Дата принятия: 13 апреля 2019г.
Номер документа: А26-11201/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 13 апреля 2019 года Дело N А26-11201/2018
Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 13 апреля 2019 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Ильющенко О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Морозовой А.А., рассмотрев в судебном заседании с участием от истца: Никитиной Е.П. (доверенность от 08.04.2019), Константиновой Т.В. (доверенность от 09.01.2019), от ответчика: Теппоева А.Ю. (доверенность от 09.01.2019) - дело по иску государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) (далее - Пенсионный фонд) к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад комбинированного вида N 3 г. Медвежьегорска" (далее - учреждение) о взыскании 37 205 руб. 16 коп. убытков, установил:
Учреждение является страхователем в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ).
В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" учреждение обязано ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.
15.09.2017 учреждение представило сведения о застрахованных лицах за август 2017 года: исходную форму СЗВ-М в отношении 66 застрахованных лиц, дополняющую форму СЗВ-М в отношении 67 застрахованных лиц, отменяющую форму СЗВ-М в отношении 60 застрахованных лиц, сведения о 7 застрахованных лицах не отменены.
14.11.2017 учреждение представило дополняющую форму СЗВ-М за август 2017 года в отношении 62 застрахованных лиц.
По результатам проверки представленных в ноябре 2017 года сведений Пенсионный фонд установил, что 14 работающих лиц являются получателями пенсии и корректировка размера пенсии данным лицам произведена необосновано, что отражено в акте о выявленных правонарушениях от 06.12.2017.
Претензией от 17.09.2018 Пенсионный фонд предложил учреждению возместить убытки, выразившиеся в выплате излишней суммы страховой пенсии 14 работающим пенсионерам в размере 37 205 руб. 16 коп.
В иске истец ссылается на данные обстоятельства и неудовлетворение претензии; указывает, что представление только в ноябре 2017 года сведений за август 2017 года о 14 работниках, которые являются получателями пенсии, повлекло излишнюю выплату 37 205 руб. 16 коп. страховой пенсии в ноябре и декабре 2017 года; просит взыскать убытки в указанном размере с ответчика.
В отзыве ответчик с требованием не согласен; указывает, что отчетность за август была сдана в установленный срок, 15.11.2017 дополняющая форма СЗВ-М была направлена по просьбе истца; причинно-следственная связь между сдачей отчета за август 2017 года и переплатой пенсий в ноябре - декабре 2017 года отсутствует, сдача спорного отчета могла повлиять только на выплату пенсий за октябрь 2017 года; считает, что ответственность за неправильное начисление и выплату пенсий лежит на истце.
В пояснениях истец с позицией ответчика не согласен, поддерживает иск.
В отношении предъявленного требования суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей в спорный период; далее - Закон N 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 названного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона N 400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).
Частью 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).
Если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).
Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).
Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.
Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п утверждены формы "Сведения о застрахованных лицах", которые предусматривают: исходную форму - впервые подаваемую страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; дополняющую форму - подаваемую с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; отменяющую форму - подаваемую с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.
В рассматриваемом случае 15.09.2017 учреждение направило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах за август 2017 года в трех формах - исходной, дополняющей и отменяющей.
Ответчик утверждает, что Пенсионный фонд сначала принял исходную форму, затем отменяющую, затем дополняющую и сведения о работающих лицах -пенсионерах, содержащиеся в дополняющей форме, были представлены в установленный срок.
В обоснование своей позиции учреждение ссылается на положительные протоколы входного контроля, согласно которым время отправки протокола контроля отменяющей формы - 15.09.2017 16:08:53, дополняющей формы - 15.09.2017 16:08:54.
Между тем время отправки протокола входного контроля Пенсионным фондом не свидетельствует о времени направления соответствующей формы учреждением и ее получения Пенсионным фондом.
Как поясняет истец, страхователь передает отчетность в Пенсионный фонд через систему бухгалтерского и складского учета СБИС (система проверки и сдачи электронной отчетности через интернет во все государственные органы), разработанную ООО "Компания "Тензор", что не оспорено ответчиком.
В подтверждение времени отправки и поступления отчетности истец представил сведения из программы БПИ о транспортном контейнере, скриншоты программы АРМ приема ПФР.
Указанные документы свидетельствую о следующей хронологии передачи и приема отчетности учреждения 15.09.2017: исходная форма (каждая форма имеет индивидуальный номер пачки и уникальный идентификатор документооборота) была подписана электронной цифровой подписью в 08:31:58 UTC (по московскому времени + 03:00 часа, т.е. 11:31:58), отправлена в адрес Пенсионного фонда в 11:32:04, получена Пенсионным фондом в 11:36:12, протокол проверки отчетности в Пенсионном фонде сформирован в 12:23:53, протокол входного контроля направлен страхователю в 12:23:57; дополняющая форма была подписана электронной цифровой подписью в 12:09:44 UTC (по московскому времени + 03:00 часа, т.е. 15:09:44), отправлена в адрес Пенсионного фонда в 15:09:45, получена Пенсионным фондом в 15:09:46, протокол проверки отчетности в Пенсионном фонде сформирован в 16:08:11, протокол входного контроля направлен страхователю в 16:08:54; отменяющая форма была подписана электронной цифровой подписью в 12:09:46 UTC (по московскому времени + 03:00 часа, т.е. 15:09:46), отправлена в адрес Пенсионного фонда в 15:09:48, получена Пенсионным фондом в 15:10:46, протокол проверки отчетности в Пенсионном фонде сформирован в 16:08:23, протокол входного контроля направлен страхователю в 16:08:53.
Таким образом, отменяющая форма была отправлена учреждением и получена Пенсионным фондом последней.
По результатам проверки отчетности Пенсионным фондом составлялись протоколы проверки отчетности по каждой представленной форме, в которых отражены сведения о принятии, а также указано время формирования протоколов (по дополняющей форме - 13:08:11 + 03:00; по отменяющей форме - 13:08:23+03:00).
Как пояснили представители истца, указанные протоколы направлялись учреждению вместе с положительными протоколами входного контроля (содержатся в файлах, указанных в перечне приложений к протоколу) и учреждение имело возможность проверить последовательность приема отправленной отчетности Пенсионным фондом. Указанные доводы истца ответчик не опровергнул.
Доказательства, что отчетность направлялась учреждением в иной последовательности, что Пенсионный фонд принял отменяющую форму последней по независящим от учреждения причинам, а также, что учреждение (как страхователь, действующий разумно и добросовестно) было лишено возможности обратиться в Пенсионный фонд за уточнением результатов проверки отчетности, направленной им с разницей в несколько минут, ответчик не представил.
Поскольку последняя представленная 15.09.2017 в Пенсионный фонд форма отчетности за август 2018 года не содержала сведений о работающих лицах, которые получали пенсии, довод ответчика о представлении соответствующих сведений в установленный законом срок суд отклоняет.
Дополняющая форма СЗВ-М за август 2017 года была представлена учреждением в Пенсионный фонд 14.11.2017.
Согласно части 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированный выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи Закона N 27-ФЗ.
Частью 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ установлено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.
Первоначальные сведения за август 2017 года учреждение представило 15.09.2017. В соответствии с указанными нормами решение о выплате сумм страховой пенсии на основании данных сведений выносится в октябре 2017 года, выплата с учетом индексации произведена с 01.11.2017.
С учетом изложенного довод ответчика о том, что сдача отчетности 15.09.2017 могла повлиять на выплату пенсии только за октябрь 2017 года, суд отклоняет.
Дополняющая форма представлена учреждением 14.11.2017, решение о выплате сумм страховых пенсий на основании представленных в ней сведений принимается в декабре 2017 года, выплата пенсий производится с 01.01.2018.
Таким образом, излишняя выплата страховой пенсии в размере 37 205 руб. 16 коп. в ноябре и декабре 2017 года произошла в результате отсутствия в представленной 15.09.2017 учреждением за август 2017 года отчетности сведений о работающих лицах, из которых 14 являлись получателями пенсии. Соответствующие сведения были представлены только в ноябре 2017 года.
Расчет убытков подтвержден справками-расчетами, сведениями о выплатах за период с 01.10.2017 по 31.12.2017 и не оспорен ответчиком.
При таких обстоятельствах требование истца является обоснованным и подлежит удовлетворению. Судебные расходы суд относит на ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Иск удовлетворить.
Взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад комбинированного вида N 3 г. Медвежьегорска" (ОГРН: 1021001010315; ИНН: 1013006097) в пользу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) (ОГРН: 1161001054136; ИНН: 1003017357) 37 205 руб. 16 коп. убытков.
2. Взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад комбинированного вида N 3 г. Медвежьегорска" в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.
3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Ильющенко О.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
