Дата принятия: 24 декабря 2019г.
Номер документа: А26-10650/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 24 декабря 2019 года Дело N А26-10650/2019
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Москалевой Е.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём Вангонен Я.А. до (перерыва) и помощником судьи Ивановой Л.В. (после перерыва),
рассмотрев в судебном заседании 23 и 24 декабря 2019 года дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N1 по Республике Карелия о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью "Калевальские коммунальные системы" Акользина Павла Владимировича к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании:
лица, участвующие в деле, явку в судебное заседание не обеспечили,
установил: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Карелия (далее - заявитель, Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью "Калевальские коммунальные системы" Акользина Павла Владимировича (далее - ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В обоснование заявления Инспекция ссылается на протокол об административном правонарушении N 103119297074118500001 от 24.10.2019, составленный по факту повторного неисполнения руководителем общества с ограниченной ответственностью "Калевальские коммунальные системы" Акользиным Павлом Владимировичем обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о признании юридического лица банкротом в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Заявление Инспекции о привлечении Акользина Павла Владимировича к административной ответственности определением суда от 31 октября 2019 года принято к производству суда и назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 28 ноября 2019 года.
Определением суда от 28 ноября 2019 года суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и назначил дело к рассмотрению по существу на 23 декабря 2019 года. В судебном заседании 23 декабря 2019 года был объявлен перерыв до 24 декабря 2019 года.
Заявитель и ответчик явку в судебное заседание не обеспечили, ходатайствовали о рассмотрении дел без их участия.
Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, Акользин П.В. является руководителем общества с ограниченной ответственностью "Калевальские коммунальные системы" (ИНН 1017002110 зарегистрированного по адресу: Республика Карелия, пгт. Калевала, ул. Стрельникова, 15а, далее Общество)
Вступившим в законную силу постановлением N2 начальника Инспекции от 23.01.2019 руководитель общества с ограниченной ответственностью "Калевальские коммунальные системы" Акользин П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, в связи с уклонением от исполнения норм действующего законодательства, предписывающих руководителю организации - должника при наличии признаков банкротства обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании соответствующей организации банкротом. Указанным постановлением ответчику назначен штраф в размере 5 000 руб. (л.д.42-47).
24 октября 2019 года Инспекцией в отношении руководителя общества с ограниченной ответственностью "Калевальские коммунальные системы" Акользина П.В. составлен протокол N N 103119297074118500001 об административном правонарушении по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ за повторное неисполнение обязанности по подаче заявления в арбитражный суд о признании Общества банкротом (л.д. 63-69).
28 октября 2019 года в суд поступило заявление Инспекции о привлечении руководителя общества с ограниченной ответственностью "Калевальские коммунальные системы" Акользина П.В. к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов.
Проверив в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процедуру возбуждения дела об административном правонарушении, суд не установил нарушений гарантированных законом процессуальных прав привлекаемого к административной ответственности лица, а равно иных нарушений, носящих существенный характер и являющихся самостоятельным основанием для отказа в привлечении к административной ответственности.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом. Все необходимые сведения, подлежащие обязательному отражению в силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении имеются. Срок привлечения к ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек. Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) не может быть вынесено по истечении трех лет со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении данный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ).
Оценив фактические обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Статьей 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) установлена обязанность руководителя юридического лица по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд, в том числе, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.
Согласно части 2 статьи 9 Закона о банкротстве заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.
В силу статьи 2 Закона о банкротстве под неплатежеспособностью следует понимать прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.
Статьей 3 Закона о банкротстве установлено, что юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
Согласно пункту 2 статьи 6 Закона о банкротстве производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее трехсот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, по состоянию на 24.10.2019 за Обществом числилась задолженность в размере 2 624 563,43 руб., в том числе недоимка - 2 311 823,77 руб., просроченная на срок свыше трех месяцев, пени- 272739,66 руб., штрафы - 40 000 руб.
При этом задолженность, просроченная на срок более трех месяцев задолженность по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды по состоянию на 16.08.2019, образовалась у Общества в связи с неисполнением обязанности, предусмотренной пунктом 3 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации по уплате страховых взносов за 1 полугодие 2019 года по сроку уплаты 15.05.2019 (требование на уплату налога, пени, штрафа N 9598 от 07.08.2019).
Таким образом, 16 августа 2019 у руководителя возникла обязанность по обращению в суд с заявлением о признании Общества банкротом.
При этом Акользин П.В., являясь руководителем Общества, не исполнил обязанность по подаче в арбитражный суд заявления о признании Общества несостоятельным (банкротом) в срок с 16 августа 2019 года (дата возникновения обязанности по подаче заявления) по 16 сентября 2019 года.
Постановлением N2 начальника Инспекции от 23.01.2019 руководитель общества с ограниченной ответственностью "Калевальские коммунальные системы" Акользин П.В. был привлечён к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, в связи с уклонением от исполнения норм действующего законодательства, предписывающих руководителю организации - должника при наличии признаков банкротства обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании соответствующей организации банкротом. Указанным постановлением ответчику назначен штраф в размере 5 000 руб.
После привлечения к административной ответственности ответчик вновь уклонился от исполнения своей обязанности по обращению в суд с заявлением о признании Общества банкротом.
В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения является совершение правонарушения в тот период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения.
Частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.
Исходя из диспозиции части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ объективной стороной данного правонарушения является повторное неисполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Субъектом ответственности является руководитель юридического лица.
Как следует из материалов дела, руководителем Общества, располагавшим информацией о его финансовом состоянии, повторно, в нарушение названных требований Закона о банкротстве, в установленный срок заявление о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд подано не было, несмотря на привлечение к административной ответственности 23.01.2019.
На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии в бездействии руководителя Общества Акользина П.В. признаков объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.
Санкция части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.
Вместе с тем, оценив обстоятельства дела, суд полагает возможным применить положения статьи 2.9 КоАП РФ.
В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" от 02.06.2004 N 10 разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которая определяется с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий.
Согласно пункту 18.1 названного постановления при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.
Как усматривается из доводов, приведенных ответчиком в письменном отзыве, а также сведений, представленных заявителем, в октябре и ноябре 2019 года Обществом была погашена задолженность по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды, остаток задолженности составляет 11 334,00 руб., то есть вменяемые заявителем нарушения положений Закона о банкротстве не повлекли нарушения прав и законных интересов Общества и его кредиторов.
Таким образом, учитывая характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, в частности то, что допущенное правонарушение не повлекло негативных последствий для Общества и его кредиторов, в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, руководствуясь статьей 2.9 КоАП РФ, суд считает возможным освободить арбитражного управляющего от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
На основании изложенного, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения суд освобождает Акользина Павла Владимировича от административной ответственности и ограничивается устным замечанием.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1.В удовлетворении заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N1 по Республике Карелия о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью "Калевальские коммунальные системы" Акользина Павла Владимировича к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 отказать. Освободить Акользина Павла Владимировича от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием.
2.Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, д. 65).
Судья
Е.И. Москалева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
