Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 04 декабря 2019 года №А26-10077/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 4 декабря 2019 года Дело N А26-10077/2019
Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2019 года.
Судья Арбитражного суда Республики Карелия Пасаманик Н.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ашуровой Д.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия о привлечении арбитражного управляющего Кошкиной Наталии Салеховны к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия - Кайзер Е.В. по доверенности от 27.12.2018,
установил: 08.10.2019 в Арбитражный суд Республики Карелия поступило заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее - Управление Росреестра по РК, заявитель) от 04.10.2019 N 09229 о привлечении арбитражного управляющего Кошкиной Наталии Салеховны к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по факту неисполнения ею обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), в рамках дела NА26-10161/2010 о несостоятельности (банкротстве) ЗАО "Карельский рыбокомбинат", на основании протокола об административном правонарушении от 04.10.2019 N00651019.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 04.10.2019 N00651019 в вину Кошкиной Н.С. вменено нарушение требований Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 N299 (далее - Правила N299), выразившихся в следующем:
- затягивании процедуры конкурсного производства (не проведении в разумный срок мероприятий по оценке и реализации имущества должника),
- в осуществлении расчётов минуя расчетный счет должника,
- в ненадлежащем представлении отчетов конкурсного управляющего и порядка их заполнения (отсутствии сведений о проведенной инвентаризации, о поступлении денежных средств в конкурсную массу), в непредставлении копий документов, подтверждающих указанные в отчете сведения,
- в нарушении очередности удовлетворении текущих требований.
Управление Росреестра по РК указывает, что данные факты установлены вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Республики Карелия от 14.02.2019 по делу NА26-10161/2010 по результатам рассмотрения жалобы уполномоченного органа.
Кошкина Н.С. представила отзыв на заявление, в котором просила отказать в его удовлетворении, указывая, что не согласна с наличием в ее деятельности нарушений.
По письменному ходатайству Кошкиной Н.С. назначенное на 31.10.2019 судебное заседание было отложено на 27.11.2019, о чем вынесено протокольное определение, размещенное на сайте суда.
В судебное заседании 27.11.2019 Кошкина Н.С. не явилась, ходатайств, заявлений от нее не поступило. Дело рассматривается судом в отсутствие надлежащим образом извещенной Кошкиной Н.С. в порядке части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель заявителя настаивал на привлечении Кошкиной Н.С. к административной ответственности.
Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 23 января 2013 года признано банкротом закрытое акционерное общество "Карельский рыбокомбинат" (ОГРН 1031000002890, ИНН 1001011504), открыта процедура конкурсного производства. Определением суда от 17 апреля 2018 года конкурсным управляющим утверждена Кошкина Наталия Салеховна, член некоммерческого партнерства "ВАУ "Достояние", которая отстранена от исполнения указанных обязанностей определением суда от 14.02.2019 по результатам рассмотрения жалобы Федеральной налоговой службы. Указанным определением суда, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2019, признано ненадлежащим исполнение Кошкиной Н.С. обязанностей конкурсного управляющего ЗАО "Карельский рыбокомбинат", выразившееся в затягивании процедуры конкурсного производства, в осуществлении расчётов минуя расчетный счет должника, в ненадлежащем представлении отчетов конкурсного управляющего и порядка их заполнения, в непредставлении копий документов, подтверждающих указанные в отчете сведения, в нарушении очередности удовлетворении текущих требований.
Поводом к возбуждению 12.08.2019 в отношении Кошкиной Н.С. дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и проведению административного расследования послужило поступившее 09.08.2019 обращение Федеральной налоговой службы.
Кошкина Н.С., надлежащим образом извещенная о возбуждении дела об административном правонарушении, времени и месте составления протокола, для его составления не явилась, направила письменные объяснения, аналогичные изложенным в отзыве, в которых указывала на отсутствие события административного правонарушения.
04.10.2019 должностным лицом Управления Росреестра по РК в отношении Кошкиной Н.С. без ее участия составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, Управление обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Республики Карелия.
Проверив в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процедуру возбуждения дела об административном правонарушении и действий административного органа, суд не усматривает процессуальных нарушений, являющихся самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.
Повод и основания для возбуждения дела об административном правонарушении у Управления имелись.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением прав привлекаемого к ответственности лица.
Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Материалами дела, в том числе вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Республики Карелия от 14.02.2019 по делу NА26-10161/2010, протоколом об административном правонарушении, подтверждается, что Кошкина Н.С., исполняя обязанности конкурсного управляющего ЗАО "Карельский рыбокомбинат", в нарушение требований Закона о банкротстве, а также Правил N299, не провела в разумный срок мероприятия по оценке и реализации имущества должника, что повлекло затягивание процедуры конкурсного производства; осуществляла расчёты, минуя расчетный счет должника; представляла отчеты конкурсного управляющего, не содержащие необходимых сведений и без приложения копий документов, подтверждающих указанные в отчете сведения; допустила нарушение очередности удовлетворения текущих требований, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении ею обязанностей конкурсного управляющего.
Установленный судом факт образует событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Трехлетний срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.
Обстоятельств, исключающих вину ответчика в совершении вменяемого правонарушения, судом не установлено.
Отягчающих ответственность обстоятельств судом также не установлено.
Исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, суд в данном случае не усматривает. Допущенные Кошкиной Н.С. нарушения являются существенными.
Совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Учитывая множественность, существо и последствия допущенных арбитражным управляющим нарушений, оснований для назначения ответчику наказания в виде предупреждения не имеется.
Суд назначает ответчику наказание в виде наложения административного штрафа в размере 25 000 руб.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия удовлетворить. Привлечь арбитражного управляющего Кошкину Наталию Салеховну (место жительства: г. Москва, пос. Толстопальцево, ул. Чкалова, д. 1, корп. 1, кв. 2) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере двадцати пяти тысяч рублей.
2. Довести до сведения Кошкиной Наталии Салеховны реквизиты для перечисления суммы административного штрафа:
расчетный счет N 401 018 106 000 000 100 06
Банк ГРКЦ НБ Республики Карелия Банка России г. Петрозаводск
получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия)
ИНН 1001048543 КПП 100101001 ОКТМО 86 701 000
БИК 048602001 КБК 32111670010016000140
Назначение платежа: штраф по решению Арбитражного суда Республики Карелия по делу N А26-10077/2019.
3. Обязать Кошкину Наталию Салеховну представить в суд сведения об оплате наложенного штрафа в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.
4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления его полного текста в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Н.М. Пасаманик
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка