Решение от 20 марта 2014 года №А25-93/2014

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
Ленина проспект, д. 9, Черкесск, КЧР, 369000 Тел./факс (8782) 26-36-39
 
E-mail: info@askchr.arbitr.ruhttp://www.askchr.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    город Черкесск                                                                                               Дело №А25-93/2014
 
    «20» марта 2014 года
 
    Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Гришина С.В., рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Карачаево-Черкесской Республике(ОГРН 1070917003431, ИНН 0917008346) к Обществу с ограниченной ответственностью крестьянско-фермерское хозяйство «Орион» (ОГРН 1020900611467, ИНН 0903000890) о взыскании обязательных платежей и санкций в размере 33 350 рублей,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №4 по Карачаево-Черкесской Республике (далее – Инспекция, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью крестьянско-фермерское хозяйство «Орион» (далее – заинтересованное лицо, Общество) о взыскании обязательных платежей и санкций в размере 33 350 рублей.
 
    Инспекция указала, что обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности осуществляется с нарушением установленных сроков, в связи с чем, просит восстановить процессуальный срок для обращения в суд (л.д. 7).
 
    Определением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 29.01.2014 вышеназванное заявление Инспекции принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 1-3).
 
    Согласно требованиям статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление Инспекции с приложенными к нему документами размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.
 
    В соответствии с частями 5 и 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункту 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 62, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков.
 
    Определением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 29.01.2014 лицам, участвующим в деле предложено в срок до 25.02.2014 выполнить следующие действия:
 
    заявителю представить:
 
    -  материалы выездной налоговой проверки, не приложенные к исковому заявлению (решение о проведении проверки, справка о проведенной проверке и т.п.);
 
    -    уточнить исковые требования, указав отдельно размер налога, пени и штрафа и по какому виду налога заявлены требования;
 
    -  документально обосновать уважительность пропуска срока на подачу заявления.
 
    Заинтересованному лицу представить письменный мотивированный отзыв на заявление и доказательства оплаты задолженности при их наличии.
 
    Также судом установлен срок – до 19.03.2014, для представления лицами, участвующими в деле в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направления друг другу дополнительно документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.
 
    Лица, участвующие в деле, в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении копии определения о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 29.01.2014, а также отчетом о публикации судебных актов от 30.01.2014 на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети «Интернет» (www.arbitr.ru).
 
    Заинтересованное лицо надлежащим образом извещенное о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, мотивированного отзыва с обоснованием своих возражений относительно каждого довода, касающегося существа заявленных требований, со ссылкой на нормы права с приложением соответствующих документов, подтверждающих позицию относительно заявления, в суд не представило. Заявленные требования не оспорило.
 
    Дело рассмотрено судом по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства без вызова сторон, после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов. Стороны возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не представили.
 
    Изучив и оценив в совокупности доказательства, имеющиеся в деле, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
 
    Инспекцией была проведена плановая выездная налоговая проверка заинтересованного лица, в ходе которой выявлено, что Обществом не выполнена обязанность, предусмотренная частью 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации по своевременной уплате установленных налогов, в связи с чем, образовалась задолженность по налогам, на которую начислены пени и сумма штрафа (л.д. 40-45).
 
    По результатам проверки Инспекцией был составлен акт выездной налоговой проверки от 25.11.2011 №84 и вынесено решение о привлечении налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения от 19.12.2011 №85 (л.д. 8-21,24-35).
 
    10.01.2012 Инспекцией Обществу было выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа №1862, срок для добровольного исполнения требования установлен до 20.01.2012 (л.д.36-38).
 
    Требование инспекции заинтересованным лицом не оспорено, сумма задолженности в бюджет не перечислена, что явилось основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением 28.01.2014.
 
    В исковом заявлении налоговый орган просит взыскать с налогоплательщика задолженность по налогам, пеням и штрафам в сумме 33 350 рублей, из них, согласно карточке лицевого счета 117 рублей - это задолженность по земельному налогу, 10 рублей – пени, и 33 223 рубля – штрафы.
 
    Инспекция ходатайствует о восстановлении срока для обращения в суд с исковым заявлением, обосновывая свое ходатайство загруженностью специалистов юридического отдела в период реорганизации налогового органа и нахождением одного из специалистов в отпуске по уходу за ребенком.
 
    Согласно части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.
 
    Вместе с тем, достаточных доказательств обоснованности невозможности в течение столь длительного срока обращения в суд за взысканием задолженности с указанием уважительных причин его пропуска Инспекция не представила. Довод заявителя о том, что отсутствовал один из работников и загруженностью остальных специалистов юридического отдела Инспекции суд не находит уважительными.
 
    Следовательно, в удовлетворении данного ходатайства следует отказать.
 
    На основании пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах, что подразумевает добровольное перечисление денежных средств в счет уплаты соответствующих налогов и сборов по собственной инициативе и в сумме, исчисленной самостоятельно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    В силу пунктов 1 и 2 статьи 70 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обязанности заинтересованного лица по уплате задолженности) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.
 
    Именно с момента направления такого требования начинается этап принудительного исполнения обязанности по уплате налога, направление требования является составной частью процедуры принудительного исполнения обязанности по уплате налога для налогоплательщика. Направление требования об уплате налога является обязательной стадией, предшествующей принятию решения о взыскании налогов, пеней за счет денежных средств и имущества налогоплательщика либо обращению налогового органа в суд за взысканием образования недоимки. Лишь после неисполнения полученного налогоплательщиком требования инспекция вправе принять решение о взыскании налогов, пеней за счет его денежных средств либо перейти к процедуре взыскания в судебном порядке.
 
    Таким образом, основанием для взыскания с налогоплательщика образовавшейся задолженности является неисполнение требования инспекции об уплате налога. Требование должно быть вынесено в пределах сроков, предусмотренных статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, и направлено налогоплательщику непосредственно после его вынесения, чтобы предложение о добровольной уплате налога в установленный срок было реальным.
 
    Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации инспекция может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Таким образом, шестимесячный срок на обращение в суд с заявлением о принудительном взыскании налога должен исчисляться с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней и штрафа. Данный срок является пресекательным (пункт 12 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №5 от 28.02.2001).
 
    Инспекция выставила заинтересованному лицу требование от 10.01.2012 № 1862 об уплате налога с предложением в срок до 20.01.2012  уплатить задолженность по налогу на прибыль (л.д.36-38).
 
    Шестимесячный срок на обращение налогового органа в суд с учетом указанного в этом требовании срока на добровольную уплату (10 дней) ответчиком налога (20.01.2012 + 6 месяцев), т.е. до 20.07.2012.
 
    Таким образом, у заявителя истек предельный срок на обращение в суд 20.07.2012 за взысканием задолженности по налогу.
 
    Поэтому суд считает не подлежащим удовлетворению требование Инспекции о взыскании с заинтересованного лица задолженности.
 
    В силу статьи 75 НК РФ в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние  по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки на сумму несвоевременно уплаченного налога подлежит начислению пеня.
 
    Суд исходит из того, что при рассмотрении исковых требований о взыскании налоговым органом пени суд должен не только проверить правильность расчета и размера взыскиваемой суммы, но и дать оценку наличию либо отсутствию оснований для исчисления пеней, в том числе с точки зрения соблюдения налоговым органом сроков на принудительное взыскание пенеобразующей задолженности по соответствующему налогу.
 
    Из правовых норм, содержащихся в статьях 46, 72, 75 Налогового кодекса Российской Федерации, следует, что обязанность по уплате пеней в отличие от обязанности по уплате налога следует рассматривать как дополнительную, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней.
 
    Таким образом, поскольку пени являются платежом, производным от суммы основного долга, требование инспекции о взыскании пеней, начисленных на недоимку, основания для взыскания которой отсутствуют в связи с истечением шестимесячного срока для взыскания, неправомерно.
 
    Поскольку исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, пени по истечении пресекательного срока взыскания задолженности по налогу не подлежат начислению и не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10707/08 от 20.01.2009).
 
    Согласно части 10 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации положения настоящей статьи применяются также при взыскании сбора и штрафов в случаях, предусмотренных законом.
 
    Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Частью 4 статьи 215 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
 
    Каких либо доказательств осуществления мероприятий по принудительному взысканию сумм задолженности, кроме требований об уплате налогов и материалов выездной налоговой проверки  заявителем не представлено (решения за счет денежных средств и за счет имущества).
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что возможность принудительного взыскания задолженности по налогу, пени и налоговых санкций с учетом приведенных норм Налогового кодекса Российской Федерации заявителем утрачена.
 
    При таких обстоятельствах, а так же в связи с отсутствием доказательств уважительных причин пропуска срока на обращение в суд, суд не находит оснований для удовлетворения заявления и  ходатайства заявителя.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167–170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    1.    В удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Карачаево-Черкесской Республике отказать.
 
    2.    В удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Карачаево-Черкесской Республике о взыскании обязательных платежей и санкций в размере 33 350 рублей с Общества с ограниченной ответственностью крестьянско-фермерское хозяйство «Орион» отказать.
 
    3.    Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
 
 
Судья                                                                          С. В. Гришин