Дата принятия: 05 декабря 2019г.
Номер документа: А26-10663/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 5 декабря 2019 года Дело N А26-10663/2019
Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2019 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Левичевой Е.И.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ятовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сегеже Республики Карелия (межрайонное) к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа N 4 г. Сегежи о взыскании 4000 руб.
при участии представителей:
заявителя - не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства,
ответчика - не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства,
установил: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сегеже Республики Карелия (межрайонное), ОГРН 1161001054279, ИНН 1006026712, адрес: 186420, Республика Карелия, Сегежский район, г. Сегежа, ул. Лесная, д. 2 А (далее - заявитель, Управление, Пенсионный фонд, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа N 4 г. Сегежи, ОГРН 1021000922172, ИНН 1006004490, адрес: 186420, Республика Карелия, Сегежский район, г. Сегежа, ул. Советская, д. 2А (далее - ответчик, Учреждение) о взыскании 4000 руб. финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 3 квартал 2016 года, за 4 квартал 2017 года, за 1 квартал 2018 года.
В отзыве на заявление ответчик признал факты нарушений, считает, что Фондом не учтены смягчающие по делу обстоятельства, просит суд учесть их при принятии решения.
В судебное заседание представители сторон не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.
Как видно из материалов дела, за отчетные периоды - 3 квартал 2016 года, 4 квартал 2017 года и 1 квартал 2018 года ответчик не представил сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в установленный законом срок.
Установив в действиях ответчика факт нарушения Федерального закона N27-ФЗ Управление составило акт от 28.05.2019 N 009S18190003769 и приняло решение от 08.07.2019 N необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования о привлечении Учреждения к ответственности на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 4 000 руб.
Требованием от 01.08.2019 N 009S01190005914 Учреждению было предложено в добровольном порядке в срок до 20.08.2019 уплатить штраф.
Неисполнение Учреждением требования явилось основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с п.п. 2.1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь не позднее 20 дней со дня окончания квартала представляет в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". Указанные сведения также могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 8 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона от 30.04.2008 N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" работодатель одновременно с перечислением дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию формирует реестры застрахованных лиц. Указанные реестры формируются отдельно в отношении сумм дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию и в отношении сумм взносов работодателя. В реестре должны содержаться следующие сведения:
1) общая сумма перечисляемых средств, включающая в себя сумму всех перечисляемых дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию (сумму всех уплачиваемых взносов работодателя);
2) номер платежного поручения и дата его исполнения;
3) страховой номер индивидуального лицевого счета каждого застрахованного лица;
4) фамилия, имя и отчество каждого застрахованного лица;
5) сумма перечисляемых дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию каждого застрахованного лица (сумма взносов работодателя, уплачиваемых в пользу каждого застрахованного лица);
6) период уплаты.
На основании части 6 данной статьи реестры застрахованных лиц представляются работодателем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр не позднее 20 дней со дня окончания квартала, в течение которого перечислялись дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию и уплачивались взносы работодателя (в случае их уплаты). Форма реестра застрахованных лиц и порядок его представления утверждаются Пенсионным фондом Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, влечет наложение финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Факты правонарушений ответчиком не оспариваются.
Вместе с тем, суд при вынесении решения считает возможным учесть следующее.
Фондом не учтены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, которые установлены при привлечении к указанной ответственности.
Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.
По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.
При этом размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.
Таким образом, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и имущественного положения правонарушителя.
Учитывая изложенное, суд считает возможным признать в качестве смягчающих ответственность Учреждения обстоятельств: совершение правонарушения ответчиком впервые, отсутствие вредных осуществление ответчиком социально-значимой функции, незначительный срок пропуска. При таких обстоятельствах суд уменьшает размер штрафа по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ до 1900 руб.
Следовательно, требование заявителя подлежит частичному удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления суд относит на ответчика, уменьшив размер подлежащей уплате государственной пошлины до 1000 руб.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. Заявленные требования удовлетворить частично. Взыскать с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа N 4 г. Сегежи, ОГРН 1021000922172, ИНН 1006004490, адрес: 186420, Республика Карелия, Сегежский район, г. Сегежа, ул. Советская, д. 2А в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г г.Сегеже Республики Карелия (межрайонное), ОГРН 1161001054279, ИНН 1006026712, адрес: 186420, Республика Карелия, Сегежский район, г. Сегежа, ул. Лесная, д. 2 А, финансовые санкции за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 3 квартал 2016 года, 4 квартал 2017 года, 1 квартал 2018 года в размере 1 900 руб. В остальной части в удовлетворении заявленного требования отказать.
2. Взыскать с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа N 4 г. Сегежи в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 руб.
3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Левичева Е.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
