Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 12 ноября 2018 года №А26-10009/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 12 ноября 2018 года Дело N А26-10009/2018
Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2018 года.
Полный текст решения изготовлен 12 ноября 2018 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Гарист С.Н.,
при ведении протокола судебного заседания с применением средств аудиозаписи помощником судьи Лариной Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Рубус" к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске по Республике Карелия (межрайонное) о признании недействительным решения от 19.09.2018 и по встречному заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) к обществу с ограниченной ответственностью "Рубус" о взыскании 1 000 руб.,
при участии представителей:
от заявителя по первоначальному заявлению (ответчика по встречному заявлению), общества с ограниченной ответственностью "Рубус", - Ковалев Д.Д., генеральный директор по приказу N1 от 05.02.2018;
от ответчика по первоначальному заявлению (заявителя по встречному заявлению), Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске по Республике Карелия (межрайонное), - Новожилова Е.А., заместитель начальника юридического отдела по доверенности от 09.04.2018,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Рубус" (далее - ООО "РБС", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске по Республике Карелия (межрайонное) (далее - Пенсионный фонд) о признании недействительным решения от 19.09.2018 N 009S19180003889. Данным решением общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде штрафа в размере 1 000 руб.
В судебном заседании представитель ООО "РБС" требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель Пенсионного фонда в удовлетворении заявленных требований просит отказать. Подробная позиция ответчика изложена в отзыве от 12.10.2018.
Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 19.10.2018 к производству принято встречное заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) к обществу с ограниченной ответственностью "РБС" о взыскании 1 000 руб.
В обоснование встречных требований Пенсионный фонд ссылается на неисполнение обществом в добровольном порядке требования о взыскании финансовой санкции.
Представитель общества просил отказать в удовлетворении встречного требования.
Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства.
Из материалов дела следует, что Пенсионным фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) за март 2018, представленных обществом. Нарушения, установленные в ходе проведения проверки, отражены в акте о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 13.08.2018 N 009S18180003595 (листы дела 27-58). По результатам рассмотрения акта проверки Пенсионным фондом принято решение от 19.09.2018 N009S19180003889 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 1 000 руб.
Полагая, оспариваемое решение недействительным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона N167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Частью 2 статьи 13 Закона N 167-ФЗ предусмотрена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации своевременно пересчитывать и выплачивать страховые пенсии и накопительные пенсии на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета.
На основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представляемых страхователями по форме СЗВ-М, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ежемесячно производит уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию (часть 4 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1-3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (часть 6 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N27-ФЗ, влечет увеличение или уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, подлежащих выплате, поскольку индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2015 N 385-ФЗ и корректировка размера страховой пенсии в соответствии с частями 1 и 3 статьи 5 настоящего Федерального закона с 1 февраля 2016 года не производятся пенсионерам, осуществлявшим работу и (или) иную деятельность.
За отчетный период - март 2018 года установленный срок представления сведений по форме СЗВ-М - не позднее 16.04.2018 ООО "РБС" 12.04.2018 года представило сведения по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за отчетный период - март 2018 года в отношении 3-х застрахованных лиц. Указанные сведения включены в лицевые счета застрахованных лиц.
08.08.2018 года страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за отчетный период - март 2018 года в отношении 4-х застрахованных лиц, в том числе данные в отношении 2-х застрахованных лиц (ФИО, СНИЛС, ИНН) представлены впервые.
Таким образом, выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за март 2018 года в отношении 2 (двух) застрахованных лиц.
В ходе рассмотрения материалов проверки страхователем представлены устные возражения Ковалевым Д.Д. (генеральным директором). В представленных возражениях страхователь ссылался на Определение Верховного Суда РФ от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, пункт 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 года N766н. Согласно пункту 39 Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда самостоятельно представить в территориальный орган ПФ РФ уточненные (исправленные сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются
Пенсионный фонд указывает, что представленная ООО "РУБУС" 12.04.2018 "исходная" форма СЗВ-М за март 2018 года не содержала ошибочных сведений, документ был принят, что подтверждается протоколом проверки отчетности. Сведения о застрахованных лицах в форме СЗВ-М с типом "дополняющая" за март 2018 были представлены 08.08.2018 первично и не являлись корректирующими (исправленными) в отношении лиц, представленных в исходных формах СЗВ-М. Следовательно, считает Пенсионный фонд, исходная форма СЗВ-М не содержала ошибочную информацию, а учитывая положения Федерального закона N27-ФЗ и Инструкции, нельзя сделать вывод о том, что ООО "РБС" при представлении "дополняющей" формы, внесены исправления в ранее представленные сведения.
В соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Начиная с 01.01.2017, взыскание санкций производится в судебном порядке.
Суд считает, что в рассматриваемом случае отсутствуют основания для применения ответственности по статье 17 Закона N 27-ФЗ.
Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.
Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N27-ФЗ.
Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.
Как правильно указал представитель общества, указанная правовая позиция выражена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702.
Следовательно, оспариваемое решение подлежат признанию недействительным, заявленное требование - удовлетворению.
В связи с удовлетворением требований ООО "РБС" о признании недействительными решения от 19.09.2018 N 009S19180003889 встречное заявление Пенсионного фонда о взыскании с общества финансовых санкций в размере 1 000 руб. удовлетворению не подлежит.
Расходы на уплату государственной пошлины в размере 3 000 руб. подлежат взысканию с Пенсионного фонда в пользу заявителя согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 177, 201, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1.Заявление общества с ограниченной ответственностью "Рубус" удовлетворить полностью.
Признать недействительным как не соответствующее Федеральному закону от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" принятое Государственным учреждением - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) решение от 19.09.2018 N 009S19180003889 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Рубус".
2. Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) (ОГРН 1161001054070, ИНН 1001309749) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Рубус" (ОГРН 1181001000905, ИНН 1001331920) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.
3. В удовлетворении встречного заявления Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) отказать.
4.Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Гарист С.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка