Дата принятия: 02 ноября 2018г.
Номер документа: А26-10404/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 2 ноября 2018 года Дело N А26-10404/2018
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Подкопаева А.В.
при ведении протокола помощником судьи Сафроновой Е.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТД Интерторг"
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия
о признании незаконным предписания N 589/19П от 09.01.2018
при участии в судебном заседании представителей:
заявителя, общества с ограниченной ответственностью "ТД Интерторг", - не явился,
ответчика, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия, - Мартынова И.А. (доверенность от 12.01.2018),
установил: общество с ограниченной ответственностью "ТД Интерторг" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия (далее - управление) о признании незаконным предписания N 589/19П от 09.01.2018.
В отзыве на заявление управление не согласно с заявленными требованиями, считает оспариваемое предписание законным и обоснованным, просит в удовлетворении требований отказать.
Общество о дне и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению дела по существу.
Заслушав представителя управления, поддержавшего доводы, изложенные в отзыве, исследовав материалы дела, суд считает, что оснований для удовлетворения требований не имеется.
Судом установлено, что на основании распоряжения управления N 589 от 06 октября 2017 г. должностными лицами управления проведена плановая выездная проверка общества, с целью проверки соблюдения обществом обязательных требований законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия человека и защиты прав потребителей и в сфере потребительского рынка.
По результатам проверки управлением составлен акт N 589 от 09 января 2018 года, а также обществу выдано оспариваемое предписание N 589/19-П от 09 января 2018 г., которым обществу предписано в срок до 14 мая 2018 года обеспечить в супермаркете "Spar", расположенном в Петрозаводске, ул. Чапаева, д. 45:
1) Реализацию кулинарной продукции, соответствующей требованиям ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" по микробиологическим показателям;
2) Реализацию молочной продукции - творога торговой марки "Сударыня" (изготовитель ООО "Трейд Лайн", Россия, г. Санкт-Петербург"), соответствующего требованиям ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", п.п. 30, 33, 47 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции" по микробиологическим показателям безопасности;
3) Реализацию молочной продукции - масла сливочного сладко-сливочного несоленого торговой марки "Купавушка" (изготовитель ООО "Лав продукт", Россия, Московская область, г. Химки"), соответствующего требованиям ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", п.п. 30, 47 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции" по идентификационной характеристике (по жирно-кислотному составу жировой фазы продукта, без жиров немолочного происхождения);
4) Реализацию молочной продукции - творога торговой марки "Сударыня" (изготовитель ООО "Трейд Лайн", Россия, г. Санкт-Петербург"), соответствующего требованиям ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", п.п. 30, 47 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции", ст. 4 "Общие требования к формированию наименования пищевой продукции" Технического регламента Таможенного союза ТР ТС022/201 "Пищевая продукция в части ее маркировки" в части достоверности наименования продукта.
Обстоятельства проверки, приведенные выше и явившиеся основанием для выставления оспариваемого предписания, подтверждаются материалами дела, в том числе протоколом изъятия вещей и документов от 16 ноября 2017 г., экспертным заключением от 01.12.2017.
Так, согласно экспертному заключению N 704-г/1 от 01.12.2017:
- исследованная проба готового кулинарного изделия "Котлеты куриные "Нежные" (изготовитель ООО "ТД Интерторг", г. Петрозаводск, ул. Чапаева, д. 45), изъятая 16.11.2017, по уровню содержания бактерий группы кишечных палочек (БГКП) не соответствует требованиям микробиологической безопасности Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции";
- исследованная проба готового кулинарного изделия "Котлета домашняя" (изготовитель ООО "ТД Интерторг", г. Петрозаводск, ул. Чапаева, д. 45), изъятая 16.11.2017, по уровню содержания бактерий группы кишечных палочек (БГКП) не соответствует требованиям микробиологической безопасности Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции";
- исследованная проба "Винегрет" в заправленном виде (изготовитель ООО "ТД Интерторг", г. Петрозаводск, ул. Чапаева, д. 45), изъятая 16.11.2017, по уровню содержания микроорганизмов не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции";
- исследованная проба "Салат SPARтанский" в заправленном виде (изготовитель ООО "ТД Интерторг", г. Петрозаводск, ул. Чапаева, д. 45), изъятая 16.11.2017, по уровню содержания микроорганизмов не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции";
- исследованная проба "Салат рыбный" в заправленном виде (изготовитель ООО "ТД Интерторг", г. Петрозаводск, ул. Чапаева, д. 45), изъятая 16.11.2017, по уровню содержания по уровню содержания микроорганизмов не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции";
- исследованная проба "Сырники" (изготовитель ООО "ТД Интерторг", г. Петрозаводск, ул. Чапаева, д. 45), изъятая 16.11.2017, по уровню содержания микроорганизмов не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции";
- исследованная проба "Салат крабовые палочки" в заправленном виде (изготовитель ООО "ТД Интерторг", г. Петрозаводск, ул. Чапаева, д. 45), изъятая 16.11.2017, по уровню содержания по уровню содержания микроорганизмов не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции";
- исследованная проба творог "Сударыня", с массовой долей жила 1,8% (изготовитель ООО "Трейд-Лайн", г. Санкт-Петербург, пер. Челиева, д. 7, лит. АЛД), изъятая 16.11.2017, по уровню содержания по уровню содержания микроорганизмов (бактерии группы кишечных палочек - БГКП, содержание плесеней) не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции".
С учетом изложенного, реализуемая обществом продукция не соответствует требованиям Технических регламентов Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" и "О безопасности пищевой продукции".
Согласно пункту 1 части 1 статьи 17 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
Таким образом, управление в соответствии с действующим законодательством обязано было выдать предписание об устранении выявленных нарушений технических регламентов.
Между тем, отсутствие в предписании перечня мероприятий, необходимых для его исполнения, не свидетельствует о неисполнимости предписания, поскольку, во-первых, законодательство не обязывает контролирующий орган указывать подобные мероприятия, во-вторых, проверяемое лицо должно самостоятельно определить, как ему следует исполнять указания проверяющего лица исходя из конкретных условий и обстоятельств ведения своей хозяйственной деятельности.
Довод общества о неопределенности оспариваемого акта является неправильным, поскольку пункт 1 резолютивной части оспариваемого предписания в совокупности с его мотивировочной частью позволяет достаточно четко определить требование управления, предъявленное к обществу - обеспечить надлежащее качество изготавливаемой продукции, а также обеспечить реализацию молочной продукции, соответствующей требованиям технических регламентов. При этом, вопреки утверждению общества, необходимости установления того, что кулинарная продукция и молочная продукция опасны для жизни и здоровья людей, в данном случае не требуется, поскольку для невыполнения требований Технических регламентов ТР ТС 021/2011 и 033/2013 достаточно выявить несоответствие пищевой продукции уровню нормативно установленных микробиологических показателей.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении требований, заявленных обществом с ограниченной ответственностью "ТД Интерторг", отказать.
2. Судебные расходы отнести на заявителя, общество с ограниченной ответственностью "ТД Интерторг".
3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Подкопаев А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
