Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 26 февраля 2019 года №А26-10176/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 26 февраля 2019 года Дело N А26-10176/2018
Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2019 года.
Судья Арбитражного суда Республики Карелия Левичева Е.И., при ведении протокола судебного заседания с применением технических средств аудиозаписи помощником судьи Ятовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "МП Трейд" к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия и Отделу судебных приставов по Кондопожскому району УФССП России по Республике Карелия об оспаривании бездействия должностных лиц и обязании осуществить действия в рамках действующего законодательства, третьи лица: Сельскохозяйственный потребительский кооператив "Кончезерский", Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия,
при участии представителей:
заявителя - Тюлюнова Владимира Ивановича, конкурсного управляющего ООО "МП Трейд" на основании решения Арбитражного суда Республики Карелия от 20.09.2018 года по делу N А26-8558/2018; Флеганова Николая Александровича, представителя учредителя ООО "МП Трейд" Шилова Владимира Михайловича, по доверенности от 15.02.2019 года, личность удостоверена на основании предъявленного удостоверения;
ответчика, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия - Никулина Сергея Александровича, представителя по доверенности от 29.12.2018 года, личность удостоверена на основании предъявленного удостоверения;
от ответчика, Отдела судебных приставов по Кондопожскому району УФССП России по Республике Карелия - не явился, извещен надлежащим образом;
от третьего лица, Сельскохозяйственного потребительского кооператива "Кончезерский", - не явился, извещен надлежащим образом;
от третьего лица, Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, - не явился, извещен надлежащим образом;
установил: Общество с ограниченной ответственностью "МП Трейд" (далее - заявитель, ООО "МП Трейд") обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия и Отделу судебных приставов по Кондопожскому району УФССП России по Республике Карелия о признании незаконным бездействия Отдела судебных приставов по Кондопожскому району УФССП России по Республике Карелия в части ненадлежащего контроля за производимыми незаконными действиями Сельскохозяйственного потребительского кооператива "Кончезерский" (далее - СПК "Кончезерский") в период с 17.07.2018 года по 15.09.2018 года, заключающееся в демонтаже и вывозе имущества ООО "МП Трейд" в период когда исполнительное производство было приостановлено, обязав Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия инициировать проверку по фактам незаконного изъятия и вывоза СПК "Кончезерский" имущества, находящегося у последнего на хранении.
Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 22.11.2018 к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Сельскохозяйственный потребительский кооператив "Кончезерский", Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия.
Представители Отдела судебных приставов по Кондопожскому району УФССП России по Республике Карелия, Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, Сельскохозяйственного потребительского кооператива "Кончезерский" в судебное заседание не явились, сведения о надлежащем извещении представителей о времени и месте судебного заседания имеются в материалах дела.
Дело в порядке частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в отсутствие представителей Отдела судебных приставов по Кондопожскому району УФССП России по Республике Карелия и третьих лиц.
От Отдела судебных приставов по Кондопожскому району УФССП России по Республике Карелия поступил отзыв на заявление, в котором судебный пристав - исполнитель просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленные требования, однако не представили суду доказательств бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках Закона N 229-ФЗ.
Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия в судебном заседании заявленных требований не признал, считает, что судебным приставом-исполнителем бездействие не допущено.
Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, на исполнении в Отделе судебных приставов по Кондопожскому району УФССП России по Республике Карелия находится исполнительное производство N34424/14/10005-ИП, возбужденное 24.11.2014 года на основании исполнительного листа АС N000178065, выданного 20.08.2012 года Арбитражным судом Республики Карелия по результатам рассмотрения дела NА26-7319/2011 от 12.03.2012 года, об обязанности общества с ограниченной ответственностью "МП Трейд" в месячный срок со дня вступления решения в законную силу произвести демонтаж всех временных строений и сооружений, возведенных на участке лесного фонда в квартале 14, части выделов 5, 6, 8 Кончезерского участкового лесничества ГУ РК "Кондопожское центральное лесничество" общей площадью 6 га.
Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 06.09.2013 года по делу N А26-7319/2011 Министерству по природопользованию Республики Карелия (взыскатель) было предоставлено право за счет должника, ООО МП Трейд", исполнить решение суда. Однако взыскатель своим правом не воспользовался.
16.06.2017 года в целях обеспечения исполнения требований исполнения исполнительного документа Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия был заключен договор с Сельскохозяйственным производственным кооперативом "Кончезерский", предметом которого являлось выполнение работ по сносу (демонтажу) построек (включая разборку железобетонных конструкций фундамента, расположенных по адресу: участок лесного фонда в квартале 14, части разделов 5, 6, 8 Кончезерского участкового лесничества ГУ "Кондопожское центральное лесничество", на основании решения Арбитражного суда Республики Карелия по делу NА26-7319/2011, в рамках исполнительного производства N34424/14/10005-ИП.
03.07.2017 года в рамках исполнительного производства судебным приставом - исполнителем осуществлен выход по месту совершения исполнительных действий, произведен осмотр имущества, а также составлен акт о наложении ареста на имущество.
Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 04.07.2017 года по делу N А26-6281/2017 принято исковое заявление ООО "МП Трейд" к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия и Сельскохозяйственному производственному кооперативу "Кончезерский" о признании недействительным заключенного между Управлением и Кооперативом договора от 16.06.2017 года. Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 31.10.2017 года по делу N А26-6281/2017 в удовлетворении иска отказано.
Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 04.07.2017 года по делу N А26-6281/2017 удовлетворено заявление ООО "МП Трейд" об обеспечении иска, в соответствии с которым Кооперативу запрещено выполнять любые работы (своими силами или с привлечением иных лиц) по сносу незаконных строений, расположенных по адресу: участок лесного фонда в квартале 14 части разделов 5,6,8 Кончезерского участкового лесничества ГУ РК "Кондопожское центральное лесничество" по договору от 16.06.2017 года.
04.07.2017 года в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете СПК "Кончезерский" на проведение работ, направленных на демонтаж всех временных строений и сооружений, а также вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения.
23.10.2017 года исполнительное производство N N34424/14/10005-ИП, возбужденное 24.11.2014 года, приостановлено в части осуществления демонтажа и вывоза имущества подрядчиком СПК "Кончезерский" до разрешения дела N А26-9876/2017.
21.09.2018 года судебным приставом - исполнителем в целях проверки доводов представителя ООО "МП Трейд" о ненадлежащей сохранности спорного имущества осуществлен выезд по адресу: участок лесного фонда в квартале 14 части разделов 5, 6, 8 Кончезерского участкового лесничества ГУ РК "Кондопожское центральное лесничество", в ходе которого было установлено, что сооружение N 1 демонтировано, оставлены столбики; сооружение N 2 демонтировано, оставлены столбики фундамента, бревна, вокруг доски; сооружение N 3 демонтировано не в полном объеме, оставлены столбики, каркас; сооружение N 4 демонтировано; сооружение N 5 демонтировано; сооружение N 6 демонтировано, оставлены столбики; сооружение N 7 демонтировано; сооружение N 8 демонтировано частично, оставлен каркас сооружения, крыша, покрытая андумином.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем установлено, что СПК "Кончезерский" было нарушено требование судебного пристава - исполнителя от 04.04.2018 года о том, что СПК "Кончезерский" в лице Моисеева Сергея Вячеславовича обязано незамедлительно с момента получения данного требования приостановить действия, направленные на демонтаж временных строений и сооружений, возведенных на участке лесного фонда в квартале 14 части разделов 5, 6, 8 Кончезерского участкового лесничества ГУ РК "Кондопожское центральное лесничество" общей площадью 6 га.
В соответствии с договором хранения, заключенным между Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия и СПК "Кончезерскии" (хранитель) обязан принять меры для сохранности переданного имущества, не пользоваться имуществом и не предоставлять возможность пользоваться имуществом третьим лицам с обеспечением возможности беспрепятственного допуска судебного пристава - исполнителя возможности осмотра и иной проверки хранимого имущества.
Уведомлений от СПК "Кончезерскии" о вывозе имущества в иное место хранения в Отдел судебных приставов по Кондопожскому району не поступало.
10.10.2018 года судебным приставом - исполнителем было вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства.
В отзыве на заявление судебный пристав - исполнитель пояснил, что на данный момент все работы по демонтажу СПК "Кончезерский" выполнены, имущество находится на хранении СПК "Кончезерский".
В связи с неисполнением СПК "Кончезерский" требования судебного пристава исполнителя от 04.04.2018 года, судебным приставом - исполнителем 11.12.2018 года в отношении председателя СПК "Кончезерский" Моисеева Сергея Вячеславовича составлен протокол по части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя. 11.12.2018 года Постановлением заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Кондопожскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия Гомзякова Н.Г. председатель СПК "Кончезерский" Моисеев Сергей Вячеславович привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 15 000 руб. (том 2 листы дела 62-66).
Постановление о наложении административного штрафа не обжаловано.
В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случае исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом (пункт 1 части 2 статьи 128 Закона N229-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.
Из положений части 2 статьи 197 и статьи 198 АПК РФ следует, что заинтересованное лицо вправе обжаловать ненормативный правовой акт, решения, действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц путем подачи в суд заявления о признании таких действий (бездействия) незаконными.
В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 201 АПК РФ решение о признании ненормативного правового акта недействительным, признании незаконными действий (бездействия) принимается арбитражным судом в том случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу статей 1, 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по осуществлению принудительного исполнения судебных актов. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с частями 1 - 2 статьи 12 указанного Закона в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего имеет право совершать действия, предусмотренные названной нормой, а также совершать иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.
Статьей 4 Закона N229-ФЗ предусмотрено осуществление исполнительного производства на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии со статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Материалы исполнительного производства опровергают бездействие судебного пристава-исполнителя.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель не нарушил нормы законодательства об исполнительном производстве, действовал в рамках предоставленных ему Законом N229-ФЗ полномочий и не допустил нарушения прав и законных интересов сторон исполнительного производства.
В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления ООО "МП Трейд" не имеется.
В соответствии с частью 2 статьи 329 АПК РФ, заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается. В связи с указанной нормой закона, государственная пошлина, оплаченная заявителем при подаче заявления в суд, возвращается ООО "МП Трейд".
Руководствуясь статьями 167-170, 177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью "МП Трейд" отказать.
2. Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "МП Трейд" (ОГРН: 1111001002628, ИНН: 1001244837) из федерального бюджета уплаченную при подаче заявления по чек - ордеру от 26.09.2018 года государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.
3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Левичева Е.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка