Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 21 января 2019 года №А26-10192/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 21 января 2019 года Дело N А26-10192/2018
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Подкопаев А.В.,
при ведении протокола помощником судьи Сафроновой Е.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Карелэнергоресурс"
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия
о признании незаконным решения N 03-16/06-2017 от 29.06.2018
при участии в судебном заседании представителей:
заявителя, общества с ограниченной ответственностью "Карелэнергоресурс", - Вилаевой Е.В. (доверенность от 04.12.2017),
ответчика, Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия, - Сусловой Е.П. (доверенность от 09.01.2019),
установил: общество с ограниченной ответственностью "Карелэнергоресурс" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия (далее - управление) о признании незаконным решения N 03-16/06-2017 от 29.06.2018.
В отзыве на заявление управление не согласно с заявленными требованиями, считает оспариваемое решение законным и обоснованным, просит в удовлетворении требований отказать.
Заслушав представителя общества, поддержавшую заявленные требования, представителя управления, возражавшую против предъявленных требований, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований.
Судом установлено, что в 02 августа 2017 года в управление поступила информация прокурора Пудожского района Республики Карелия по вопросу соблюдения федерального законодательства о защите конкуренции. Обращение вызвано тем, что общество в связи с проведением профилактических работ в периоды с 15 мая по 28 мая 2017 года от котельной N 1, с 29 мая 2017 года по 11 июня 2017 года от котельной N 13, с 13 июня 2017 года от котельной N 16 прекратило горячее водоснабжение потребителей г. Пудожа. В установленные нормативными документами сроки горячее водоснабжение восстановлено не было (горячее водоснабжение многоквартирных домов г. Пудожа от всех котельных возобновлено с 04 сентября 2017 года).
Общество является ресурсоснабжающей организацией и на основании договоров теплоснабжения, заключенных с ООО "Управляющая компания ЖКХ" (далее - ООО "УК ЖКХ") и МУП "Пудожское жилищно-эксплуатационное управление" осуществляет поставку тепловой энергии и теплоносителя в г. Пудоже.
14 марта 2017 года общество направило в адрес ООО "УК ЖКХ" предписание о необходимости в срок не позднее 2-х суток с момента окончания отопительного сезона произвести работы по отключению внутридомовых сетей всех потребителей от наружных тепловых сетей посредством запорной арматуры или установки заглушек с обязательным информированием общества о факте отключения.
17 мая 2017 года ООО "УК ЖКХ" уведомило общество об отключении внутридомовых сетей потребителей г. Пудожа от наружных тепловых сетей котельной N 1 посредством закрытия запорной арматуры для проведения регламентных работ.
29 мая 2017 года ООО "УК ЖКХ" уведомило общество об отключении внутридомовых сетей потребителей г. Пудожа от наружных тепловых сетей котельной N 13 посредством закрытия запорной арматуры для проведения регламентных работ.
13 июня 2017 года ООО "УК ЖКХ" уведомило общество об отключении внутридомовых сетей потребителей г. Пудожа от наружных тепловых сетей котельной N 16 посредством закрытия запорной арматуры для проведения регламентных работ.
Горячее водоснабжение многоквартирных домов города Пудожа от всех котельных возобновлено обществом с 04 сентября 2017 года
Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила).
Согласно подпункту "в" пункта 3 Правил, условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются, в том числе: предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1.
В соответствии с пунктом 4 "Требований к качеству коммунальных услуг" (Приложение N 1 к Правилам) допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды:
- 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд;
- продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).
Согласно пункту 3.1.11 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток.
Оспариваемым решением управление признало в действиях общества, занимающего доминирующее положение на рынке услуг по теплоснабжению в границах Пудожского городского поселения Республики Карелия нарушение пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона "О защите конкуренции", выразившееся в прекращении горячего водоснабжения в многоквартирных жилых домах г. Пудожа в период проведения регламентных работ в 2017 году, по окончании отопительного сезона 2016/2017 г.г., на срок, превышающий максимально допустимую продолжительность перерыва горячего водоснабжения.
Общество указывает, что превышение нормативного периода отключения горячего водоснабжения обусловлено, в том числе:
- ограничением электроснабжения котельных, используемых в производственной деятельности общества;
- невозможность своевременного подключения горячего водоснабжения по причине подачей обществом с ограниченной ответственностью "Каскад" холодной воды ненадлежащего качества.
Однако, вышеуказанные доводы и обстоятельства, заявленные обществом, уже были предметом рассмотрения судом общей юрисдикции.
Решением Пудожского районного суда Республики Карелия от 05 октября 2017 года действия ООО "Карелэнергоресурс" по прекращению подачи горячего водоснабжения в 2017 году населению на территории г. Пудожа свыше нормативного срока планово-профилактического ремонта признаны незаконными и нарушающими права неопределенного круга потребителей.
Пудожским районным судом при рассмотрении вышеуказанного гражданского дела рассмотрены доводы общества об ограничении электроснабжения котельных и ненадлежащее качество поставляемой холодной воды, как основания для нарушения сроков возобновления подачи горячего водоснабжения, и признаны необоснованными.
Согласно части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.
Поскольку решение Пудожского районного суда Республики Карелия от 05 октября 2017 года имеет отношение к обществу, следовательно, установленные судом общей юрисдикции обстоятельства, касающиеся прекращения подачи горячего водоснабжения в 2017 году населению на территории г. Пудожа свыше нормативного срока планово-профилактического ремонта, являются для Арбитражного суда Республики Карелия обязательными.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 10 Федерального закона "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе следующие действия (бездействие): экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона "О защите конкуренции" доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации): доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим.
Доля общества на рынке услуг по теплоснабжению в территориальных границах Пудожского городского поселения составляет 100%, что обществом не оспаривается. Таким образом, общество занимает доминирующее положение на рынке услуг по теплоснабжению в Пудожском городском поселении.
С учетом изложенного, основания для освобождения общества от исполнения обязанности по подаче коммунального ресурса отсутствовали. Как следует из материалов дела, внутридомовые системы многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО "УК ЖКХ" и МУП "Пудожское ЖЭУ", были исправны, ремонтные работы на них не производились, некоторые системы горячего водоснабжения были промыты в установленные графиками сроки, многоквартирные дома были готовы к открытию задвижек (заглушек, вентилей) для подачи тепловой энергии (горячего водоснабжения) абонентам. Подача тепловой энергии возобновлена вовремя не была, запланированный срок проведения работ превысил 14 дней, что свидетельствует о наличии в действиях общества нарушения пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона "О защите конкуренции".
Управление правомерно вынесло оспариваемое решение, поэтому оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Судебные расходы подлежат отнесению на общество.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Судебные расходы отнести на заявителя, общество с ограниченной ответственностью "Карелэнергоресурс".
3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Подкопаев А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка