Определение от 3 декабря 2018 г. по делу № А26-11825/2017

Определение от 3 декабря 2018 г. по делу № А26-11825/2017Верховный Суд Российской Федерации - Административное Суть спора: Оспаривание ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц - Административные и иные публичные споры


ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 307-КГ18-19933 ОПРЕДЕЛЕНИЕг. Москва 3 декабря 2018 г Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М. В., изучив кассационную жалобу от 02.10.2018 Министерства социальной защиты Республики Карелия (далее также – министерство) на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 01.02.2018 по делу № А26-11825/2017, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2018 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.08.2018 по тому же делу по заявлению государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Петрозаводска» (далее – Центр социальной работы г. Петрозаводска, учреждение) к Управлению Федерального казначейства по Республике Карелия (далее – УФК по Республике Карелия, казначейство) о признании недействительным пункта 1 предписания от 13.09.2017 № 06-20-25/12-12139, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - министерства, установила: решением Арбитражного суда Республики Карелия от 01.02.2018, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2018 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.08.2018, в удовлетворении заявленных требований отказано. В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Министерство социальной защиты Республики Карелия ставит вопрос об отмене указанных судебных актов, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, неправильную оценку обстоятельств дела. Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из судебных актов, УФК по Республике Карелия проведена выездная проверка использования в 2016 г. Центром социальной работы г. Петрозаводска средств субвенции, выделенных Республике Карелия на реализацию переданных государственных полномочий Российской Федерации по оказанию мер социальной поддержки инвалидам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Установлено, что объем средств в размере 33 284 964 руб. в нарушение требований законодательства о защите прав инвалидов израсходован на выплаты ежемесячных денежных компенсаций инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, в связи с оплатой содержания жилых помещений, работ по управлению многоквартирным домом, содержания и текущего ремонта общего имущества в многоквартирном доме исходя из занимаемой общей площади жилых помещений, не относящихся к государственному и муниципальному фондам. В адрес учреждения выдано предписание от 13.09.2017 № 06-20-25/12- 12139, пунктом 1 которого указанно на обязанность возвратить в федеральный бюджет сумму неправомерно использованных денежных средств. Центр социальной работы г. Петрозаводска обжаловал пункт 1 предписания в арбитражный суд, считая, что спорные денежные средства выплачены лицам, имеющим на это право. Отказывая в удовлетворении требования, суды руководствовались статьей 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 13 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон о социальной защите инвалидов), разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации, изложенными в постановлении от 27.04.2001 № 7-П, определении от 13.03.2018 № 593-О и др., и исходили из позиции, что по смыслу действующего законодательства меры социальной поддержки в виде компенсации 50 % платы за жилое помещение и коммунальные услуги, содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме и т.п., предоставляется инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, проживающим в жилых помещениях государственного и муниципального жилищного фонда. Суды посчитали доказанным, что спорные выплаты производились учреждением лицам, проживающим в жилых помещениях, находящихся в частной собственности. В судебном разбирательстве давалась оценка доводам о том, что компенсационные выплаты были назначены гражданам в 2012 г., до внесения изменений в часть 13 статьи 17 Закона о социальной защите инвалидов. Суды указали, что квартиры, приобретенные гражданами в собственность, всегда относились к частному жилищному фонду; ранее действовавшее законодательство также не предоставляло инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, 50-процентную скидку на оплату жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности. В кассационной жалобе министерство воспроизводит указанные доводы, которые всесторонне исследовались судами и получили надлежащую правовую квалификацию. Выводы судов основаны на правильном применении норм материального и норм процессуального права, вынесены с учетом значимых обстоятельств дела, получивших правильную правовую квалификацию. Несогласие с ними заявителя основанием для отмены либо изменения судебных актов являться не может. Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации определила: отказать Министерству социальной защиты Республики Карелия в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Судья Верховного Суда М. В. Пронина Российской ФедерацииСуд:Верховный Суд РФ Истцы:


Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы г. Петрозаводска" Ответчики:




Управление Федерального казначейства по Республике Карелия Судьи дела:

Пронина М.В. (судья)