Дата принятия: 23 ноября 2018г.
Номер документа: А26-11005/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 23 ноября 2018 года Дело N А26-11005/2018
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Цыба И.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровым Б.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "Альтернатива" (далее - заявитель, Общество) к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сегеже Республики Карелия (межрайонное) (далее - ответчик, Управление) о признании недействительным и отмене решения от 03.08.2018 N 009S19180003101,
без участия представителей сторон,
установил:
До начала судебного заседания в суд представлены документы: заявителем - письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя; ответчиком - письменный отзыв на заявление с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Указанные документы приобщены судом к материалам дела.
Предварительное судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон в порядке, установленном частью 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Учитывая отсутствие возражений сторон относительно готовности дела к судебному разбирательству, оценив достаточность, имеющихся в деле доказательств, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству, которое проведено по правилам, установленным частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.
Изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.
Отчетность по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2017 год на 343 застрахованных лиц представлена Обществом своевременно, что подтверждено извещением о доставке от 22.02.2018 и протоколом проверки от 22.02.2018.
24.05.2018 страхователю было направлено уведомление об устранении ошибок, в котором Управление указало на необходимость корректировки сведений индивидуального лицевого счета в отношении 1 застрахованного лица (Филин С.Б.), а именно в части территориальных условий трудовой деятельности.
Общество не отреагировало на данное уведомление.
Управлением проведена проверка Общества в части достоверности, правильности, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2017 год.
По итогам проверки Управлением выявлено нарушение законодательства РФ в виде представления Обществом недостоверных сведений. Результаты проверки оформлены актом о выявлении правонарушения N 009S18180002946 от 03.07.2018.
На основании указанного акта и других материалов проверки Управление приняло решение N 009S19180003101 от 03.08.2018 о привлечении Общества к ответственности по части 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ в виде наложения штрафа в размере 500 рублей.
Управление полагает, что Общество представило недостоверные сведения по работнику Филину С.Б. в части неверного проставления кода территориальных условий трудовой деятельности. Управление сделало вывод, что территориальные условия трудовой деятельности членов экипажей судов определяются исходя из порта приписки судна, вне зависимости от фактического места трудовой деятельности.
Не согласившись с указанными выводами Управления, Общество обратилось в суд с заявлением о признании недействительным и отмене решения от 03.08.2018 N 009S19180003101.
Позиция заявителя основана на следующем.
Заявитель полагает, что работа в районах Крайнего Севера должна учитываться исходя из места фактического выполнения трудовых обязанностей с начислением районного коэффициента в зависимости от района промысла.
Регистрация судна является лишь доказательством существования зарегистрированного права на судно и не свидетельствует о работе его экипажа по месту регистрации судна. Данное обстоятельство не зависит от воли лиц, работающих в должностях плавсостава судов, принадлежащих компаниям, расположенным в районах Крайнего Севера, и поэтому не должно быть условием для получения гарантированных государством права на гарантии, льготы и компенсации.
Работа в районах крайнего Севера должна учитываться, не исходя из порта приписки судна, на котором работал Филин С.Б., а исходя из места фактического выполнения трудовых обязанностей, когда на заработную плату начисляются "северные проценты".
Работникам плавающего состава (в т.ч. Филину С.Б.) судна Х-0516 "Мыс Гвоздева" (порт приписки - г. Холмск Сахалинской области) районный коэффициент к заработной плате начисляется по районам промысла (Баренцево и Норвежское моря), являющимися районами Крайнего Севера.
Таким образом, Общество правомерно указывает код "РКС" в исходных сведениях работников Общества, в полном объеме исполняя обязанность по предоставлению достоверных индивидуальных сведений на работников, установленную нормами ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ, и без нарушения Закона РФ от 19 февраля 1993 года за N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
В отзыве на заявление ответчик заявленное требование не признал, считает оспариваемое решение законным и обоснованным, дополнительно Управление сообщило, что Обществом уплачен штраф в размере 500 рублей по требованию об уплате финансовых санкций от 28.08.2018 N 009S01180007266.
Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что заявление Общества не подлежит удовлетворению исходя из следующего
В соответствии с частью 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и п. 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Общество зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1111001011428, производит выплаты физическим лицам и в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) является страхователем.
Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;
9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;
10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;
11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Данные сведения представляются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 11.01.2017 N 3п "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений".
В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 данного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Территориальные условия трудовой деятельности членов экипажа судна определяются, исходя из территориальной принадлежности судна, на котором проходила работа, то есть порта его приписки. Территориальная принадлежность морского судна определяется месторасположением порта приписки судна. Несмотря на тот факт, что действующее законодательство не раскрывает понятие "порт приписки", тем не менее, общепринято под портом приписки судна понимать порт, в котором осуществлена регистрация судна (часть 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации). На основании этого же правила определяется территориальность трудовой деятельности членов экипажа судна.
Согласно представленным Обществом документам, порт приписки судна "Мыс Гвоздева", на котором ходил в рейсы Филин С.Б. - г. Холмск Сахалинской области. В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Совета Министром СССР от 10.11.1967 N 1029, г. Холмск Сахалинской области отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Следовательно, период работы в должностях плавсостава на судах, приписанных к порту г. Холмск, не может быть учтен в стаж работы в районах Крайнего Севера, так как Перечень является исчерпывающим и произвольному расширительному толкованию не подлежит. При этом, Перечнем не предусмотрены моря и океаны.
Действующее законодательство, устанавливая перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не предусматривает включение в их состав морей и океанов, в связи с чем как время нахождения судна в плавании, так и время его краткосрочной стоянки в портах, расположенных в таких местностях, не могут быть засчитаны в специальный стаж без учета территориальной принадлежности судна, определяющейся по порту его приписки.
Данная позиция изложена Верховным судом Российской Федерации в Определениях от 22.03.2013 (дело N 75-КГ12-19), от 01.02.2013 (дело N 75-КГ12-20).
На основании изложенного, суд считает, что требование Общества о признании недействительным и об отмене решения Управления от 03.08.2018 N 009S19180003101 является необоснованным и не подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины суд относит на заявителя.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Отказать акционерному обществу "Альтернатива" (ОГРН 1121031000287, ИНН 1018005330) в удовлетворении заявленного требования.
2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Цыба И.С.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
