Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 01 июля 2019 года №А26-10887/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 1 июля 2019 года Дело N А26-10887/2018
Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 01 июля 2019 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Гарист С.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лукьяненко С.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Защита"
к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия
о признании недействительным Решения N 51осс/взносы от 28.09.2018
при участии представителей:
от заявителя, общества с ограниченной ответственностью "Защита", - Гусейнов Э.Р., представитель по доверенности от 11.01.2019;
от ответчика, Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, - Бокша Е.М., представитель по доверенности от 11.11.2017;
установил: общество с ограниченной ответственностью "Защита" (далее - ООО "Защита", общество) обратилось в арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее - Фонд) о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 28.09.2018 N51 осс/взносы.
В обоснование заявленных требований общество указывает на неправомерное доначисление заявителю оспариваемым решением страховых взносов, соответствующих сумм пени и штрафа, поскольку нормативно предусмотренные условия для применения пониженного тарифа страховых взносов заявителем соблюдены, им осуществляется экономическая деятельность 45.31 "Производство электромонтажных работ", относящаяся к классу 45 "Строительство" ОК 029-2001, позволяющая применить льготные тарифы при исчислении страховых взносов, при этом доля дохода от указанного вида деятельности составляет более 70%.
Определением суда 27.11.2018 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения по делу NА26-7305/2018.
Определением от 28.01.2019 производство по делу возобновлено на основании статьи 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
В судебном заседании представитель общества доводы заявления поддержал, считает, что ООО "Защита" осуществляет деятельность по производству электромонтажных работ, что им правомерно применялся при исчислении страховых взносов пониженный тариф, поскольку в проверяемый период более 70% доходов получено за техническое обслуживание автоматических систем пожарной сигнализации (далее - АСПС). По мнению Общества, техническое обслуживание АСПС, систем пожаротушения, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре относится к льготному виду деятельности - строительству (код ОКВЭД 45), что подтверждается письмами Минэкономразвития России от 03.09.2018 N ОГ-Д18-8927 и от 22.02.2019 N Д18и-5704.
Фонд с требованиями общества не согласен по мотивам, изложенным в отзыве и дополнительных письменных пояснениях, доводы заявителя считает несостоятельными, настаивает, что заявителем допущено нарушение нормативных требований в сфере начисления и уплаты страховых взносов по обязательному страхованию, поскольку не подтверждены условия для применения льготного тарифа.
Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.
Государственное учреждение - региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия провело выездную проверку правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) обществом с ограниченной ответственностью "Защита" страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд за период с 01.01.2015 по 31.12.2016.
По результатам настоящей проверки Фонд составил акт выездной проверки от 16.08.2018 N255 осс/взносы и после рассмотрения возражений принял решение от 28.09.2018 N 51 осс/взносы (далее - решение) о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
В соответствии с данным решением общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) в виде штрафа в размере 123 844 руб. 63 коп. Обществу предложено уплатить начисленные суммы финансовых санкций, а также 632876 руб. 21 коп. страховых взносов и 49 117 руб. 86 коп. пеней.
Основанием принятия оспариваемого решения явился вывод Фонда о том, что в нарушение статьи 58 Закона N 212-ФЗ общество неправомерно применило пониженный тариф страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, установленный для организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения, основные виды экономической деятельности которых приведены в пункте 8 части 1 статьи 58 Закона N212-ФЗ.
Не согласившись с решением Фонда в этой части, общество обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании его недействительным.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 4, 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Проверка проводилась одновременно с выездной проверкой Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия.
По результатам проверки Пенсионным фондом и фондом социального страхования выявлено занижение страхователем базы для начисления страховых взносов по причине необоснованного применения пониженного тарифа в соответствии с правилами статьи 58 Закона N 212-ФЗ.
Вопросы формирования базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное и социальное страхование регулируются аналогичным образом.
На основании части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Следовательно, преюдициальную силу имеют обстоятельства, установленные судом по ранее рассмотренному делу в части 2016 года по заявлению ООО "Защита" к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия о признании недействительным решения N 009V12180000058 от 26 июня 2018 года., поскольку за 2015 год Пенсионным фондом доначисления страховых взносов произведено не было.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Карелия от 09.10.2018 по делу NА26-7305/2018, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2019, заявленные требования оставлены без удовлетворения.
Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.04.2019 решение Арбитражного суда Республики Карелия от 09.10.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2019 по делу NА26-7305/2018 оставлены без изменения, а кассационная жалоба общества с ограниченной ответственностью "Защита" без удовлетворения.
Данный судебный акт на момент принятия решения по настоящему делу вступил в законную силу и, следовательно, имеет преюдициальное значение при установлении законности оспариваемого решения от 28.09.2018 N51осс/взносы.
Исходя из того, что при рассмотрении дела NА26 - 7305/2018 суды установили, что решение Пенсионного фонда от 26.06.2018 N 009V12180000058 законно и обоснованно, то заявленные требования общества по 2016 году не подлежат удовлетворению, за исключением штрафных санкций.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3), подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", как исключивший возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.
В силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может.
Впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом N212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.
С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ). Соответственно при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 данного Кодекса.
Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном ст. 114 НК РФ.
При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса (п. 3 ст. 114 НК РФ).
Исходя из фактических обстоятельств дела, суд пришел к выводу о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя, к которым относится совершение правонарушения впервые (доказательств обратного суду не представлено), социально значимый вид деятельности общества.
Учитывая изложенное, исходя из конституционного принципа справедливости и соразмерности наказания, суд считает возможным снизить примененный к заявителю штраф за 2016 год до 25 000 руб.
Суд полагает, что назначение санкции в размере 20% от доначисленных сумм страховых взносов при наличии смягчающих обстоятельств, нарушает принципы справедливости, соразмерности и дифференциации наказания. Лицо, привлекаемое к ответственности, вправе рассчитывать на учет смягчающих его ответственность обстоятельств. Оспариваемое решение, принятое без учета смягчающих обстоятельств, нарушает права заявителя.
В рамках дела NА26-7305/2018 при отказе в удовлетворении заявления общества за 2016 год суды исходили из следующего.
В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ (действующего в спорный период) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым, в частности, относятся организации и индивидуальные предприниматели, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
В соответствии со статьей 12 Закона N 212-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период), если иное не предусмотрено данным законом, применяются следующие тарифы страховых взносов: Пенсионный фонд Российской Федерации - 26%; Фонд социального страхования Российской Федерации - 2,9%; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - с 1 января 2011 года - 3,1%, с 1 января 2012 года - 5,1%.
Частью 1 статьи 58 Закона N 212-ФЗ установлено, что в течение переходного периода 2011-2027 годов применяются пониженные тарифы страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 названного закона.
Согласно статье 58.2 Закона N 212-ФЗ тариф страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации (в пределах установленной предельной величины) установлен в размере 2,9%; свыше установленной предельной величины - 0%.
Статьей 58 Закона N 212-ФЗ также установлен пониженный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для плательщиков страховых взносов, применяющих упрощенную систему налогообложения (далее - УСН) и осуществляющих свою основную деятельность в производственной и социальной сфере.
Право на применение пониженных тарифов имеют организации и индивидуальные предприниматели, применяющие УСН, осуществляющие как основной какой-либо из видов экономической деятельности (классифицируемый в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности), перечисленных в пункте 8 части 1 статьи 58 Закона N 212-ФЗ.
В соответствии с подпунктом "ц" пункта 8 части 1 статьи 58 Закона N 212-ФЗ установлен пониженный тариф страховых взносов для плательщиков страховых взносов, применяющих УСН и осуществляющих свою основную деятельность в сфере строительства.
Для указанных плательщиков в течение 2012-2018 годов применяются следующие пониженные тарифы страховых взносов: Пенсионный фонд Российской Федерации - 20%; Фонд социального страхования Российской Федерации - 0%; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 0% (ч. 3.4 ст. 58 Закона N 212-ФЗ).
Согласно части 1.4 статьи 58 Закона N 212-ФЗ соответствующий вид экономической деятельности, предусмотренный пунктом 8 части 1 указанной статьи, признается основным видом экономической деятельности при условии, что доля доходов от реализации продукции и (или) оказанных услуг по данному виду деятельности составляет не менее 70% в общем объеме доходов. Сумма доходов определяется в соответствии со статьей 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).
Пунктом 1 статьи 346.15 Кодекса предусмотрено, что налогоплательщики, применяющие УСН, при определении объекта налогообложения учитывают следующие доходы: доходы от реализации, определяемые в соответствии со статьей 249 Кодекса; внереализационные доходы, определяемые в соответствии со статьей 250 Кодекса.
В силу подпункта 1 пункта 1.1 статьи 46.15 Кодекса при определении объекта налогообложения налогоплательщиками, применяющими УСН, не учитываются доходы, указанные в статье 251 Кодекса.
Применение льготного тарифа, предусмотренного статьей 58 Закона N 212-ФЗ, является правом страхователя, носит заявительный характер посредством его декларирования в подаваемых уполномоченному органу расчетах и может быть реализовано только при соблюдении условий, установленных в статье 58 Закона N 212-ФЗ, при этом обязанность обоснования и документального подтверждения права на указанную льготу возложена на страхователя.
Общество в период 2015-2016 применяло упрощенную систему налогообложения; в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в качестве основного вида деятельности общества указано "Производство электромонтажных работ"; в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 общество отразило, что за 2015 год общая сумма его доходов составила 40 359 204 руб. - за 2015 год, 40 359 204 руб. - за 2016 год; сумма доходов от основного вида деятельности "Производство электромонтажных работ" составила за 2015 год - 39 921 009 руб., или 98,91% от общей суммы доходов, за 2016 год - 39 921 009 руб., или 98,91%.
Группировка "Производство электромонтажных работ" (ОКВЭД - 45.31) включает: монтаж в зданиях и других строительных объектах: электропроводов, электроарматуры и электроприборов, систем электросвязи, систем электрического отопления, радио- и телевизионных антенн, систем пожарной сигнализации, систем противовзломной (охранной) сигнализации, лифтов и эскалаторов, молниеотводов и т.п.
Из содержания заключенных обществом договоров на техническое обслуживание автоматических систем пожарной сигнализации следует, что оплата по ним производилась заказчиками именно за оказанные обществом услуги (за осуществление абонентского обслуживания), а не за ремонт систем пожарной сигнализации; тот факт, что часть из выполненных обществом работ можно отнести к ремонту автоматических систем пожарной сигнализации, не свидетельствует о том, что видом деятельности общества является именно ремонт систем пожарной сигнализации (в качестве одной из отраслей строительства).
Для применения пониженного тарифа необходимо, чтобы доля доходов от реализации продукции и (или) оказанных услуг по виду, указанному в пункте 8 части 1 статьи 58 Закона N 212-ФЗ, составляла не менее 70% в общем объеме доходов.
В рамках дела NА28-7305/2018 судом установлено, что обществом не представлено доказательств того, что в 2016 года не менее 70% его доходов составляют доходы от ремонта систем пожарной сигнализации.
За 2015 год Пенсионным фондом общество к ответственности не привлекалось, доначисление страховых взносов не производилось.
Фондом социального страхования в рамках настоящего дела такое доначисление за 2015 год произведено.
В акте выездной проверки от 16.08.2018 N255осс/взносы Фондом социального страхования (лист дела 38, том 3) указано, что обществом не выполнено одно из условий для применения льготного тарифа для начисления страховых взносов, так как доля электромонтажных работ в общем объеме выручки составляет менее 70 процентов в общем объеме доходов: 64, 648 процента в 2015 году.
В решении от 28.09.2018 N51осс/взносы указано, что такой объем составил уже 69, 56 процентов.
Согласно пункту 1 статьи 3 Закона N212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).
Согласно части 2 статьи 38 Закона N 212-ФЗ по результатам выездной проверки в течение двух месяцев со дня составления справки о проведенной выездной проверке должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта выездной проверки, которые установлены органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
В силу части 4 указанной статьи Закона N 212-ФЗ акт проверки в течение пяти дней с даты подписания этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов акта проверки в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.
Лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом плательщик страховых взносов вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в орган контроля за уплатой страховых взносов документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений (часть 5 статьи 38 Закона N 212-ФЗ).
В части 1 статьи 39 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 названного Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.
Согласно части 6 статьи 39 Закона N 212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов: устанавливает, совершало ли лицо, в отношении которого был составлен акт проверки, нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах; устанавливает, образуют ли выявленные нарушения состав правонарушения, предусмотренного Федеральным законом N 212-ФЗ; устанавливает, имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного Федеральным законом N212-ФЗ; выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного Федеральным законом N 212-ФЗ, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного Федеральным законом N 212-ФЗ.
В силу части 8 статьи 39 Закона N 212-ФЗ по результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, выносит решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.
Согласно части 9 статьи 39 Закона N212-ФЗ в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов.
Аналогичные положения содержатся в пункте 8 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации.
Вместе с тем, в нарушение части 9 статьи 39 Закона N212-ФЗ, в оспариваемом решении Фонда не отражены возражения страхователя от 10.09.2018 N127 (листы дела 121- 144, том 2, листы дела 1-33, том 3), а также результаты рассмотрения возражений.
Судом установлено, что в решении отсутствует ссылка на то, каким образом Фонд социального страхования пришел к выводу, что доля электромонтажных работ в общем объеме выручки составляет 69, 56 процента, при том, что в акте она составляла 64, 648 процента, из чего следует, что оспариваемое в данной части решение Фонда не соответствует требованиям законодательства о страховых взносах.
Сама по себе констатация факта нарушения, в отсутствие ссылок на конкретные документы, подтверждающие обстоятельства совершенного правонарушения, не может считаться достаточной для его установления.
Таким образом, в оспариваемом решении надлежащим образом не установлены обстоятельства допущенного нарушения, существо данного нарушения и не приведены доказательства, подтверждающие соответствующие факты.
Согласно статье 30 Закона N 212-ФЗ должностные лица органов контроля за уплатой страховых взносов обязаны действовать в строгом соответствии с указанным законом и иными федеральными законами.
При указанных обстоятельствах оспариваемое решение не соответствует требованиям части 9 статьи 39 Закона N 212-ФЗ, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Допущенные органом, осуществляющим контроль за уплатой страховых взносов, нарушения положений Закона N212-ФЗ, регламентирующего порядок оформления результатов проверки и вынесения соответствующего решения по результатам их рассмотрения, не позволяют убедиться в обоснованности доначисления соответствующих сумм недоимки по страховым взносам, начисления на указанные суммы недоимок пеней и привлечения к ответственности, указанные нарушения признаются судом существенными и не могут быть устранены в ходе рассмотрения настоящего дела.
Кроме того, представленными в материалы дела документами (договоры с заказчиками и акты выполненных работ на 268 листах) подтверждается доля электромонтажных работ в общем объеме выручки общества более 70 процентов.
В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному акту и нарушает права и законные интересы заявителя, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.
Учитывая изложенное, оспариваемое решение следует признать незаконными в части 2015 года полностью и в части назначения в 2016 году штрафа в сумме, превышающей 25 000 руб. В удовлетворении остальной части заявленного требования следует отказать.
Расходы по уплате госпошлины в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ относятся на Фонд.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявление общества с ограниченной ответственностью "Защита" удовлетворить частично.
2. Признать недействительным, как не соответствующие Федеральному закону от 24.07.2009 N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" решение государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия от 28.09.2018 N51 осс/взносы в части доначисления страховых взносов, пеней и штрафных санкций за 2015 год и в части применения штрафа в 2016 году в размере, превышающем 25 000 руб.00 коп.
Обязать государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Защита"
В остальной части заявленных требований отказать.
3. Обеспечительные меры, установленные определением от 12.10.2018, сохранить до вступления решения в законную силу.
4. Взыскать с государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия в пользу общества с ограниченной ответственностью "Защита" расходы по государственной пошлине в размере 3 000 руб.00 коп.
5. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Гарист С.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка