Дата принятия: 30 октября 2018г.
Номер документа: А26-10353/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 30 октября 2018 года Дело N А26-10353/2018
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Подкопаева А.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Сергеевой А.С.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью ТК "Сентябрь"
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия
о признании незаконным постановления N 481/18 от 04 сентября 2018 года,
при участии в судебном заседании представителей:
заявителя, общества с ограниченной ответственностью "Сентябрь", - не явился,
ответчика, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия, - Мартынова И.А. (доверенность от 12.01.2018),
установил: общество с ограниченной ответственностью ТК "Сентябрь" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия (далее - управление) о признании незаконным постановления N 481/18 от 04 сентября 2018 года.
Общество указывает, что оно не было извещено о дне и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Кроме того, указывает, что дело об административном правонарушении было рассмотрено должностным лицом управления, в то время как в соответствии с абзацем 4 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ должно было рассматриваться арбитражным судом.
В отзыве на заявление управление не согласно с заявленными требованиями, указывает, что общество было извещено о дне и времени рассмотрения дела об административном правонарушении по двум адресам. Дело об административном правонарушении рассмотрено полномочным должностным лицом.
Общество о дне и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению дела по существу, в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 156 АПК РФ.
Заслушав представителя, возражавшего против удовлетворения заявленных требований, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Судом установлено, что 10 июля 2018 года должностным лицом управления составлен протокол N 0432 об административном правонарушении в отношении общества, согласно которому общество 02 апреля 2018 года и 05 апреля 2018 года осуществило поставку в ГБУЗ Республики Карелия "Родильный дом им. Гуткина К.А." пищевых продуктов, не соответствующих требованиям Технических регламентов Таможенного союза ТР ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции", ТР ТС 029/2012 "Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств", ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" по показателям идентификации и без сопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость пищевой продукции (с указанием наименования, партии, изготовителя и даты изготовления), без проведения процедуры идентификации, что является нарушением требований ч. 3 ст. 5, ст. 6 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции".
О дне, времени и месте составления протокола управление известило общество по юридическом адресу, а также направило обществу соответствующее извещение на абонентский ящик. Извещения и определение о назначении времени и месте составления протокола обществом получены.
На составление протокола представитель общества не явился.
Определением от 10 июля 2018 года должностное лицо управления назначило время рассмотрения дела об административном правонарушении на 04 сентября 2018 г. в период с 14.00 до 16.00 в здании управления. Данное определение, а также протокол об административном правонарушении N 0432 от 10.07.2018 направлены обществу по его юридическому адресу, а также на его абонентский ящик, и получены обществом.
Таким образом, общество надлежащим образом извещено о дне и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Оспариваемым постановлением от 04 сентября 2018 года, вынесенным врио заместителя руководителя управления, общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.43-14.50 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.
В соответствии с частью 1 статьи 23.13 КоАП РФ органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, частями 1 и 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 23.13 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе: главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации, их заместители.
Частью 2 статьи 23.1 КоАП РФ установлено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе, частями 1 и 2 статьи 14.43 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
Таким образом, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ могут быть рассмотрены как должностными лицами органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, так и судьями арбитражных судов, при этом судьями дела рассматриваются только в случае, если должностное лицо передало дело об административном правонарушении на рассмотрение судье.
С учетом изложенного, оспариваемое постановление принято полномочным должностным лицом. Срок привлечения к административной ответственности на день вынесения оспариваемого постановления не истек. Существенных процессуальных нарушений, самостоятельно влекущих отмену оспариваемого постановления, судом не установлено.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью ТК "Сентябрь" о признании незаконным и отмене вынесенного в городе Петрозаводске Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия постановления N 481/18 от 04.09.2018 о назначении обществу с ограниченной ответственностью ТК "Сентябрь" (место нахождения: г. Петрозаводск, ул. Антикайнена 29-47, ИНН: 1001329079) административного наказания по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 100 000 рублей отказать полностью.
2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Подкопаев А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
