Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 06 сентября 2019 года №А26-11445/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 6 сентября 2019 года Дело N А26-11445/2018
Резолютивная часть решения объявлена 30 августа 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 06 сентября 2019 года.
Судья Арбитражного суда Республики Карелия Терешонок М.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ларионовой О.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску общества с ограниченной ответственностью "Инвестсервис"
к Администрации Нововилговского сельского поселения
об изменении условий договора аренды
и встречный иск Администрации Нововилговского сельского поселения
к обществу с ограниченной ответственностью "Инвестсервис"
о возврате земельного участка и выполнении работ по рекультивации земельного участка,
при участии представителей:
общества с ограниченной ответственностью "Инвестсервис" - Калинина Вячеслава Сергеевича по доверенности от 05.08.2018 года;
Администрации Нововилговского сельского поселения - Кариба Натальи Карловны по доверенности N 129 от 20.06.2019 года,
установил: общество с ограниченной ответственностью "Инвестсервис" (далее - ООО "Инвестсервис", Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Администрации Нововилговского сельского поселения (далее - Администрация) об изменении условий договора аренды от 01.01.2016 N 1 земельного участка с кадастровым номером 10:20:0031402:781 в части срока его действия до 30.10.2033 года. Исковые требования обоснованы ссылками на статьи 420, 421, 450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 39.6, пункт 10 части 8, часть 12 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, статью 25.1 ФЗ N 2395-1 "О недрах".
Определением от 28.11.2018 года к производству принят встречный иск Администрации Нововилговского сельского поселения к обществу с ограниченной ответственностью "Инвестсервис" о возврате земельного участка с кадастровым номером 10:20:0031402:781 площадью 5653 кв.м. и выполнении работ по рекультивации земельного участка. Встречный иск обоснован ссылками на статьи 309, 610, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Определением от 09.01.2019 года произведена замена судьи Дружининой С.И. на судью Терешонок М.В.
В судебном заседании представители сторон поддержали свои правовые позиции, изложенные в первоначальном и встречных исках, отзывах и письменных пояснения по делу.
Заслушав пояснения представителей сторон, изучив и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.
Из материалов дела следует, что 01 января 2016 года между Администрацией Нововилговского сельского поселения (арендодатель) и ООО "Инвестсервис" (арендатор) в соответствии с пунктом 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса российской Федерации", пунктом 20 части 2 статьи 39,6, пунктом 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, лицензии на недропользовании от 06.10.2006 года N ПТЗ 01395 ВЭ, договора аренды муниципального имущества от 02.09.2013 N 3 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером N 10:20:0031402:781 площадью 5653 кв.м. расположенный по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, для целей недропользования.
В соответствии с пунктом 2.1 договор заключен сроком до 31.10.2018 года.
Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 21.01.2016 года; договор зарегистрирован в установленном законом порядке.
Ссылаясь на наличии у Общества действующей лицензии N ПТЗ 01395 ВЭ с целевым назначением и видами работ в редакции дополнения N 1 к лицензии "Добыча подземных вод из скважины N 2 с целью питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения предприятий п. Новая Вилга и г. Петрозаводска" со сроком окончания ее действия с учетом внесенных в нее изменений за N 2 - до 31.10.2031 года, истец обратился к Администрации письмом за N 805 от 09.08.2018 с заявлением об изменений договора аренды в части срока его действия (л.д. 33-34 т. 1).
Письмом N 563 от 04.10.2018 Администрация сообщила, что срок договора аренды истекает 31.10.2018, уведомила об окончании договора аренды и необходимости освобождения земельного участка (л.д. 35 т. 1).
Указанное обстоятельство, с учетом положений пункта 10 части 8, части 12 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации послужило основанием для обращения Общества с первоначальным иском в суд о внесении изменений в договор аренды земельного участка N 1 от 01.01.2016 года в части срока его действия до 30.10.2033 года.
Полагая, что срок действия договора аренды истек, Администрация обратилась со встречным исковым заявлением о возврате земельного участка и выполнении работ по рекультивации земельного участка.
При рассмотрении спора суд учитывает следующее.
06 октября 2016 года ООО "Инвестсервис" выдана лицензия ПТЗ N 01395 ВЭ с целевым назначением и видами работ "добыча подземных вод из скважины N 2 целью хозяйственно-питьевого водоснабжения и производственных нужд строящегося завода" сроком действия до 31.10.2016 года. Участок недр расположен - Республика Карелия, Прионежский муниципальный район. Приказом от 19.07.2016 года N 1319 Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия (далее - Министерство) внесло изменения в условия пользования недрами на пользование недрами для добычи подземных вод на участке недр "Нововилговский", а также в части изменения срока окончания действия лицензии до 31.10.2031 года (том 1 л.д.36-38).
Приказом N 152 от 29.01.2019 года Министерство внесло изменения в условия пользования недрами согласно приложения, в соответствии с которым внесены изменения в раздел 2, пункты 3.1 и 3.2 раздела 3 приложения N 16 к лицензии, так, раздел 2 "Границы участка недр" изложен в следующей редакции: "Участок недр, предоставляемый в пользование, расположен на западной окраине пос. Новая Вилга Прионежского муниципального района Республики Карелия. Участок недр имеет статус горного отвода с ограничением по глубине 102,0 м. В плане горный отвод представляет окружность радиусом 30,0 м. Координаты центра участка недр: 61? 48? 41? С.ш. 34? 08? 02 ? В.д".
Все изменения в лицензию зарегистрированы в установленном законом порядке.
Согласно выписке из ЕГРН от 08.11.2018 правообладателем земельного участка с кадастровым номером N 10:20:0031402:781 является Нововилговское сельское поселение (том 1 л.д.108-119).
Отношения, возникающие в связи с использованием недр, регулируются Законом РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах), согласно абзацу второму статьи 25.1 которого, подпункту 20 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
Таким образом, необходимым условием предоставления земельного участка в аренду для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является наличие у пользователя недр лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода.
Согласно статье 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством (статья 12 Закона о недрах).
Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок, превышающий не более чем на два года срок действия лицензии на пользование недрами, в случае предоставления земельного участка для проведения работ, связанных с пользованием недрами (подпункт 10 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ).
По смыслу приведенных норм материального права в их совокупности и взаимосвязи земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с недропользованием, предоставляются исключительно пользователям недр на срок не более срока соответствующей лицензии, таким образом, лицензиат в пределах срока действия выданной ему лицензии сохраняет право на осуществление недропользования.
Доводы Администрации относительно несоответствия разрешенного использования земельного участка целям недропользования судом отклоняются.
Администрация в отзыве указывает, что разрешенное использование спорного земельного участка согласно кадастровому паспорту - для эксплуатации водонапорной башни, здания насосной и скважины, что не соответствует целевому назначению договора аренды как недропользование.
Вместе с тем, Администрацией не учтено следующее
Согласно части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится: и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.
В силу части 4 статьи 36 ГрК РФ действие градостроительного регламента не распространяется земельные участки, в том числе, предоставленные для добычи полезных ископаемых.
Подземные воды относятся к числу полезных ископаемых.
Согласно статье 37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объемов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенною пользования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
При таких обстоятельствах градостроительные регламенты на земельный участок с кадастровым номером N 10:20:0031402:781 не распространяются.
Кроме того, спорный земельный участок согласно сведениям публичной кадастровой карты относится к землям промышленности, распложен согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки Нововилговского сельского поселения в территориальной зоне П-5, вспомогательные виды разрешенного использования предполагают водозаборы подземные хозяйственного водоснабжения, т.е. недропользование из скважины как подземного водозабора не противоречит градрегламенту как основе правового режима участка.
Доводы Администрации в части того, что лицензия на право пользования недрами не является основанием для изменения условий договора аренды в части срока его действия суд находит несостоятельными ввиду следующего.
Во-первых, лицензия разрешает Обществу добычу подземных вод на участке недр "Нововилговский" (указанные изменения внесены приказом N 1319 от 19.07.2016 (л.д.72 т. 2)). Координаты центра границ участка недр отражены в разделе 2 приложения N 16 к лицензии, с учетом внесенных в них изменений. Виды пользования недрами определены статьей 6 Закона о недрах, из которой следует, что недра предоставляются в пользование, в числе прочего, для разведки и добычи полезных ископаемых.
Во-вторых, лицензия Общества является действующей, никем не оспорена, и несоответствия технического паспорта на скважину не является предметом настоящего спора.
В судебном заседании в порядке статьи 55.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству Общества, удовлетворённого судом, заслушаны пояснения кадастрового инженера Голубева Арсения Геннадьевича (соответствующие документы о его квалификации приобщены к материалам дела), который указал, что точка координат центра участка недр, обозначенная в лицензии соответствует системе координат СК-42 и расположена в пределах границ спорного земельного участка. В обоснование данного утверждения кадастровым инженером выполнена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приобщенная судом к материалам дела.
В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда, в частности в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Таким образом, с учетом установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств дела в совокупности с представленными доказательствами и нормами правового регулирования, принимая во внимание, что в настоящее время Общество осуществляет фактическое владение скважиной, переданное Обществу по договору аренды N 3 от 02.09.2013 года, наличие действующей лицензии на добычу подземных вод на участке недр "Нововилговский", расположенного в пределах границ спорного земельного участка, с учетом права Общества, предусмотренного подпунктом 10 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, требования ООО "Инвестсервис" подлежат удовлетворению.
В удовлетворении встречного иска Администрации суд отказывает.
Как уже было указано, земельный участок предоставлен Обществу в аренду на основании лицензии серии ПТЗ N 01395 ВЭ сроком действия до 31.10.2016, который в установленном порядке продлен до 31.10.2031. В установленном порядке действие лицензии не прекращено, лицензия не оспорена.
При таких обстоятельствах письмо Администрации от 04.10.2018 N 563 об освобождении земельного участка не соответствует фактическим правоотношениям сторон.
В силу пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Таким образом, требование Администрации о возврате земельного участка и выполнении работ по рекультивации земельного участка, является необоснованным.
Поскольку земельный участок, необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, в силу действующего земельного законодательства подлежит предоставлению в аренду только пользователю недр без проведения торгов (конкурсов, аукционов), это исключает возможность передачи спорного участка любому другому лицу, кроме Общества.
При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание удовлетворение первоначального иска, оснований для удовлетворения встречного иска Администрации не имеется.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по государственной пошлине, связанные с рассмотрением первоначального иска (за подачу иска и за обеспечение иска), суд относит на ответчика. Расходы по государственной пошлине по встречному иску суд относит на Администрацию, вместе с тем, поскольку Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины, госпошлина не подлежит взысканию в бюджет.
В силу части 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры принятые определением суда от 30.10.2018 года, сохраняют свое действие до вступления настоящего судебного акта в законную силу.
Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. Первоначальный иск Общества с ограниченной ответственностью "Инвестсервис" (ОГРН: 1041002333063, ИНН: 1020009821) удовлетворить. Внести изменения в пункт 2.1 договора аренды земельного участка N 1 от 01.01.2016 года, заключенного между Администрацией Нововилговского сельского поселения и Обществом с ограниченной ответственностью "Инвестсервис" в части срока заключения договора, установив срок заключения договора до 30 октября 2033 года.
2. Взыскать с Администрации Нововилговского сельского поселения (ОГРН: 1051002321237, ИНН: 1020011620) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Инвестсервис" (ОГРН: 1041002333063, ИНН: 1020009821) 9000 руб. судебных расходов.
3. В удовлетворении встречного иска Администрации Нововилговского сельского поселения (ОГРН: 1051002321237, ИНН: 1020011620) отказать.
4. Отменить обеспечительные меры, принятые определением от 30.10.2018 года, с момента вступления настоящего решения в законную силу
5. Решение может быть обжаловано:
- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект 65);
- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу - в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, г. Санкт-Петербург, ул. Якубовича,4) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья
Терешонок М.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка