Решение от 28 июля 2014 года №А25-979/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
Ленина пр-т, д. 9., Черкесск, 369000 Тел./факс (8782) 26-37-27
 
E-mail: info@askchr.arbitr.ruhttp://www.askchr.arbitr.ru
 
 
    ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
 
                                                                 Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Черкесск                                                                                                  Дело №А25-979/2014
 
    28 июля 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Мельникова И.М., рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению Государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (369000, КЧР, г. Черкесск, ул. Горького, 3; ОГРН 1020900515833, ИНН 0901001747) к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Карачаевского городского округа "Детский сад №11 "Буратино" п. Малокурганный" (369226, КЧР, г. Карачаевск, п. Малокурганный, ул. Советская д. 31; ОГРН 1020900774311, ИНН 0902030363) о взыскании задолженности по страховым взносам и пеням  в сумме 6 782 рубля 60 копеек,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Карачаево-Черкесской Республике (далее – заявитель, отделение пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Карачаевского городского округа "Детский сад №11 "Буратино" п. Малокурганный"  (далее – заинтересованное лицо, учреждение) о взыскании задолженности по страховым взносам и пеням в размере 6 782 рубля 60 копеек.
 
    Определением суда от 05.06.2014 в соответствии с положениями статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам установлены сроки для представления доказательств и отзыва на заявление (до 04.07.2014), а также на представление документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции (до 25.07.2014).
 
    Согласно требованиям статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявление с приложенными к нему документами размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.
 
    Лица, участвующие в деле, в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим образом извещены о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что подтверждается реестром вручения корреспонденции от 05.06.2014 о направлении определения  заявителю и уведомлением о вручении почтового отправления от 10.06.2014 заинтересованному лицу, а также отчетом о публикации судебных актов на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети «Интернет».
 
    Из заявления отделения пенсионного фонда следует, что основанием для обращения в суд  послужило неисполнение учреждением  в добровольном порядке требования об уплате задолженности и пени от 15.11.2013 № 00800240028407.
 
    Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о начавшемся производстве по арбитражному делу, мотивированный отзыв с обоснованием своих возражений относительно каждого довода, касающегося существа заявленных требований, со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а также на доказательства, обосновывающие возражения, в суд не представило.
 
    В силучастей 5 и 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков (пункт 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.10.2012 №62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства».
 
    Исследовав и оценив в совокупности доказательства, имеющиеся в деле, суд считает требования Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Карачаево-Черкесской Республике подлежащими удовлетворению на основании следующего.
 
    Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса РФ, при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
 
    Как следует из материалов дела, заинтересованное лицо зарегистрировано в качестве страхователя в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном  пенсионном страховании в РФ» под регистрационным номером 008-002-007585 и является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, о чем свидетельствует Карточка юридического лица (л.д.54-55).
 
    Заявителем была проведена камеральная проверка заинтересованного лица по вопросам своевременности и полноты уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за 9 месяцев 2013 года, по результатам проверки составлена справка от 12.11.20013 № 008 002 13 СН 0026307 о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов (л.д. 9).
 
    На основании результатов проверки отделением пенсионного фонда выставлено требование об уплате страховых взносов и пени от 15.11.2013 № 00800240028407, согласно которому учреждению установлен срок до 06.12.2013 для добровольной оплаты недоимки и пени на общую сумму 174 062 рублей 23 копеек (л.д.10).
 
    Указанное требование об уплате страховых взносов и пени направлено в адрес учреждения отделением пенсионного фонда 28.11.2013, о чем свидетельствуют квитанция и реестр почтовой корреспонденции (л.д.11-15).
 
    Требование отделения пенсионного фонда учреждением не оспорено, сумма задолженности в бюджет перечислена не в полном объеме, что явилось основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Статьей 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ) установлено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
 
    В соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» страхователями для работающих граждан, указанных в пунктах 1 - 4 статьи 10 настоящего Федерального закона, являются лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам - организации.
 
    Согласно пункту 2 части 2 статьи 17 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» страхователь обязан своевременно и в полном объеме осуществлять уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
 
    В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» обязанность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, размер страхового взноса на обязательное медицинское страхование работающего населения и отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) указанных страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение порядка их уплаты, устанавливаются Федеральным законом от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
 
    В соответствии со статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» заинтересованное лицо, как лицо, производящее выплаты физическим лицам, является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В соответствии со статьей 5 Федерального закона №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальные фонды обязательного медицинского страхования», учреждение является плательщиком страховых взносов.
 
    Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны: своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.
 
    Подпунктом 1 пункта 2 статьи 28 Федерального закона №212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.
 
    Согласно статьи 3 Федерального закона №212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.
 
    В соответствии со статьей 10 Федерального закона №212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год; отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
 
    Статьей 15 Федерального закона №212-ФЗ установлено, что сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.
 
    В соответствии с частями 3, 4, 5, 8 статьи 15 данного Федерального закона в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.
 
    В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.
 
    Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
 
    Плательщики страховых взносов обязаны вести учет сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм страховых взносов, относящихся к ним, в отношении каждого физического лица, в пользу которого осуществлялись выплаты.
 
    Материалы дела свидетельствуют о том, что Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Карачаевского городского округа "Детский сад №11 "Буратино" п. Малокурганный"  обязанность по своевременной уплате страховых взносов надлежащим образом не исполнило.
 
    Согласно части 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.
 
    При проверке соблюдения заявителем срока давности взыскания задолженности по страховым взносам в судебном порядке суд руководствуется следующим.
 
    Статьями 19 и 22 Федерального закона №212-ФЗ установлены сроки направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срока обращения в суд с таким требованием, аналогичные предусмотренным налоговым законодательством (статьи 48 и 70 Налогового кодекса РФ).
 
    В силу частей 2 и 3 статьи 19 Федерального закона №212-ФЗ взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.
 
    До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Федерального закона №212-ФЗ.
 
    В соответствии с часть 2 статьи 22 Федерального закона №212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 данной статьи.
 
    Согласно части 5 статьи 19 Федерального закона №212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Названные положения применяются также при взыскании пеней, в отношении которых досудебный порядок урегулирования спора состоит в направлении органом контроля за уплатой страховых взносов требования об уплате пени.
 
    Исходя из положений статей 19, 22 Федерального закона №212-ФЗ срок давности взыскания задолженности по страховым взносам, а также пеней включает трехмесячный срок на предъявление требования, срок на добровольное исполнение требования и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд.
 
    При этом пропуск органом Пенсионного фонда срока направления страхователю требования об уплате страховых взносов и пени не может влечь за собой изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание страховых взносов и пеней.
 
    Требование от 15.11.2013 № 00800240028407 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 9 месяцев 2013 года было выставлено на основании справки о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов от 12.11.2013. Срок для добровольного исполнения установлен – до 06.12.2013.
 
    При этом заявителем соблюден установленный законодательством трехмесячный срок для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со дня выявления задолженности.
 
    Согласно части 2 статьи 114 Арбитражного процессуального кодекса РФ процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока.
 
    Заявление о взыскании задолженности по страховым взносам и пени  поступило в арбитражный суд 30.05.2014, то есть в пределах шестимесячного срока, исчисляемого после истечения срока исполнения требования.
 
    Таким образом, установленные статьями 19, 22 Федерального закона №212-ФЗ сроки (для предъявления требования,  срок на его исполнение и срок для обращения в арбитражный суд) для взыскания задолженности по страховым взносам и пеням заявителем не нарушены.
 
    Согласно статье 18 Федерального закона №212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации и индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Пунктом 1 указанной нормы к таким случаям законодателем отнесено, что с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание недоимки производится в судебном порядке. При этом для целей применения данного положения в пункте 7 статьи 2 Закона определено, что лицевые счета - это счета, открытые в органах Федерального казначейства (иных органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов) в соответствии с бюджетным законодательством РФ.
 
    Заинтересованное лицо по своему статусу является казенным дошкольным образовательным учреждением, на него распространяются положения действующего законодательства о бюджетных учреждениях.
 
    Следовательно, процедура принудительного взыскания недоимки применительно к требованиям положений статей 18-19 Федерального закона №212-ФЗ заявителем соблюдена.
 
    В соответствии со статьей 25 Федерального закона №212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования  Центрального банка Российской Федерации.
 
    Уплата страховых взносов за 9 месяцев 2013 года учреждением произведена с нарушением установленных сроков, что подтверждается реестром поступления платежей (л.д.23-25).
 
    Органы Пенсионного фонда Российской Федерации вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.
 
    В силу части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
 
    На основании части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.
 
    Принимая во внимание, что уплата страховых взносов и пени указанных в требовании об уплате страховых взносов и пени от 15.11.2013 № 00800240028407 заинтересованным лицом произведена не в полном объеме и с нарушением установленных сроков, суд считает, что требования заявителя о взыскании пени в размере 6 782 рублей 60 копеек, в том числе 3 714 рублей 17 копеек - пени на недоимку по страховым взносам по обязательному пенсионному страхованию, на страховую часть трудовой пенсии, 1 628 рублей 37 копеек - пени на недоимку по страховым взносам по обязательному пенсионному страхованию, на накопительную часть трудовой пенсии и 1 440 рублей 06 копеек - пени на недоимку по страховым взносам по обязательному медицинскому страхованию, зачисляемые в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Произведенный заявителем расчет пени проверен судом на соответствие статье 25 Федерального закона №212-ФЗ и признан обоснованным (л.д.30-37).
 
    С учетом статуса казенного дошкольного образовательного учреждения, суд считает возможным в соответствии со статьей 102 АПК РФ, частью 2 статьи 333.22 НК РФ снизить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Карачаевского городского округа "Детский сад №11 "Буратино" п. Малокурганный", до 100 (сто) рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявление Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Карачаево-Черкесской Республике удовлетворить.
 
    Взыскать с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Карачаевского городского округа "Детский сад №11 "Буратино" п. Малокурганный" (369226, КЧР, г. Карачаевск, п. Малокурганный, ул. Советская д. 31; ОГРН 1020900774311, ИНН 0902030363, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 29.07.1998) в пользу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН 1020900515833, ИНН 0901001747, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 11.12.2001) пени по страховым взносам в размере 6 782  (Шесть тысяч семьсот восемьдесят два ) рублей 60 копеек.
 
    Взыскать с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Карачаевского городского округа "Детский сад №11 "Буратино" п. Малокурганный" (369226, КЧР, г. Карачаевск, п. Малокурганный, ул. Советская д. 31; ОГРН 1020900774311, ИНН 0902030363, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 29.07.1998),  в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 100 (сто) рублей.
 
    Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
 
Судья                                                                       И.М. Мельников