Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 23 ноября 2018 года №А26-10787/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 23 ноября 2018 года Дело N А26-10787/2018
Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2018 года.
Полный текст решения изготовлен 23 ноября 2018 года.
Судья Арбитражного суда Республики Карелия Буга Н.Г.,
при ведении протокола судебного заседания с применением технических средств аудиозаписи помощником судьи Ивановой Е.В.,
рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Новый Военторг"
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия
о признании недействительным решения, изложенного в уведомлении от 14 сентября 2018 года N MFC-0122/2018-10489
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное государственное казенное учреждение "Северо - Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия, Управление Федеральной антимонопольной службы по городу Санкт - Петербургу
при участии представителей:
заявителя, Общества с ограниченной ответственностью "Новый Военторг" - Гермоева Анастасия Николаевна, представитель, доверенность от 04.10.2018 года (л.д. 6), личность установлена на основании предъявленного паспорта;
ответчика, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия - Карасева Юлия Васильевна, ведущий специалист - эксперт, доверенность от 19.02.2018 года N 10, личность установлена на основании предъявленного паспорта;
третьего лица, Федерального государственного казенного учреждения "Северо - Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации - не явился, надлежащим образом извещён; Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия - Калоева Марина Владимировна, представитель, доверенность от 09.01.2018 года N 04, личность установлена на основании предъявленного паспорта; Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Санкт - Петербургу - не явился, надлежащим образом извещен,
установил: Общество с ограниченной ответственностью "Новый Военторг" (ОГРН: 1121001011053, ИНН: 1001261960, адрес места регистрации: 185031, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Инженерная, дом 23, офис 4) (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (ОГРН: 1041000051784, ИНН: 1001048543, адрес места регистрации: 185910, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Красная, дом 31) (далее - ответчик, Управление) о признании недействительным решения, изложенного в уведомлении от 14 сентября 2018 года N MFC-0122/2018-10489, как не соответствующего положениям статей 453, 609, 651 Гражданского кодекса Российской Федерации. Заявитель полагает, что принятый ответчиком ненормативный правовой акт нарушает права и законные интересы Общества.
Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 10 октября 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя привлечено Федеральное государственное казенное учреждение "Северо - Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН: 10278110323342, ИНН: 7826001547, адрес места регистрации: 191119, город Санкт - Петербург, улица Звенигородская, дом 5).
Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 31 октября 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечены Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия (ОГРН: 1021000526326, ИНН: 1001041153, адрес места регистрации: 185031, Республика Карелия, город Петрозаводск, набережная Варкауса, дом 1 "А") и Управление Федеральной антимонопольной службы по городу Санкт - Петербургу (ОГРН: 1027809242933, ИНН: 7825413361, адрес места регистрации: 199004, город Санкт - Петербург, Линия 4-я Васильевского острова, дом 13, литер А).
Ответчик, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направил суду отзыв на заявление, в котором заявленные требования не признал в полном объеме. Дополнительно указал на нарушение положений статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции". Просит отказать Обществу в удовлетворении заявления.
Третье лицо, Управление Федеральной антимонопольной службы по городу Санкт - Петербургу, отзыв на заявление в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представило.
Третьи лица, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия и Федеральное государственное казенное учреждение "Северо - Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направили суду отзывы на заявление, в которых указали на законность дополнительного соглашения, заключенного сторонами, применительно к правилам статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Представители третьих лиц, Федерального государственного казенного учреждения "Северо - Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации и Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Санкт - Петербургу, в судебное заседание не явились. Сведения о надлежащем их извещении о времени и месте судебного заседания имеются в материалах дела.
Третьи лица также публично извещены о времени и месте судебного разбирательства путем размещения текста Определения от 31 октября 2018 года на официальном сайте Арбитражного суда Республики Карелия в сети Интернет по адресу http://karelia.arbitr.ru.
В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание надлежащим образом извещенных третьих лиц суд вправе рассмотреть дело в отсутствии их представителей.
Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении и в письменных пояснениях относительно предмета заявленных требований.
Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал в полном объеме. Поддержал позицию, изложенную в отзыве на заявление.
Представитель третьего лица, Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия, указало на законность заключенного сторонами договора аренды.
Заслушав пояснения представителей сторон и третьего лица, изучив материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела,13 июля 2017 года между Федеральным государственным казенным учреждением "Северо - Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью "Новый Военторг" (арендатор) заключен договор аренды федерального недвижимого имущества, закрепленного за Арендодателем на праве оперативного управления N 141/3/2/АИ-247 (л.д. 15 - 25). Предметом указанного договора является нежилое здание магазина общей площадью 218,3 (инвентарный номер 86:236:002:000014130:2201:00000 (86:236:002:000003300), расположенное по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, Гарнизонное сельское поселение, поселок Чална -1, военный городок N 16. Пунктом 2.1 договора стороны установили срок его действия - равный 11 месяцам и действует с 13 июня 2017 года до 12 мая 2018 года (л.д. 15 оборотная сторона). Пунктом 7.8 договора стороны предусмотрели возможность его пролонгации на 5 лет путем заключения дополнительного соглашения (л.д. 21 оборотная сторона).
Дополнительным соглашением от 13.05.2018 года стороны продлили срок действия договора аренды до 12.06.2022 года (л.д. 26), в этом же соглашении стороны уточнили площадь арендуемого помещения с учётом проведенной технической инвентаризации, обязанность проведения которой была предусмотрена пунктом 3.2.31 договора.
04 июня 2018 года директор Общества с ограниченной ответственностью "Новый Военторг" Васенков Николай Иванович обратился с заявлением о государственной регистрации соглашения об изменении условий договора аренды здания с кадастровым номером 10:20:0015512:208 площадью 219, 6 кв.м., расположенного по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, поселок Чална-1, военный городок N 16.
В соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственным регистратором прав было принято решение о приостановлении государственной регистрации соглашения об изменении условий договора аренды здания по основаниям, изложенным в уведомлении о приостановлении государственной регистрации от 14.06.2018 года и дополнении от 21.06.2018 года к уведомлению о приостановлении государственной регистрации от 14.06.2018 года.
14 сентября 2018 года на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственным регистратором прав было принято решение об отказе в государственной регистрации соглашения об изменении условий договора аренды здания в связи с истечением установленного срока приостановлении государственной регистрации.
В своём решении ответчик указал, что в соответствии с пунктом 2 статьи 164 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, предусматривающая изменение условий зарегистрированной сделки, подлежит государственной регистрации.
На государственную регистрацию одновременно с договором аренды недвижимого имущества N141/3/2/АИ-247 от 13.06.2017 года было представлено дополнительное соглашение N 1 к договору аренды недвижимого имущества N141/3/2/АИ-247 от 13.06.2017 года от 13.05.2018 года, разделом II которого предусмотрено продление договора до 12.06.2022 года.
Таким образом, с учетом вышеизложенных требований Гражданского кодекса Российской Федерации государственный регистратор прав пришел к выводу о том, что отношения сторон договора являются действующими и не требуют государственной регистрации, поскольку основной договор не подлежал государственной регистрации.
Общество с ограниченной ответственностью "Новый Военторг", полагая, что указанное решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия является незаконным, нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
На основании статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие - либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В силу положений частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Перечень документов, необходимых для государственной регистрации установлен в статье 18 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании статьи 51 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.
В соответствии со статьей 27 указанного Закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела, 13 мая 2018 года между Федеральным государственным казенным учреждением "Северо - Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью "Новый Военторг" (арендатор) заключено дополнительное соглашение к действующему договору аренды от 13.06.2017 года N 141/3/2/АИ-247, которым стороны продлили срок действия договора аренды до 12.06.2022 года, то есть срок действия договора составил более года.
На основании пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора возможно по соглашению сторон.
Согласно пункту 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.
Установлено, что путем заключения дополнительного соглашения, стороны изменили условие о сроке действия договора аренды, установив срок аренды более года.
На основании пункта 1 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства сохраняются в измененном виде при изменении договора.
Согласно пункта 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным для третьих лиц с момента его регистрации, если иное не установлено законом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
В пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.06.2000 года N 53 "О государственной регистрации договоров аренды нежилых помещений" разъяснено, что правила пункт 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются и к договорам аренды нежилых помещений.
Поскольку срок действия договора аренды недвижимого имущества N141/3/2/АИ-247 от 13.06.2017 года с учетом внесенных в него изменений дополнительным соглашением от 13 мая 2018 года к договору установлен сторонами по 12.06.2022 года, то есть более года, то этот договор подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
Государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, к заявлению о государственной регистрации права должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
Перечень случаев, когда в государственной регистрации права на недвижимое имущество может быть отказано содержится в статье 26 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таких случаев и доказательств ответчиком не представлено и в материалах дела не содержится.
При указанных обстоятельствах, у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации договора аренды и дополнительного соглашения к нему.
Доводы ответчика, изложенные в отзыве относительно несоответствия заключенного сторонами дополнительного соглашения к договору аренды правилам статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" судом не принимаются.
Как указывает антимонопольный орган в своем отзыве, несмотря на то, что рассматриваемый договор аренды был заключен по результатам несостоявшегося аукциона, все же такой договор был заключен в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Исходя из анализа положений рассматриваемого Договора (пункта 7.8 Договора), дополнительного соглашения к нему, положений статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 года N 73 (Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", в случае соблюдения Обществом с ограниченной ответственностью "Новый Военторг" условий части 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", срок Договора мог быть продлен сторонами без проведения торгов.
Указанный договор действующий, в установленном законом порядке не оспорен.
В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установление арбитражным судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, является основанием для принятия судом решения о признании оспариваемого ненормативного правового акта недействительным.
Согласно части 5 указанной статьи в случае принятия судом решения о признании оспариваемого действия (бездействия), в резолютивной части решения суд указывает на обязанность органа, осуществляющего публичные полномочия, совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Судебные расходы по настоящему делу в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на ответчика.
Излишне уплаченная при подаче заявления государственная пошлина в соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью "Новый Военторг" (ОГРН: 1121001011053, ИНН: 1001261960) удовлетворить полностью.
2. Признать недействительным отказ в государственной регистрации, изложенный в письме Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия от 14 сентября 2018 года N MFC-0122/2018-10489, как не соответствующий Федеральному закону от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
3. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Новый Военторг".
4. Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (ОГРН: 1041000051784, ИНН: 1001048543) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Новый Военторг" (ОГРН: 1121001011053, ИНН: 1001261960) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. 00 коп.
5. Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Новый Военторг" из федерального бюджета излишне уплаченную при подаче заявления платежным поручением N 689 от 05.10.2018 года государственную пошлину в размере 3 000 руб. 00 коп.
6. Пункт 2 резолютивной части решения подлежит немедленному исполнению.
7. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, город Санкт - Петербург, Суворовский проспект, дом 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Буга Н.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка