Решение от 30 июня 2014 года №А25-880/2014

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
369 000, Черкесск, проспект Ленина, д. 9, тел./факс (8782) 26-21-19/26-36-39
E-mail: info@askchr.arbitr.ru, http://www.askchr.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
    город Черкесск                                                                                              Дело № А25-880/2014
 
    «30» июня 2014 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 30.06.2014. Полный текст решения изготовлен 30.06.2014.                                                                             
 
    Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Биджиевой Р.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Антощук М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики (ИНН 0901024085, ОГРН 1030900708860) о привлечении Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная поликлиника» Абазинского муниципального района  (ИНН 0917013272, ОГРН 1090917000041) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дне, времени и месте проведения судебного заседания,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Министерство здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики (далее – заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением о привлечении  Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная поликлиника» Абазинского муниципального района (далее – заинтересованное лицо, Учреждение) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Заявление обосновано тем обстоятельством, что Учреждение осуществляет медицинскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно Учреждением не предоставлена посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» информация о платных медицинских услугах, а также на информационных стендах (стоиках) медицинской организации отсутствует информация, содержащая следующие сведения:
 
    а) для юридического лица - наименование и фирменное наименование (если имеется);
 
    для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя и отчество (если имеется);
 
    б) адрес места нахождения юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;
 
    адрес места жительства и адрес места осуществления медицинской деятельности индивидуального предпринимателя, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;
 
    в) сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности (номер и дата регистрации, перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа);
 
    г) перечень платных медицинских услуг с указанием цен в рублях, сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты;
 
    д) порядок и условия предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой;
 
    е) сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации;
 
    ж) режим работы медицинской организации, график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг;
 
    з) адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в нарушение ст.11 постановления Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг».
 
    В договоре Учреждения  на оказание платных медицинских услуг отсутствует следующая информация:
 
    а) сведения об исполнителе:
 
    наименование и фирменное наименование (если имеется) медицинской организации - юридического лица, адрес места нахождения, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;
 
    фамилия, имя и отчество (если имеется) индивидуального предпринимателя, адрес места жительства и адрес места осуществления медицинской деятельности, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;
 
    номер лицензии на осуществление медицинской деятельности, дата ее регистрации с указанием перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа;
 
    б) фамилию, имя и отчество (если имеется), адрес места жительства и телефон потребителя (законного представителя потребителя);
 
    фамилию, имя и отчество (если имеется), адрес места жительства и телефон заказчика - физического лица;
 
    наименование и адрес места нахождения заказчика - юридического лица;
 
    в) перечень платных медицинских услуг, предоставляемых в соответствии с договором;
 
    г) стоимость платных медицинских услуг, сроки и порядок их оплаты;
 
    д) условия и сроки предоставления платных медицинских услуг;
 
    е) должность, фамилию, имя, отчество (если имеется) лица, заключающего договор от имени исполнителя, и его подпись, фамилию, имя, отчество (если имеется) потребителя (заказчика) и его подпись. В случае если заказчик является юридическим лицом, указывается должность лица, заключающего договор от имени заказчика;
 
    ж) ответственность сторон за невыполнение условий договора;
 
    з) порядок изменения и расторжения договора;
 
    и) иные условия, определяемые по соглашению сторон в нарушение ст. 17 постановления Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг».
 
    Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
 
    30.06.2014 в суд поступило ходатайство представителя заявителя о рассмотрении дела в его отсутствие в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 43-45).
 
    Представитель заинтересованного лица в предварительном  судебном заседании факт совершения административного правонарушения признал, суду пояснил, что признаки правонарушения, явившиеся основанием для привлечения его к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ им устранены, ранее он не привлекался к ответственности.
 
    Дело рассматривается в порядке параграфа 1 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле.
 
    Суд, изучив изложенные в заявлении доводы, заслушав представителя заинтересованного лица в судебном заседании, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, 27.03.2014 сотрудниками Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики проведена плановая проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлений медицинской деятельности Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Центральная районная поликлиника» Абазинского муниципального района, расположенном по адресу: 369110, Карачаево-Черкесская Республика, Абазинский район, а. Псыж, ул. Братьев Куджевых, д. 20.  
 
    В результате проверки установлено, что в Учреждении, расположенном по адресу: 369110, Карачаево-Черкесская Республика, Абазинский район, а. Псыж, ул. Братьев Куджевых, д. 20. медицинская деятельность осуществляется с нарушением условий предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная поликлиника» Абазинского муниципального района зарегистрировано в качестве юридического лица в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Карачаево-Черкесской Республике 12.01.2008 за основным регистрационным номером 1090917000041, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д. 37-38).
 
    В силу пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона о лицензировании медицинская деятельность подлежит лицензированию.
 
    Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково", установлен Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 №291 (далее – Положение о лицензировании).
 
    В соответствии с подпунктом «в» пункта 5 Положения о лицензировании  лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются  соблюдение установленного порядка предоставления платных медицинских услуг.
 
    Проверкой выявлены нарушения условий разрешения (лицензии) по осуществлению медицинской деятельности, что явилось основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Так, в ходе проверки 27 марта 2014 года выявлены следующие нарушения условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) Учреждением именно не предоставлена посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» информация о платных медицинских услугах, а также на информационных стендах (стоиках) медицинской организации отсутствует информация, содержащая следующие сведения:а) для юридического лица - наименование и фирменное наименование (если имеется);для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя и отчество (если имеется);б) адрес места нахождения юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;адрес места жительства и адрес места осуществления медицинской деятельности индивидуального предпринимателя, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;в) сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности (номер и дата регистрации, перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа);г) перечень платных медицинских услуг с указанием цен в рублях, сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты;д) порядок и условия предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой;е) сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации;ж) режим работы медицинской организации, график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг; з) адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в нарушение ст.11 постановления Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг».
 
    В договоре Учреждения на оказание платных медицинских услуг отсутствует следующая информация: а) сведения об исполнителе: наименование и фирменное наименование (если имеется) медицинской организации - юридического лица, адрес места нахождения, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию; фамилия, имя и отчество (если имеется) индивидуального предпринимателя, адрес места жительства и адрес места осуществления медицинской деятельности, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию; номер лицензии на осуществление медицинской деятельности, дата ее регистрации с указанием перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа; б) фамилию, имя и отчество (если имеется), адрес места жительства и телефон потребителя (законного представителя потребителя); фамилию, имя и отчество (если имеется), адрес места жительства и телефон заказчика - физического лица; наименование и адрес места нахождения заказчика - юридического лица; в) перечень платных медицинских услуг, предоставляемых в соответствии с договором; г) стоимость платных медицинских услуг, сроки и порядок их оплаты; д) условия и сроки предоставления платных медицинских услуг; е) должность, фамилию, имя, отчество (если имеется) лица, заключающего договор от имени исполнителя, и его подпись, фамилию, имя, отчество (если имеется) потребителя (заказчика) и его подпись. В случае если заказчик является юридическим лицом, указывается должность лица, заключающего договор от имени заказчика; ж) ответственность сторон за невыполнение условий договора; з) порядок изменения и расторжения договора; и) иные условия, определяемые по соглашению сторон в нарушение ст. 17 постановления Правительства РФ от 04.10.2012 №1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг».
 
    Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 27.03.2014 № 60 (л.д. 18-24).
 
    Таким образом, в действиях Учреждения усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Как видно из материалов дела и установлено судом, на основании приказа от 21.02.2014 №60 «О проведении плановой выездной проверки» сотрудниками Министерства проведена проверка Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная поликлиника» Абазинского муниципального района, расположенного по адресу: 369110, Карачаево-Черкесская Республика, Абазинский район, а. Псыж, ул. Братьев Куджевых, д. 20  (л.д. 15-17).
 
    По результатам проверки составлен акт проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности от 27.03.2014 №60 (л.д. 18-24).
 
    На основании акта проверки начальником отдела лицензирования и контроля качества медицинской помощи Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики Боташевым А.Н. составлен протокол об административном правонарушении от 30.04.2014 (л.д. 27-29).
 
    В соответствии с частью 4.1 ст. 28.2 протокол об административном правонарушении от 30.04.2014№0000103 составлен в отсутствие главного врача Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная поликлиника» Абазинского муниципального района (его законного представителя), извещенного в установленном порядке о факте, времени и месте составления протокола об административном правонарушении уведомлением от 27.03.2014 №498.(л.д. 27-29).
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    В силу статьи 7 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ заявитель (лицензирующий орган) осуществляет контроль за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований.
 
    Положение о лицензировании медицинской деятельности утверждено постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково».
 
    В силу пункта 6  Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
 
    При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами "а", "б" и "в (1)" пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
    В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия), являются: а) наличие зданий, строений, сооружений и (или) помещений, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающих установленным требованиям; б) наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке;
 
    в) наличие: у руководителя медицинской организации, заместителей руководителя медицинской организации, ответственных за осуществление медицинской деятельности, руководителя структурного подразделения иной организации, ответственного за осуществление медицинской деятельности, - высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, сертификата специалиста, а также дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности "организация здравоохранения и общественное здоровье"; у руководителя организации, входящей в систему федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, или его заместителя, ответственного за осуществление медицинской деятельности, - высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, сертификата специалиста, а также дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности "социальная гигиена и организация госсанэпидслужбы"; у руководителя структурного подразделения медицинской организации, осуществляющего медицинскую деятельность, - высшего профессионального образования, послевузовского (для специалистов с медицинским образованием) и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, и сертификата специалиста (для специалистов с медицинским образованием); у индивидуального предпринимателя - высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, и сертификата специалиста, а при намерении осуществлять доврачебную помощь - среднего медицинского образования и сертификата специалиста по соответствующей специальности; г) наличие у лиц, указанных в подпункте "в" настоящего пункта, стажа работы по специальности: не менее 5 лет - при наличии высшего медицинского образования; не менее 3 лет - при наличии среднего медицинского образования; д) наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих среднее, высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное необходимое для выполнения заявленных работ (услуг) профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием); е) наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов) и имеющих необходимое профессиональное образование и (или) квалификацию, либо наличие договора с организацией, имеющей лицензию на осуществление соответствующей деятельности; ж) соответствие структуры и штатного расписания соискателя лицензии - юридического лица, входящего в государственную или муниципальную систему здравоохранения, общим требованиям, установленным для соответствующих медицинских организаций; з) соответствие соискателя лицензии - юридического лица: намеренного выполнять заявленные работы (услуги) по обращению донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, - требованиям, установленным статьями 15 и 16 Федерального закона "О донорстве крови и ее компонентов"; намеренного выполнять заявленные работы (услуги) по трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, - требованиям, установленным статьей 4 Закона Российской Федерации "О трансплантации органов и (или) тканей человека"; намеренного осуществлять медико-социальную экспертизу, установленным статьей 60 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и статьей 8 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" требованиям, касающимся организационно-правовой формы юридического лица; и) наличие внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.
 
    В соответствии с подпунктом «а», пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии  - соблюдение порядков оказания медицинской помощи.
 
    В соответствии с подпунктом «б», пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии  -  соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.
 
    По смыслу части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неправомерным деянием является осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Судом установлено и материалами дела подтверждается, Учреждением указанные требования правовых актов в сфере медицинской деятельности, не были соблюдены. Учреждение осуществляло медицинскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных требованиями Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановления Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково» (вместе с "Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)»), постановления Правительства РФ от 04.10.2012 №1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг».
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что событие административного правонарушения, а также факт его совершения заинтересованным лицом подтверждаются материалами дела.
 
    Следовательно, событие правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1КоАП РФ, следует признать доказанным.
 
    Согласно части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Объектом вменяемого административного правонарушения являются охраняемые законом общественные отношения в области предпринимательской деятельности.
 
    Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется виной, критерии которой относительно юридических лиц определены частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ.
 
    Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
 
    В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что  Учреждение ранее к административной ответственности не привлекалось(л.д. 27-29).
 
    Указанные обстоятельства суд признаёт в качестве смягчающих ответственность за совершение административного правонарушения.
 
    Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Согласно части 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Учитывая характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности наложения на данное лицо минимально возможного административного наказания, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение – это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
 
    Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ).
 
    Суд считает, что с учетом изложенного, заявление Министерства здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики о привлечении  Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная поликлиника» Абазинского муниципального района к административной ответственности подлежащим удовлетворению, заинтересованное лицо - привлечению к административной ответственности в виде предупреждения, в соответствии с признаками состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь статьями 29, 167–170, 176, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
 
 
РЕШИЛ:
 
    1. Заявление Министерства здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики (ИНН 0901024085, ОГРН 1030900708860) о привлечении  Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная поликлиника» Абазинского муниципального района  (ИНН 0917013272, ОГРН 1090917000041) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.
 
    2. Привлечь Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная поликлиника» Абазинского муниципального района зарегистрированного в качестве юридического лица 12.01.2009  Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №3 по Карачаево-Черкесской Республике (ИНН 0917013272, ОГРН 1090917000041), к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, назначив ему наказание в виде предупреждения.
 
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                                           Р. М. Биджиева