Определение Арбитражного суда Республики Карелия от 10 октября 2019 года №А26-10106/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 октября 2019 года Дело N А26-10106/2019
Судья Арбитражного суда Республики Карелия Александрович Е.О.,
рассмотрев вопрос о принятии к производству заявления Петрозаводского муниципального унитарного предприятия "Агентство городского развития" (далее - Предприятие)
к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России по Республике Карелия (далее - МЧС) о признании недействительными представления от 26.12.2018, распоряжения N248 от 26.12.2018, предписания N248-5/1/1 от 29.01.2019, распоряжения N207-5 от 05.07.2019, предписания N207-5/1/1 от 12.08.2019,
прокуратуре города Петрозаводска о признании недействительным решения от 27.12.2018 о согласовании проведения внеплановой выездной проверки,
установила: заявление подано с соблюдением требований, установленных статьями 125, 126, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, Предприятием устранены.
Одновременно с заявлением 08.10.2019 Предприятие направило в суд ходатайство об обеспечении иска в виде приостановления действия оспариваемого предписания МЧС N207-5/1/1 от 12.08.2019. Обосновывая необходимость принятия судом обеспечительной меры в виде приостановления действия оспариваемого предписания, заявитель указал следующее. Для исполнения предписания Предприятию необходимо понести значительные финансовые затраты, которые составят не менее 5 000 000 руб. Осуществление указанных затрат может нанести значительный имущественный ущерб Предприятию, а его неисполнение влечет привлечение к административной ответственности по статье 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Какие-либо документы в обоснование указанных в заявлении доводов заявителем в суд не представлены.
Рассмотрев заявление Предприятия об обеспечении иска, суд не нашёл оснований для его удовлетворения ввиду следующего.
В соответствии с частью 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при предъявлении требований о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными арбитражный суд по ходатайству заявителя может приостановить действие оспариваемого акта, решения.
Приостановление действия оспариваемого ненормативного правового акта (решения) относится к обеспечительным мерам, принятие которых арбитражным судом производится по правилам, установленным главой 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.
В пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 55 от 12.10.2006 разъяснено, что в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений между сторонами. В пункте 10 указанного постановления обращено внимание судов на необходимость при оценке доводов заявителя принимать во внимание разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер, вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер, обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон, предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.
Обязанность доказывания наличия обстоятельств, указанных в части 2 статьи 90 АПК РФ, возложена на заявителя, который должен обосновать причины обращения с заявлением об обеспечении требования конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер, и представить доказательства, подтверждающие его доводы (пункт 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 9 декабря 2002 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации").
Также Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 2 Информационного письма от 13.08.2004 N 83 "О некоторых вопросах, связанных с применением части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснил, что не может быть удовлетворено заявление о принятии обеспечительных мер, если заявитель не представил доказательств, свидетельствующих о том, что в случае непринятия обеспечительной меры могут возникнуть последствия, указанные в части 2 статьи 90 АПК РФ, за исключением случаев, когда такие последствия напрямую вытекают из существа оспариваемого акта, решения.
Заявитель не представил объективных доказательств возможности причинения значительного ущерба в случае непринятия судом заявленной обеспечительной меры.
Предприятием не представлены в суд документы, подтверждающие необходимость несения материальных затрат в сумме 5 000 000 руб. для исполнения предписания N207-5/1/1 от 12.08.2019. Если необходимость принятия обеспечительной меры заявитель обосновывает тем, что в случае непринятия судом этой меры ему будет причинен значительный ущерб, он должен обосновать возможность причинения такого ущерба, его значительный размер, связь возможного ущерба с предметом спора, а также необходимость и достаточность для его предотвращения именно данной обеспечительной мерой.
Сформулированная в статье 90 АПК РФ цель принятия обеспечительных мер - предотвращение причинения значительного ущерба заявителю - не может истолковываться в смысле сохранения имущественной сферы заявителя в неизменном состоянии. Движение товаров, услуг, иного имущества, неимущественных прав и денежных средств, происходящее по причинам, не зависящим от оспариваемого акта или действий органа власти, при принятии обеспечительных мер не должно приниматься во внимание. Закон имеет в виду только ущерб в том хозяйственном обороте, который возник в результате воздействия оспариваемого акта, действий (бездействия) органа власти (должностного лица). То есть оспариваемый акт и ущерб должны соотноситься как причина и следствие.
Принимая во внимание вышеуказанное, суд отказывает заявителю в принятии обеспечительных мер.
Руководствуясь частью 3 статьи 127, статьями 91, 93, 133, 135-137, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Заявление Петрозаводского муниципального унитарного предприятия "Агентство городского развития" от 8 октября 2019 года принять, возбудить производство по делу.
2. В удовлетворении заявления Петрозаводского муниципального унитарного предприятия "Агентство городского развития" об обеспечении иска отказать.
3. Назначить дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 05 ноября 2019 года в 11 час. 30 мин. в помещении суда по адресу: г. Петрозаводск, ул. Красноармейская, д. 24 а, зал N4 (судья Александрович Е.О.), тел. N790551.
4. При отсутствии возражений сторон относительно перехода из предварительного судебного заседания к судебному разбирательству, заявленных ими суду в письменном виде в установленный настоящим определением срок, в том числе, если участвующие в деле лица отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания и ими не заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции 05 ноября 2019 года в 11 час. 35 мин.
5. Предложить сторонам при наличии возражений относительно завершения предварительного судебного заседания и перехода к судебному разбирательству в срок до 29 октября 2019 года представить их в письменном виде.
6. Обязать ответчиков в срок до 29 октября 2019 года направить в суд и лицам, участвующим в деле, письменный отзыв на заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении. Указать в отзыве свои контактные номера телефонов, факса, адреса электронной почты, иные адреса, в том числе юридический, почтовый. Представить в суд копию свидетельства о своей государственной регистрации в качестве юридического лица или листа записи Единого государственного реестра юридических лиц.
Разъяснить ответчикам, что в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на заявление направляется в арбитражный суд и другим лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с отзывом до начала судебного заседания.
В случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам или при невозможности рассмотреть дело без отзыва вправе установить новый срок для его представления.
7. Заявления, ходатайства, отзывы и иные документы могут быть представлены в арбитражный суд по адресу: г. Петрозаводск, ул. Красноармейская, д. 24 а, а также посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", сервис подачи документов - информационная система "Мой арбитр" http://my.arbitr.ru.
8. Предупредить представителей сторон, что в силу части 1 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации копии документов, представленных в суд лицом, участвующим в деле, направляются им другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания (часть 3 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Лица, участвующие в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены заблаговременно (часть 4 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В случае, если доказательства представлены с нарушением порядка представления доказательств, установленного настоящим Кодексом, в том числе с нарушением срока представления доказательств, установленного судом, арбитражный суд вправе отнести на лицо, участвующее в деле и допустившее такое нарушение, судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела.
9. Разъяснить сторонам, что в соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
10. При участии в судебном заседании предложить представителям сторон в соответствии со статьей 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представить суду свои объяснения по заявлению в краткой письменной форме.
11. В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи, в том числе указанная информация может быть получена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Карелия в сети Интернет по адресу http://karelia.arbitr.ru в разделе "Информация о деле", а также по телефонам, указанным в настоящем определении.
Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.
12. Если арбитражный суд располагает доказательствами получения лицами, участвующими в деле, и иными участниками арбитражного процесса определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, информации о времени и месте первого судебного заседания, в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе финальные, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (информационная система "Картотека арбитражных дел") в режиме ограниченного доступа.
Арбитражный суд также вправе известить указанных лиц о последующих судебных заседаниях и отдельных процессуальных действиях по делу путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.
Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в "Картотеке арбитражных дел" по адресу: http://kad.arbitr.ru, содержится в нижнем колонтитуле на первой странице настоящего судебного акта.
Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг (получение учетной записи в Единой системе идентификации и аутентификации - ЕСИА).
13. Во избежание отложения судебного заседания по причине невозвращения (несвоевременного возвращения) в суд органом почтовой связи почтового уведомления, подтверждающего получение адресатом корреспонденции суда об извещении о месте и времени предварительного судебного заседания, предложить лицам, участвующим в деле, оперативно подтвердить суду (телефонограммой, телеграммой, электронной почтой, факсом либо с использованием иных средств связи) получение данного определения.
14. Явка представителей сторон в судебное заседание с надлежащим образом оформленными полномочиями обязательна.
15. Настоящее определение направить лицам, участвующим в деле, и разместить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Карелия в сети Интернет по адресу http://karelia.arbitr.ru.
16. Определение может быть обжаловано в части отказа в удовлетворении заявления об обеспечении иска в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения, в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья Е.О. Александрович
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка