ 10227030/1307118/0002306 указал код товара 8430 69 000 8 "Машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд; оборудование для забивки и извлечения свай; снегоочистители плужные и роторные: - машины и механизмы несамоходные прочие: - прочие: - прочие".
Таможенный орган изменил примененный заявителем код на 8430 69 000 2 "Машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд; оборудование для забивки и извлечения свай; снегоочистители плужные и роторные: - машины и механизмы несамоходные прочие: - прочие: - скреперы".
Таким образом, в рассматриваемом случае заявитель и таможенный орган классифицировали данный вид оборудования по разным товарным позициям ТН ВЭД ТС.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд соглашается с доводом заявителя о неправомерности изменения кода ТН ВЭД таможенным органом, ввиду следующего.
Пунктом 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.1996 N 5 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства" установлено, что определение позиции, к которой относится конкретный товар в соответствии с ТН ВЭД, в компетенцию арбитражного суда не входит. Поэтому, если арбитражным судом в ходе рассмотрения такого спора будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, он признает решение таможенного органа недействительным. Тем самым, суд лишь проверяет правильность классификации товара таможенным органом, самостоятельно относить товары к соответствующим позициям ТН ВЭД ТС арбитражный суд не вправе.
В данном случае, спор между сторонами сводится к установлению факта, является ли торфоуборочная машина прочим механизмом или скрепером.
ТН ВЭД ЕАЭС не содержит определения скрепера.
Понятие скрепера дано в ГОСТе Р ИСО 6165-2010 "Машины землеройные. Классификация. Термины и определения", согласно которому скрепер выполняет операцию копания, то есть разработку грунта - разрушение монолитного грунта с отделением стружки от массива, а также в Пояснениях от 12.03.2013, из которых следует, что скрепер имеет нож с острой режущей кромкой, предназначенный для срезания верхнего слоя грунта, который затем поступает в ковш скрепера или выгружается с помощью конвейера.
Однако, исходя из экспертного заключения от 07.02.2019, механический комбайн-уборщик ECOFIELD EF-45 не выполняет копание. Он собирает торф из валка. Из приложения N7 следует, что валок шириной 80 см и высотой 40 см располагается выше уровня качения колес. Валок состоит из фрезерного торфа, то есть из предварительно переработанного торфа в виде крошки, подсушенной до влажности 40%. Из приложения N6 следует, что руководство по эксплуатации машины не допускает сбор торфа ниже подошвы валка. Еще одна отличительная черта скрепера - наличие ковша с режущей кромкой. На рисунке изображен продольный вертикальный разрез скрепера с элеваторной загрузкой, где в нижней части ковша хорошо виден горизонтальный нож, осуществляющий разрушение грунта посредством срезания стружки. В рассматриваемой машине Ecofield EF-45 не содержится ковш с режущей кромкой.
Следовательно, поскольку машина ECOFIELD EF-45 не имеет ковша с режущей кромкой, то утверждение таможенного эксперта от 03.09.2018 N12402010/0026212 о том, что при рабочем проходе трактора с машиной торф сгребается боковыми стенками в валик, срезается скрепером и непрерывно транспортируется ленточным элеватором в бункер, необоснованно (лист дела 12, том 2).
Учитывая руководство по эксплуатации торфоуборочной машины ECOFIELD EF-45, суд приходит к выводу о том, что "машина несамоходная для подготовки торфяных полей" не соответствует определению "скрепер", поскольку машина выполняет только сбор торфа из валка в бункер, транспортирует торф к местам складирования и производит выгрузку торфа из бункера.
В связи с чем, вывод таможни о том, что указанная машина несамоходная для подготовки торфяных полей является скрепером, суд считает недоказанным.
Определенный АО "Карельский окатыш" код ТН ВЭД товара 8430 69 000 8 "Машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд; оборудование для забивки и извлечения свай; снегоочистители плужные и роторные: - машины и механизмы несамоходные прочие: - прочие: - прочие" соответствует описанию и технологическим характеристикам товара, в связи с чем данная классификация признается судом соответствующей Правилам интерпретации ТН ВЭД.
С учетом установленных судом обстоятельств, при отсутствии доказательств законности и обоснованности выводов Карельской таможни по классификации торфоуборочной машины применительно к товарной позиции 8430 69 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС, решение Карельской таможни о классификации товара от 19.09.2018 NРКТ-10227000-18/000030 и решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 19.09.2018 в таможенной декларации N10227030/130718/0002306 являются неправомерными, а заявленные обществом требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
При предъявлении заявления в арбитражный суд АО "Карельский окатыш" была уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб. (платежное поручение от 17.10.2018 N25096), а также произведена оплата судебной экспертизы в размере 95 000 руб. (платежное поручение от 23.11.2018 N28669).
Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные обществом, взыскиваются арбитражным судом с таможни.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявление акционерного общества "Карельский окатыш" удовлетворить.
Признать незаконными, как не соответствующие Таможенному кодексу Евразийского экономического союза принятые Карельской таможней решения:
- по классификации товара от 19.09.2018 NРКТ-10227000-18/000030;
- о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 19.09.2018.
Обязать Карельскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества "Карельский окатыш".
2. Взыскать с Карельской таможни (ОГРН 1081001009440, ИНН 1001017986) в пользу акционерного общества "Карельский окатыш" (ОГРН 1021000879316, ИНН 1004001744) судебные расходы в общей сумме 98 000 рублей, в том числе 95000 рублей - расходы, связанные с оплатой судебной экспертизы, 3 000 рублей - расходы в связи с оплатой государственной пошлины.
3. Перечислить с депозитного счёта Арбитражного суда Республики Карелия в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет" денежные средства в размере 95 000 руб. в счёт оплаты за проведение судебной экспертизы по счету N4-11-2/19/2542/ДТП от 24.01.2019 по указанным в названном счете реквизитам.
4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Гарист С.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка