Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 23 декабря 2019 года №А26-10394/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 23 декабря 2019 года Дело N А26-10394/2019
Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2019 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Пасаманик Н.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ашуровой Д.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия о привлечении арбитражного управляющего Малаховой Оксаны Викторовны к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия - Ермолаевой И.Г. по доверенности от 27.12.2018,
установил: 18.10.2019 в Арбитражный суд Республики Карелия поступило заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее - Управление Росреестра по РК, заявитель) от 16.10.2019 N 09637 о привлечении арбитражного управляющего Малаховой Оксаны Викторовны к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по факту неисполнения ею обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), в рамках дела N А26-13757/2017 о несостоятельности (банкротстве) ООО "Жилкомслужба" (согласно протоколу об административном правонарушении от 16.10.2019 N 00671019).
Согласно протоколу об административном правонарушении от 16.10.2019 N 00671019 в вину Малаховой О.В. вменены следующие нарушения требований Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве):
- ненадлежащее проведение анализа финансового состояния ООО "Жилкомслужба",
- ненадлежащая подготовка заключения о наличии (отсутствии) преднамеренного и фиктивного банкротства, выразившееся в непроведении анализа сделок должника,
- непринятие мер по истребованию в судебном порядке у руководителя ООО "Жилкомслужба" бухгалтерской и иной документации должника.
Управление Росреестра по РК указывает, что данные факты установлены вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Республики Карелия от 11.06.2019 по делу N А26-13757/2017 по результатам рассмотрения жалобы уполномоченного органа.
Малахова О.В. отзыв на заявление не представила.
По письменному ходатайству Малаховой О.В. назначенное на 28.11.2019 судебное заседание было отложено на 18.12.2019, о чем вынесено протокольное определение, которое размещено на сайте суда.
В судебное заседании 18.12.2019 Малахова О.В. не явилась, до начала судебного заседания ходатайств, заявлений от нее не поступило (Малахова О.В. направила ходатайство об отложении судебного заседания в электронном виде по системе "Мой Арбитр" уже после проведения судебного заседания, дело рассматривалось в 12 час. 30 мин., ходатайство подано в 16 час. 15 мин.).
Дело рассмотрено судом в отсутствие надлежащим образом извещенной Малаховой О.В. в порядке части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель заявителя настаивал на привлечении Малаховой О.В. к административной ответственности.
Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 04 июня 2018 года по делу N А26-13757/2017 признано обоснованным заявление ФНС России, в отношении ООО "Жилкомслужба" введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждена Малахова О.В.
Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 11.06.2019 по делу N А26-13757/2017 частично удовлетворена жалоба Федеральной налоговой службы, признано ненадлежащим исполнение Малаховой Оксаной Викторовной обязанностей временного управляющего обществом с ограниченной ответственностью "Жилкомслужба" в части ненадлежащего проведения анализа финансового состояния ООО "Жилкомслужба", ненадлежащей подготовки заключения о наличии (отсутствии) преднамеренного и фиктивного банкротства, выразившейся в непроведении анализа сделок должника, а также в непринятии мер по истребованию в судебном порядке у руководителя ООО "Жилкомслужба" бухгалтерской и иной документации должника.
Поводом к возбуждению 26.08.2019 в отношении Малаховой Оксаны Викторовны дела об административном правонарушении по частям 3 и 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ и проведению административного расследования послужило поступившее 21.08.2019 обращение Федеральной налоговой службы.
Малахова О.В., надлежащим образом извещенная о возбуждении дела об административном правонарушении, времени и месте составления протокола, для его составления не явилась, письменных объяснений не направила.
16.10.2019 должностным лицом Управления Росреестра по РК в отношении Малаховой Оксаны Викторовны без ее участия составлен протокол об административном правонарушении по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.
Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, Управление обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Республики Карелия.
Проверив в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процедуру возбуждения дела об административном правонарушении и действий административного органа, суд не усматривает процессуальных нарушений, являющихся самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.
Основания для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования у Управления имелись. Об основаниях возбуждения дела и о его возбуждении Малахова О.В. была надлежащим образом извещена. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом без участия привлекаемого к ответственности лица с соблюдением его прав.
Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Повторное совершение однородного административного правонарушения - это совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ).
В соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Материалами дела, в том числе вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Республики Карелия от 11.06.2019 по делу N А26-13757/2017, протоколом об административном правонарушении, подтверждается, что Малахова О.В, исполняя обязанности временного управляющего ООО "Жилкомслужба", в нарушение требований Закона о банкротстве, ненадлежащим образом провела анализ финансового состояния должника, ненадлежащим образом подготовила заключение о наличии (отсутствии) преднамеренного и фиктивного банкротства (не провела анализ сделок должника), не приняла меры по истребованию в судебном порядке у руководителя ООО "Жилкомслужба" бухгалтерской и иной документации должника, что свидетельствует о том, что в действиях (бездействии) Малаховой О.В. имеются события правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Вступившим в законную силу 04.10.2018 решением Арбитражного суда Псковской области от 12.09.2018 по делу N А52-3348/2018 Малахова О.В. привлекалась к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.
Нарушения, установленные протоколом об административном правонарушении от 16.10.2019 N 00671019, совершены Малаховой О.В. 05.11.2018 - это дата проведения анализа финансового состояния должника и 18.11.2018 - дата составления заключения о наличии признаков преднамеренного и/или фиктивного банкротства должника, то есть в период, когда она считалась подвергнутой административному наказанию, в связи с чем совершенное ею правонарушение правомерно квалифицировано по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 указанной статьи.
На момент рассмотрения судом настоящего дела срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Обстоятельств, исключающих вину ответчика, судом не установлено. Оснований полагать, что выявленные нарушения вызваны чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля Малаховой О.В., не имеется. Доказательств, подтверждающих принятие ответчиком всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение установленных требований, а равно доказательств отсутствия у ответчика возможности для их соблюдения, в материалы дела не представлено.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.
Учитывая грубое игнорирование арбитражным управляющим Малаховой О.В. требований Закона о банкротстве, оснований для признания правонарушения малозначительным, применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности суд не усматривает. Ответчик об этом суду не заявлял.
Частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде дисквалификации должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.
В соответствии с частью 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в сфере проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность.
При таких обстоятельствах, заявление подлежит удовлетворению. Суд назначает ответчику наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия удовлетворить.
Привлечь арбитражного управляющего Малахову Оксану Викторовну (дата рождения 03.12.1966, место рождения г. Балашов Саратовской области, зарегистрирована по адресу: гор. Волгоград, ул. им. Пельше, д. 11, кв. 57) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.
2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления его полного текста в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Пасаманик Н.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка