Дата принятия: 02 апреля 2019г.
Номер документа: А26-1166/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 2 апреля 2019 года Дело N А26-1166/2019
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Подкопаева А.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах
к индивидуальному предпринимателю Кожевникову Александру Владимировичу
о привлечении к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах (далее - заявитель, территориальный отдел Управления) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к индивидуальному предпринимателю Кожевникову Александру Владимировичу (далее - ответчик, ИП Кожевников А.В.) о привлечении к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем исследования письменных доказательств без вызова сторон. Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела по упрощенной процедуре (почтовые уведомления в материалах дела имеются).
Заявление, протокол об административном правонарушении с приложенными к ним документами, а также дополнительные документы заявителя размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа. Сроки, установленные судом для представления доказательств и иных документов, истекли.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
В связи с выявленными нарушениями требований Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", 19 июля 2018 года по результатам внеплановой проверки должностным лицом территориального отдела Управления в отношении ИП Кожевникова А.В. вынесено предписание N 60, в котором указано на необходимость выполнения предписываемых требований в срок до 17 декабря 2018 года.
На основании распоряжения временно исполняющего обязанности руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия от 19.12.2018 N 1188 в период с 17.01.2019 по 30.01.2019 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП Кожевникова А.В. на предмет исполнения предписания от 19.07.2018 N 60.
По результатам проверки составлен акт от 30.01.2019 N 1188, которым установлено, что ИП Кожевниковым А.В. не выполнено предписание от 19.07.2018 N 60 по пункту N 2.
07 февраля 2019 года должностным лицом территориального отдела Управления в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ.
В протоколе указано на неисполнение ИП Кожевниковым А.В. в срок до 17 декабря 2018 года пункта 2 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор N 60 от 19.07.2018.
Частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации.
Однако у суда нет оснований для привлечения общества к административной ответственности в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. В отношении нарушения некоторых видов законодательства, указанных в части 1 статьи 4.5 КоАП РФ законодателем установлены более длительные сроки давности привлечения к административной ответственности.
Срок давности привлечения к административной ответственности за невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), составляет 3 месяца.
Срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ).
Так, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу исчисляется с момента истечения срока, установленного для исполнения предписания N 60 от 19.07.2018, то есть с 18 декабря 2018 года.
Таким образом, трехмесячный срок давности привлечения общества к административной ответственности за вмененное ему правонарушение истек 18 марта 2019 года.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно пункту 6 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. При принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли указанные сроки, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 КоАП РФ. Учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ).
С учетом изложенного, оснований для привлечения общества к административной ответственности не имеется.
Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявления территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах о привлечении индивидуального предпринимателя Кожевникова Александра Владимировича (ОГРНИП: 304100224500053, ИНН 100400121115) к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отказать.
2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья Подкопаев А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
