Дата принятия: 12 февраля 2019г.
Номер документа: А26-10038/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 12 февраля 2019 года Дело N А26-10038/2018
Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 12 февраля 2019 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Лайтинен В.Э., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Киндт Н.Л., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Администрации Петрозаводского городского округа к индивидуальному предпринимателю Гусейнову Гусейну Али оглы, обществу с ограниченной ответственностью "Иберия" об обязании освободить земельный участок,
при участии ответчика - индивидуального предпринимателя Гусейнова Гусейна Али оглы,
установил: Администрация Петрозаводского городского округа (ОГРН: 1021000538481, ИНН: 1001040505, место нахождения: 185910, Республика Карелия, г. Петрозаводск, пр-кт Ленина, д. 2; далее - истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к индивидуальному предпринимателю Гусейнову Гусейну Али оглы (ОГРНИП: 310104025100015, ИНН: 100124456670) об обязании в течение месяца со дня вступления в силу решения суда освободить земельный участок в районе здания N 7 по ул. Боровая в г. Петрозаводске от нестационарного торгового объекта, состоящего из киоска по продаже продовольственных товаров. Истец также просит указать в решении суда на то, что Администрация Петрозаводского городского округа вправе совершить действия по сносу нестационарного торгового объекта, состоящего из киоска по продаже продовольственных товаров, располагающегося в районе здания N 7 по ул. Боровой в г. Петрозаводске, с возложением на ответчика расходов по исполнению, если он не исполнит решение в установленный срок.
Иск обоснован ссылками на статьи 1, 4, 10 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".
Определением суда от 27.11.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью "Иберия" (ОГРН: 1021000544839, ИНН: 1001092623, место нахождения: 185031, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ш. Шуйское, д. 6), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - общество с ограниченной ответственностью "Рост-Плюс" (ОГРН: 1031000010194, ИНН: 1001137730).
Ответчик, индивидуальный предприниматель Гусейнов Г.А., иск не признал, указал, что нестационарный объект, приобретен им на основании заключенного с ООО "Рос-Плюс" (ИНН: 1001137730, наименование изменено на ООО Рост-Плюс") договора купли-продажи от 20.09.2010, этому же обществу вносилась арендная плата за земельный участок.
ООО "Иберия" в отзыве на иск просило рассмотреть дело в его отсутствие, а также указало, что земельный участок и размещенный на нем нестационарный торговый объект, расположенный по адресу г. Петрозаводск, в районе здания N 7 по ул. Боровая, принадлежал ООО "Иберия" на праве аренды по договору N 7092 от 10.09.2004, заключенному с Администрацией Петрозаводского городского округа. Договор аренды был расторгнут на основании уведомления N 25793/12.4-21 от 15.12.2017, о чем подписан акт приема - передачи земельного участка. По указанному объекту не имелось никаких договорных отношений с индивидуальным предпринимателем Гусейновым Г.А.
Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, направил в суд дополнительные письменные пояснения по иску, а также ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
ООО "Рост-Плюс" своего представителя в судебное заседание не направило, определение суда о времени и месте судебного разбирательства, направленное ему по юридическому адресу, возвращено почтовым отделение связи по истечении срока хранения корреспонденции.
Учитывая изложенное, суд рассматривает дело в отсутствие Администрации, ООО "Иберия" и ООО "Рост-Плюс" в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Заслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
В результате обследования земельного участка в районе здания N 7 по ул. Боровой в г. Петрозаводске специалистами Администрации Петрозаводского городского округа установлено, что в указанном месте расположен торговый павильон по продаже продовольственных товаров (овощи, фрукты). На момент обследования торговая деятельность осуществлялась предпринимателем Гусейновым Г.А.
Указанная информация не оспаривается предпринимателем, зафиксирована и подтверждается актами обследования от 27.07.2018 и 01.11.2018.
В соответствии с подпунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органа местного самоуправления относится, в том числе, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.
Решением Петрозаводского городского Совета от 11.03.2010 N 26/38-771 утверждены Правила землепользования и застройки города Петрозаводска в границах территории Петрозаводского городского округа (далее - Правила).
Статья 14 указанных Правил предусматривает, что муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории Петрозаводского городского округа осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Петрозаводского городского округа.
27.04.2010 решением Петрозаводского городского Совета N 26/41-808 утверждено Положение об осуществлении муниципального земельного контроля на территории Петрозаводского городского округа (далее - Положение). В частности, к задачам муниципального земельного контроля относятся, в том числе, обеспечение требований земельного законодательства в сфере использования земель (пункт 2.3 Положения), защита муниципальных общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель (пункт 2.8 Положения).
Таким образом, на Администрацию Петрозаводского городского округа возложены обязанности по осуществлению на территории Петрозаводского городского округа муниципального земельного контроля.
Основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".
В силу пункта 1 части 1 статьи 4 указанного закона государственное регулирование торговой деятельности осуществляется посредством установления требований к ее организации и осуществлению. Органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли (часть 2 статьи 6).
Как следует из части 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
Из указанного Федерального закона следует, что органы местного самоуправления наделены полномочиями в сфере регулирования торговой деятельности на территории муниципального образования.
В силу пунктов 3, 4 постановления Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов" включение объектов в схему размещения осуществляется в целях достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; размещения нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность; формирования торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли; повышения доступности товаров для населения.
На территории Петрозаводского городского округа постановлением Администрации от 18.07.2017 N 2411 утвержден и действует Порядок принятия решения о размещении нестационарного торгового объекта.
В соответствии с пунктами 3 и 4 указанного Порядка размещение нестационарных торговых объектов осуществляется на основании решения, выдаваемого Администрацией Петрозаводского городского округа и в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории Петрозаводского городского округа, утвержденной постановлением Администрации Петрозаводского городского округа.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, планирующие осуществлять торговую деятельность (заявители), для получения решения обращаются в уполномоченный орган с заявлением о выдаче решения (пункт 5 Порядка). He позднее десяти рабочих дней со дня поступления заявления (в отношении заявлений на получение решения на сезонную торговлю - в течение пяти рабочих дней) уполномоченный орган опубликовывает информацию о предоставлении решения о размещении объекта в периодическом печатном средстве массовой информации, являющимся источником официального опубликования муниципальных правовых актов, на официальном сайте уполномоченного органа, либо принимает решение о возвращении заявления, либо отказывает в выдаче решения (пункт 8). В случае если в течение десяти календарных дней после опубликования информации, указанной в пункте 8 Порядка, иных заявлений на выдачу решений о размещении объекта на том же месте не поступило, в течение трех рабочих дней уполномоченный орган выдает решение заявителю (пункт 11).
При поступлении в течение десяти календарных дней после опубликования информации, указанной в пункте 8 Порядка, в уполномоченный орган иных заявлений на выдачу решений о размещении объекта на том же месте уполномоченный орган принимает решение о проведении аукциона в порядке, определенном в приложении N 1 к настоящему Порядку (пункт 11). Размещение объекта осуществляется за плату, размер и порядок расчета которой определяются в соответствии с приложением N 2. В случае, установленном пунктом 11 Порядка, размер платы определяется по результатам аукциона (пункт 14 Порядка).
Также, на территории Петрозаводского городского округа Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 28.07.2017 N 2582 утверждена и действует схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Петрозаводского городского округа.
В судебном заседании установлено, и ответчик -предприниматель Гусейнов Гусейн Али оглы подтвердил, что спорный нестационарный торговый объект (торговый киоск по продаже овощей и фруктов) является его собственностью. Вместе с тем, документы, подтверждающие право пользования на законном основании земельным участком для размещения нестационарного торгового объекта, у него отсутствуют. Довод предпринимателя о наличии арендных отношений в отношении земельного участка, занимаемого нестационарным торговым объектом, с ООО "Рост-Плюс" документально не подтвержден.
Из материалов дела усматривается, что торговый объект ответчика не включен в Схему размещения нестационарных торговых объектов, а договор аренды, на основании которого у ответчика возникло бы право пользования земельным участком, отсутствует.
Поскольку факт нахождения в настоящее время на спорном земельном участке нестационарного торгового объекта, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Гусейнову Г.А., подтвержден материалами дела, доказательств пользования земельным участком на законных основаниях в материалы дела не представлено, суд признает требование Администрации к индивидуальному предпринимателю Гусейнову Г.А. об освобождении земельного участка обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В удовлетворении иска к ООО "Иберия" суд отказывает как к ненадлежащему ответчику.
При установлении в порядке части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации месячного срока для возврата земельного участка суд исходит из критерия разумности, а также в силу части 3 названной статьи суд указывает, что истец вправе совершить действия по освобождению земельного участка с возложением на ответчика расходов по исполнению, если он не исполнит решение суда в установленный срок.
Расходы по госпошлине в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на предпринимателя Гусейнова Г.А.
Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Иск удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Гусейнова Гусейна Али оглы (ОГРНИП: 310104025100015, ИНН: 100124456670) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок в районе здания N 7 по ул. Боровой г. Петрозаводска от нестационарного торгового объекта, состоящего из киоска по продаже продовольственных товаров.
2. В случае неисполнения индивидуальным предпринимателем Гусейновым Гусейном Али оглы (ОГРНИП: 310104025100015, ИНН: 100124456670) пункта 1 настоящего решения Администрация Петрозаводского городского округа (ОГРН: 1021000538481, ИНН: 1001040505) вправе совершить действия по сносу указанного нестационарного торгового объекта с возложением на ответчика расходов по исполнению.
3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Гусейнова Гусейна Али оглы (ОГРНИП: 310104025100015, ИНН: 100124456670) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 руб. 00 коп.
4. В удовлетворении иска к обществу с ограниченной ответственностью "Иберия" (ОГРН: 1021000544839, ИНН: 1001092623) отказать.
5. Решение может быть обжаловано:
- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г.Санкт-Петербург, Суворовский проспект 65);
- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу - в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, г.Санкт-Петербург, ул. Якубовича,4) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья
Лайтинен В.Э.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
