Решение от 03 марта 2014 года №А25-91/2014

 
Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики
 
Ленина пр-т, д. 9., Черкесск, 369000 тел./факс (8782) 26-37-27
 
E-mail: info@askchr.arbitr.ruhttp://www.askchr.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Черкесск                                                                                                 Дело № А25-91/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 24.02.2014
 
    Решение в полном объеме изготовлено 03.03.2014
 
 
 
    Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Мельникова И.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Джатэ М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральнойналоговой службы №4 по Карачаево-Черкесской Республике (369380, КЧР, а. Адыге-Хабль, ул. Банова 7; ОГРН 1070917003431, ИНН 0917008346) к закрытому акционерному обществу "Комбинат строительных материалов" (369344, аул Эркен-Юрт, ул Ленина д. 1; ОГРН 1020900613029, ИНН 0903005338) о взыскании задолженности по налогам,пеням и штрафам
 
    при участии:
 
    от заявителя – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Карачаево-Черкесской Республике – Мазукабзова Аида Башировна, доверенность №02-4-14/00138 от 21.01.2014;
 
    от заинтересованного лица – не явились, надлежащим образом извещены, о причинах неявки суд не уведомили,
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №4 по Карачаево-Черкесской Республике (далее – заявитель, инспекция) обратилась в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением к закрытому акционерному обществу "Комбинат строительных материалов"  (далее – заинтересованное лицо, общество)  о взыскании задолженности по налогам, пеням и штрафам.
 
    Суд, на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
 
    Из заявления инспекции следует, что при осуществлении налогового контроля было установлено, невыполнение обществом обязанности, предусмотренной пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации по уплате законно установленных налогов в бюджет. В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации была начислена пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога и сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах срока дня уплаты налога. По данным оперативного учета по состоянию расчетов от 21.01.2014  № 12341 закрытое акционерное общество "Комбинат строительных материалов" имеет задолженность по налоговым платежам в размере 9 280 270 рублей 59 копеек (л.д.37-38).
 
    Инспекция указывает, что обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности осуществляется с нарушением установленных сроков, в связи с чем, просит восстановить процессуальный срок для обращения в суд с настоящим заявлением.
 
    Общество, будучи надлежащим образом извещенное о рассматриваемом заявлении инспекции, отзыв на заявление не представило.
 
    Инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд (л.д. 11).
 
    Определением от 31.01.2014 суд предложил заявителю обосновать указанное ходатайство. Инспекцией не представлены какие-либо документы, указывающие на уважительность причин пропуска срока.
 
    Изучив содержащиеся в заявлении доводы, заслушав представителя заявителя, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства заявителя о восстановлении срока для обращения в суд с настоящим заявлением и признал  требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу статьи 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы, аналогичное положение закреплено подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно статье 52 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот.
 
    В соответствии со статьей 346.30 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом по единому налогу на вмененный доход признается квартал.
 
    В силу статьи 346.32 Налогового кодекса Российской Федерации уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода. Сумма единого налога, исчисленная за налоговый период, уменьшается налогоплательщиками на сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, уплаченных (в пределах исчисленных сумм) за этот же период времени в соответствии с законодательством Российской Федерации при выплате налогоплательщиками вознаграждений работникам, занятым в тех сферах деятельности налогоплательщика, по которым уплачивается единый налог, а также на сумму страховых взносов в виде фиксированных платежей, уплаченных индивидуальными предпринимателями за свое страхование, и на сумму выплаченных работникам пособий по временной нетрудоспособности. При этом сумма единого налога не может быть уменьшена более чем на 50 процентов. Налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода.
 
    В ходе осуществления налогового контроля в отношении общества выявлено, что последним не выполнена обязанность, предусмотренная частью 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации по своевременной уплате установленных налогов, в связи с чем образовалась задолженность по налогам, на которую начислены пени.
 
    13.09.2007 инспекцией выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа №18389, в котором срок для добровольного исполнения требования установлен до 04.10.2007 (л.д.12-13).
 
    16.04.2009 инспекцией выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа №810, в котором срок для добровольного исполнения требования установлен до 26.04.2009 (л.д. 14-15).
 
    09.07.2009 инспекцией выставлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа №985, №986, №987, №988 в которых срок для добровольного исполнения требований установлен до 19.07.2009 (л.д.16-19).
 
    27.07.2009 состоялась выездная налоговая проверка акт №83 (л.д.40-74).
 
    28.07.2009 обществу инспекцией было направленно уведомление о вызове налогоплательщика  на 28.08.2009 с 10-00 по 11-00, по вопросу рассмотрения материалов выездной налоговой проверки   и принятия решения по результатам проведения выездной налоговой проверки (л.д.75-76).
 
    28.08.2009 по результатам выездной налоговой проверки  инспекцией было  вынесено решение № 90 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения (л.д. 80-86).
 
    Для ознакомления и получения копии решения о привлечении к налоговой ответственности налогоплательщик не явился.
 
    По результатам выездной налоговой проверки 24.09.2009 инспекцией было выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа №1171, в котором срок для добровольного исполнения требования установлен до 04.10.2009 (л.д.20-21).
 
    12.11.2009 инспекцией выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа №31125, в котором срок для добровольного исполнения требования установлен до 30.11.2009 (л.д. 22--23).
 
    01.12.2009 инспекцией выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа №31324, в котором срок для добровольного исполнения требования установлен до 19.12.2009 (л.д. 24-25).
 
    06.04.2010 инспекцией выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа №236, №257, №269 в котором срок для добровольного исполнения требования установлен до 16.04.2010 (л.д. 26-28).
 
    13.04.2010 инспекцией выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа №574, в котором срок для добровольного исполнения требования установлен до 03.05.2010 (л.д.29-30).
 
    23.07.2010 инспекцией выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа №4340, в котором срок для добровольного исполнения требования установлен до 02.08.2010 (л.д. 31-32).
 
    23.08.2010 инспекцией выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа №692, в котором срок для добровольного исполнения требования установлен до 02.09.2010 (л.д.33).
 
    14.01.2013 инспекцией выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа №2827, в котором срок для добровольного исполнения требования установлен до 24.01.2013 (л.д. 34).
 
    22.01.2013 инспекцией выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа №2838, в котором срок для добровольного исполнения требования установлен до 01.02.2013 (л.д.35).
 
    12.02.2013 инспекцией выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа №2943, в котором срок для добровольного исполнения требования установлен до 22.02.2013 (л.д. 36).
 
    Требования инспекции обществом не оспорены, сумма задолженности в бюджет не перечислена, что явилось основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Из материалов дела следует, что  на сумму несвоевременно уплаченного налога инспекцией начислена пеня.
 
    Согласно статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
 
    Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.
 
    Частью 6 статьи 215 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
 
    При рассмотрении требований о взыскании налоговым органом пени суд должен не только проверить правильность расчета и размера взыскиваемой суммы пеней, но и дать оценку наличию либо отсутствию оснований для исчисления пеней, в том числе с точки зрения соблюдения налоговым органом сроков на принудительное взыскание пенеобразующей задолженности по соответствующему налогу.
 
    На основании пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах, что подразумевает добровольное перечисление денежных средств в счет уплаты соответствующих налогов и сборов по собственной инициативе и в сумме, исчисленной самостоятельно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    В силу пунктов 1 и 2 статьи 70 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обязанности ответчика по уплате пенеобразующей недоимки) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.
 
    Именно с момента направления такого требования начинается этап принудительного исполнения обязанности по уплате налога, направление требования является составной частью процедуры принудительного исполнения обязанности по уплате налога для налогоплательщика. Направление требования об уплате налога является обязательной стадией, предшествующей принятию решения о взыскании налогов, пеней за счет денежных средств и имущества налогоплательщика либо обращению налогового органа в суд за взысканием образования недоимки. Лишь после неисполнения полученного налогоплательщиком требования инспекция вправе принять решение о взыскании налогов, пеней за счет его денежных средств либо перейти к процедуре взыскания в судебном порядке.
 
    Таким образом, основанием для взыскания с налогоплательщика образовавшейся задолженности является неисполнение требования инспекции об уплате налога. Требование должно быть вынесено в пределах сроков, предусмотренных статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, и направлено налогоплательщику непосредственно после его вынесения, чтобы предложение о добровольной уплате налога в установленный срок было реальным.
 
    Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации инспекция может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Таким образом, шестимесячный срок на обращение в суд с заявлением о принудительном взыскании налога должен исчисляться с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней. Данный срок является пресекательным (пункт 12 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №5 от 28.02.2001).
 
    Из правовых норм, содержащихся в статьях 46, 72, 75 Налогового кодекса Российской Федерации, следует, что обязанность по уплате пеней в отличие от обязанности по уплате налога следует рассматривать как дополнительную, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней.
 
    Таким образом, поскольку пени являются платежом, производным от суммы основного долга, требование инспекции о взыскании пеней, начисленных на недоимку, основания для взыскания которой отсутствуют в связи с истечением шестимесячного срока для взыскания, неправомерно.
 
    Поскольку исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, пени по истечении пресекательного срока взыскания задолженности по налогу не подлежат начислению и не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10707/08 от 20.01.2009).
 
    Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Частью 4 статьи 215 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
 
    Доказательств своевременного принятия мер принудительного взыскания (обращения в суд в шестимесячный срок с даты истечения срока для добровольного исполнения требования) в отношении пенеобразующей недоимки инспекцией не представлено. Возможность принудительного взыскания данной задолженности с учетом приведенных норм Налогового кодекса Российской Федерации утрачена.
 
    Каких либо доказательств осуществления мероприятий по принудительному взысканию сумм задолженности, кроме требований об уплате налогов и материалов выездной налоговой проверки  заявителем не представлено (решения за счет денежных средств и за счет имущества).
 
    При таких обстоятельствах, а так же в связи с отсутствием доказательств уважительных причин пропуска срока на обращение в суд, суд не находит оснований для удовлетворения заявления и  ходатайства заявителя.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167–170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Карачаево-Черкесской Республике о восстановлении срока на подачу искового заявления о взыскании налогов, пеней, штрафов отказать.
 
    В удовлетворении искового заявления  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Карачаево-Черкесской Республике к закрытому акционерному обществу "Комбинат строительных материалов" о взыскании задолженности по налогам, пеням и штрафам в сумме 9 280 270 ( Девять миллионов двести восемьдесят тысяч двести семьдесят) рублей 59  копеек  отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики.
 
 
 
Судья                                                                       И.М. Мельников