Дата принятия: 20 ноября 2018г.
Номер документа: А26-10039/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 20 ноября 2018 года Дело N А26-10039/2018
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Подкопаева А.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Сергеевой А.С.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Карельская лифтовая компания"
к Государственному комитету Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору,
о признании незаконным и отмене предписания N ЛК 045/042/2106 от 17.07.2018
при участии в судебном заседании представителей:
заявителя, ООО "Карельская лифтовая компания", - Челпанова С.С. (приказ от 19.03.2012), Ильиной К.А. (доверенность от 12.10.2017),
ответчика, Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, - Ивановой С.А. (доверенность от 18.10.2018),
установил: общество с ограниченной ответственностью "Карельская лифтовая компания" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к ответчику, Государственному комитету Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (далее - комитет) о признании незаконным и отмене предписания N ЛК 045/042/2106 от 17.07.2018.
В отзыве на заявление комитет не согласен с заявленными требованиями, считает оспариваемое предписание законным, просит в удовлетворении требований отказать.
Заслушав представителей общества, поддержавших заявленные требования, представителя комитета, возражавшей против предъявленных требований, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Судом установлено, что общество осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: Петрозаводск, ул. Попова, д. 12, на основании договора N 1/12 от 01.08.2010, в связи с чем общество, как управляющая организация, приняло на себя обязательство по управлению, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, а также предоставлению коммунальных услуг.
В период с 13 июля по 17 июля 2018 года комитетом проведена внеплановая документарная и выездная проверка в отношении общества, по результатам которой составлен акт N ЛК 045/13-21/А/2111 от 17 июля 2018 года, а также выдано оспариваемое предписание от 17 июля 2018 года N ЛК-045/042/2106.
Согласно оспариваемому предписанию, обществу в течение 30 дней с момента его получения предписано обеспечить восстановление асфальтобетонного покрытия (устранение ям): между подъездами N 1 и N 2, в районе подъезда N 4, между подъездами N 4 и N 5, в районе подъезда N 5, между подъездами N 5 и N N 6, в районе подъезда N 6.
Общество, оспаривая выданное предписание, указывает, что "Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", утвержденный постановлением Правительства РФ N 290 от 03.04.2013, в перечне обязанностей по содержанию не включает обязанности по восстановлению асфальтового покрытия придомовой территории многоквартирного дома. Текущий ремонт общего имущества, в соответствии с пунктом 18 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства РФ N 491 от 13.08.2006 (далее - Правила N 491), проводится по решению общего собрания собственников помещений. В феврале 2018 года состоялось общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме N 12 по ул. Попова, по итогам которого 2 марта 2018 года составлен протокол. Собственники помещений проголосовали против ремонта асфальтового покрытия проезжей части придомовой территории.
Суд считает, что оспариваемое предписание соответствует действующему законодательству, по следующим основаниям.
В силу части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии с подпунктом "е" пункта 2 Правил N 491 в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.
В соответствии с пунктом 10 Правил N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью, в том числе обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170).
Правилами N 170 установлены следующие требования: уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда (пункт 3.6.1); покрытия территорий должны быть полностью отремонтированы до наступления заморозков, удалены материалы и предметы, которые могут вызывать поломку снегоочистителей или способствовать образованию заносов (пункт 3.6.29); просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком (пункт 4.1.7).
В приложении N 7 к Правилам N 170 в перечне работ, относящихся к текущему ремонту, указан ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек.
Из положений статьи 161 Жилищного кодекса РФ, пункта 1.8 Правил N 170, пункта 16 Правил N 491, следует, что управляющая организация в любом случае должна обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирном доме.
При этом законодатель предусмотрел также и обязанность управляющей организации в установленных случаях обеспечить надлежащее состояние тротуара и проезда к жилому дому, расположенных на придомовой территории.
Таким образом, суд приходит к выводу, что обязанность по восстановлению асфальтового покрытия придомовой территории лежит на обществе, как на управляющей организации.
В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.09.2010 N 6464/10, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре управления многоквартирным домом в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Отсутствие указания в договоре управления обязанности по надлежащему содержанию придомовой территории не может служить основанием для освобождения управляющей организации от нее.
Общество, как организация, осуществляющая эксплуатацию (содержание) общего имущества многоквартирного дома, несет ответственность за соблюдение требований, предъявляемых к площадкам перед подъездами домов, проездным и пешеходным дорожкам, в том числе к асфальтовому покрытию на придомовой территории.
С учетом изложенного, оспариваемое предписание соответствует требованиям действующего законодательства, поэтому оснований для признания его недействительным у суда не имеется.
Судебные расходы подлежат отнесению на общество.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Судебные расходы отнести на заявителя, общество с ограниченной ответственностью управляющая организация "Карельская лифтовая компания".
3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Подкопаев А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
