Дата принятия: 22 ноября 2018г.
Номер документа: А26-11096/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 22 ноября 2018 года Дело N А26-11096/2018
Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2018 года.
Полный текст решения изготовлен 22 ноября 2018 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Цыба И.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровым Б.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Наш Дом" к Государственному комитету Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору о признании незаконным и отмене предписания от 30.07.2018 N ЛК 012/161/2148
при участии представителей:
заявителя - Петровой Т.С. по доверенности от 01.09.2017,
ответчика - Ивановой С.А. по доверенности от 18.10.2018,
установил: общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Наш Дом" (ОГРН 1151001008290, ИНН 1011011278) (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Государственному комитету Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (далее - ответчик, Комитет) о признании незаконным и отмене предписания от 30.07.2018 N ЛК 012/161/2148.
Оспариваемым предписанием Обществу вменено в обязанность в течение 20 рабочих дней с даты получения предписания в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Беломорск, ул. Ленинская, д.10
- произвести корректировку выставленной собственникам помещений МКД с 01.05.2018 по 30.06.2018 платы, исключив из тарифа за содержание общего имущества составляющую за вывоз крупногабаритного мусора в размере 0,17 руб./кв.м;
- с 01.07.2018 производить начисление платы собственникам помещений МКД, исключив из тарифа за содержание общего имущества составляющую за вывоз крупногабаритного мусора в размере 0,17 руб./кв.м.
В обоснование заявленного требования Общество указало, что плата за услугу по вывозу крупногабаритного мусора в размере 0,17 руб./кв.м является составной частью стоимости услуг по управлению и содержанию МКД в размере 34,75 руб./кв.м, которая была утверждена общим собранием собственников 01.12.2015. Плата за вывоз крупногабаритного мусора начисляется за вывоз мусора, собранного в процессе выполнения работ по уборке подвальных и чердачных помещений, при проведении работ по уборке земельного участка и при производстве ремонтных работ в помещениях общего пользования.
Общество полагает, что взимание платы за коммунальную услугу "обращение с твердыми коммунальными отходами", предоставляемую с 01.05.2018 ООО "Автоспецтранс", не имеет отношения к размеру платы за содержание общего имущества МКД, утвержденному решением общего собрания собственников.
До начала судебного заседания ответчик представил в материалы дела отзыв на заявление Общества с приложением материалов проверки.
Документы приобщены судом к материалам дела.
В предварительном судебном заседании представитель Общества поддержала заявленное требование.
Представитель ответчика заявленное требование не признала по основаниям, изложенным в отзыве.
Представители сторон не возражали против завершения предварительного судебного заседания и перехода к судебному разбирательству.
Суд завершил предварительное судебное заседание, перешел к рассмотрению дела по существу. Представители сторон поддержали высказанные позиции.
Выслушав заявителя и ответчика, изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.
По обращению гражданина, проживающего в многоквартирном доме N 10 по ул. Ленинской в г. Беломорске (вх. N 4370-О от 04.07.2018), Комитетом была инициирована внеплановая документарная проверка в отношении Общества, издано распоряжение N ЛК 012/13-21 /Р/1938 от 23.07.2018 о ее проведении.
В ходе проверки выявлено и в акте проверки от 30.07.2018 N ЛК 012/13-21/А/1938 отражено, что Обществом в мае и июне 2018 года в составе платы за содержание жилого помещения начисляется плата за вывоз крупногабаритных отходов (далее - КГО), тогда как указанные услуги Обществом не предоставляются.
30.07.2018 Обществу выдано оспариваемое предписание N ЛК 012/161/2148.
Полагая, что названное предписание не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд считает, что заявленное требование является необоснованным исходя из следующего.
Частью 3 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) определено, что осуществление лицензионного контроля возложено на органы государственного жилищного надзора.
Согласно части 1 статьи 196 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ) и положения Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учётом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 настоящей статьи.
Пунктом 3 части 5 статьи 20 ЖК РФ установлено, что должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений.
Аналогичная норма предусмотрена частью 1 статьи 17 Закона N 294-ФЗ, согласно которой в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
Подпунктом "б" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" к числу лицензионных требований отнесено исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.
В целях реализации статьи 162 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 N 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила N 416).
В соответствии с подпунктом "ж" пункта 4 Правил N 416 управление многоквартирным домом обеспечивается организацией и осуществлением расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе, начислением обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Таким образом, соблюдение порядка осуществления расчетов с гражданами является лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиатам, подлежит лицензионному контролю, и, следовательно, в случае установления нарушений Комитет вправе выдать предписание об устранении нарушений действующего законодательства.
Как следует из материалов дела, Общество является управляющей организацией домом N 9 по ул.Ленинская в г.Беломорске, что подтверждается протоколом общего собрания собственников помещений дома от 11.11.2015.
Согласно Приложению N2 к договору управления МКД, размер платы за жилое помещение составляет 26,98 руб./кв.м., в т.ч. вывоз крупногабаритного мусора - 0,17 руб./кв.м.
С 01.05.2018 в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" на территории Республики Карелия статус Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) присвоен ООО "Автоспецтранс".
Договор с ООО "Автоспецтранс" Обществом не заключен, следовательно, с 01.05.2018 исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО является ООО "Автоспецтранс".
Правилами обращения с ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 (далее - Правила N1156) даны определения вывоза ТКО и крупногабаритных отходов.
"Вывоз ТКО" - транспортирование твердых коммунальных отходов от мест их накопления и сбора до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.
"Крупногабаритные отходы" - твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах.
Согласно пункту 38 Постановления Правительства Республики Карелия N 306-П от 06.09.2017 "Об утверждении Порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Республики Карелия" вывоз крупногабаритных ТКО и периодичность их вывоза из контейнеров обеспечиваются региональным оператором (оператором по обращению с ТКО в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО).
Таким образом, обязанность по вывозу крупногабаритных отходов возложена на регионального оператора, данная услуга заложена в тариф по обращению с ТКО, выставляемый гражданам в платежных документах региональным оператором.
Согласно части 8.1 статьи 23 Федерального закона N 458 от 29 декабря 2014 года "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" при первоначальном включении в состав платы за коммунальные услуги, оказываемые потребителям коммунальных услуг в многоквартирном доме, платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов исключается из платы за содержание жилого помещения начиная с месяца, в котором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами начинает оказывать региональный оператор по обращению с ТКО. Для такого изменения размера платы за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив в срок не позднее десяти дней до дня начала оказания коммунальной услуги по обращению с ТКО обязаны известить собственников помещений в МКД об изменении размера платы за содержание жилого помещения и по их требованию представить подтверждающие данный факт документы, в том числе документы, обосновывающие расчет этого размера платы.
С 01.05.2018 Общество не оказывает и не имеет права оказывать услугу по вывозу крупногабаритного мусора, однако, в мае и июне 2018 года плата за вывоз крупногабаритного мусора в размере 0,17 руб./кв.м. была выставлена собственникам в составе платы за жилое помещение (26,98 руб./кв.м.).
Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, установленным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что оспариваемое предписание выдано ответчиком законно и обоснованно, в связи с чем в удовлетворении заявленного Обществом требования следует отказать.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления суд относит на Общество.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Отказать обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Наш Дом" (ОГРН 1151001008290, ИНН 1011011278) в удовлетворении заявленного требования.
2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65);
в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, г. Санкт-Петербург, ул. Якубовича, 4).
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
Судья
Цыба И.С.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
