Решение от 16 июня 2014 года №А25-861/2014

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики
 
369 000, Черкесск, ул. Ленина, д. 9, тел./факс (8782) 26-36-39
 
E-mail: info@askchr.arbitr.ru, http://www.askchr.arbitr.ru
 
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Черкесск                                                                                           Дело № А25-861/2014
 
    16 июня 2014 года
 
Резолютивная часть решения объявлена 09.06.2014
 
Полный текст решения изготовлен 16.06.2014
 
 
    Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Шишканова Д.Г.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковтун А.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Государственного учреждения Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН 1020900515833, ИНН 0901001747) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Карачаево-Черкесской Республике» (ОГРН 1020900507320,  ИНН 0901038610) о взыскании вытекающих из деятельности Зеленчукского филиала страховых взносов за 9 месяцев 2013 года и пени на обязательное пенсионное страхование, медицинское страхование в сумме 278511 руб. 10 коп.
 
    при участии:
 
    от Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике – Хубиева Э.Б., доверенность от 15.05.2014 №2803;
 
    от Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Карачаево-Черкесской Республике» – нет представителя, надлежащим образом извещено судом;
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее по тексту – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Федеральному государственному учреждению «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Карачаево-Черкесской Республике» (далее - ответчик) о взыскании страховых взносов и пени, вытекающих из деятельности филиала в Зеленчукском районе, в сумме 278 511 руб. 10 коп., в том числе: 158 069 руб. 28 коп. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии, 31 672 руб. 86 коп. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на финансирование накопительной части трудовой пенсии, 45 886 руб. 59 коп. страховых взносов на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 30 268 руб. 14 коп. пени по страховой части трудовой пенсии, 4 744 руб. 87 коп. пени по накопительной части трудовой пенсии, 4 968 руб. 01 коп. пени на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 2 901 руб. 35 коп. пени на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования.
 
    Представитель истца в судебном заседании поддерживает уточненные исковые требования в полном объеме, пояснил, что меры по взысканию в судебном порядке пенеобразующей недоимки за 2 и 3 кварталы 2010 года до момента начисления на нее пеней истцом не предпринимались.
 
    Ответчик в отзыве на исковое заявление признает наличие задолженности по уплате страховых взносов и пеней.
 
    Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
 
    Суд, изучив содержащиеся в исковом заявлении и отзыве доводы, заслушав представителя истца в судебном заседании, исследовав  имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, считает иск подлежащим удовлетворению в части.
 
    Как следует из материалов дела, Зеленчукский филиал ответчика является страхователем в отношении уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, работающие у ответчика лица являются застрахованными лицами.
 
    В силу пункта 1 статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации быть истцом и ответчиком в суде может лишь юридическое лицо. На основании части 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации филиалы не являются юридическими лицами и не могут быть ответчиками в суде.
 
    Зеленчукский филиал ответчика статуса юридического лица не имеет, в связи с чем истец при обращении в суд правомерно указал ответчиком по предъявленным требованиям юридическое лицо.
 
    Истцом была проведена проверка представленного Зеленчукским филиалом ответчика 16.10.2013 расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование за  9 месяцев 2013 года. По результатам проверки указанные в расчете суммы страховых взносов были отражены к начислению по лицевому счету страхователя.
 
    В связи с отсутствием уплаты ответчиком указанных в расчете сумм в установленный законом срок истец выставил требование об уплате страховых взносов и пени от 30.10.2013 № 00800540026807, которым предложил ответчику в срок до 19.11.2013 уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование за 3 квартал 2013 года, а также пени, исчисленные по состоянию на дату выставления требования на недоимку за 9 месяцев 2012 года и за предыдущие отчетные периоды 2010, 2012, 2013 г.г.
 
    В силу п.п. 1 п. 4 ст. 18 Федерального закона от 24.07.09 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» взыскание недоимки по страховым взносам с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.
 
    Ответчик по своему статусу является казенным учреждением, на него распространяются положения действующего законодательства о бюджетных учреждениях. Ответчик имеет лицевой счет в органах казначейства в соответствии с бюджетным законодательством.
 
    Таким образом, у истца есть право на судебный порядок взыскания недоимки с ответчика, истец правомерно обратился за взысканием указанных в требовании от 30.10.2013 № 00800540026807 сумм страховых взносов и пеней в суд, поскольку данное требование не было исполнено ответчиком в добровольном порядке.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
 
    На основании части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 данного Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.
 
    Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.
 
    В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства (части 4, 5, 7 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).
 
    За 9 месяцев 2013 год в соответствии с представленным Зеленчуским филиалом ответчика расчетом за последние три месяца расчетного периода было начислено 166 269 руб. 28 коп. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии; 31 672 руб. 86 коп. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на финансирование накопительной части трудовой пенсии; 45 886 руб. 59 страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
 
    Уплата страховых взносов за 3 квартал 2013 года произведена не в полном объеме, что ответчиком не оспаривается.
 
    На момент проведения судебного заседания задолженность составляет 158 069 руб. 28 коп. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии, 31 672 руб. 86 коп. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на финансирование накопительной части трудовой пенсии, 45 886 руб. 59 коп. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, что подтверждается выпиской по операциям по лицевому счету, реестром поступления платежей и признается ответчиком.
 
    Суд приходит к выводу, что исковые требования в части взыскания страховых взносов подлежат удовлетворению.
 
    На основании части 1 статьи 25 Федерального закона от 24.07.09 № 212-ФЗ пенями признается денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Федеральным законом сроки.
 
    В соответствии с правилами частями 2, 3, 5, 6 статьи 25 Федерального закона от 24.07.09 № 212-ФЗ сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным данным Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
 
    Из положений пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ, статьи 26 Федерального Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ следует, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов, они уплачиваются страхователем одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.
 
    Органы Пенсионного фонда Российской Федерации вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.
 
    Вместе с тем уплату пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность страхователя помимо обязанности по уплате страховых взносов, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате страховых взносов либо после исполнения последней. Следовательно, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате страховых взносов, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. Поэтому после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по страховым взносам пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате указанных страховых взносов и с этого момента не подлежат начислению.
 
    Следовательно, если орган пенсионного фонда утратил возможность принудительного взыскания суммы страховых взносов, на которую начислены пени, то пени со страхователя тоже не могут быть взысканы. Изложенное соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, указанной в постановлении от 06.11.2007 № 8241/07.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 Федерального Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ (действовал в период образования недоимки по страховым взносам) территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
 
    На основании частей 2, 3 и 12 статьи 18 Федерального закона от 24.07.09 № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом. Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 данного Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части настоящей статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 21 данного Федерального закона. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении пеней и штрафов.
 
    До вступления в силу Федерального закона от 24.07.09 № 212-ФЗ Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 14 Информационного письма от 11.08.2004 № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании» разъяснил, что при определении срока направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и пени, а также срока обращения в суд с таким требованием применяются положения статей 48 и 70 НК РФ.
 
    В настоящее время статьями 19 и 22 Федерального закона от 24.07.09 № 212-ФЗ установлены сроки направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срока обращения в суд с таким требованием, аналогичные предусмотренным налоговым законодательством (статьи 48 и 70 НК РФ).
 
    Так, согласно частям 2 и 3 статьи 19 Федерального закона от 24.07.09 № 212-ФЗ взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.
 
    До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 данного Федерального закона.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона от 24.07.09 № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 данной статьи.
 
    По правилам части 5 статьи 22 Федерального закона от 24.07.09 № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.
 
    Согласно части 5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.09 № 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Названные положения применяются также при взыскании пеней, в отношении которых досудебный порядок урегулирования спора состоит в направлении органом контроля за уплатой страховых взносов требования об уплате пени.
 
    Исходя из положений статей 19, 22 Федерального закона от 24.07.09 № 212-ФЗ срок давности взыскания задолженности по страховым взносам, а также пеней включает трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд.
 
    Из материалов дела усматривается, что истцом на неуплаченную ответчиком недоимку по страховым взносам за 2 и 3 кварталы 2010 года, 3 и 4 кварталы 2012 года, 1, 2 и 3 кварталы 2013 года за каждый день просрочки начислялись пени за период с 13.07.2013 по 30.10.2013 (по дату выставления требования от 30.10.2013 № 00800540026807). Исчисленный в таком порядке размер пеней составил  30 268 руб. 14 коп. по страховой части трудовой пенсии, 4 744 руб. 87 коп. по накопительной части трудовой пенсии, 4 968 руб. 01 коп. на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 2 901 руб. 35 коп. на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования.
 
    Суд определением от 19.05.2014 истребовал у истца доказательства принятия мер по взысканию пенеобразующей недоимки за 2010, 2012, 2013 г.г.
 
    Из материалов дела следует, что в отношении пенеобразующей недоимки по страховым взносам за 2 и 3 кварталы 2010 года истцом были выставлены уточненные требования от 19.10.2011 №00800540031241, от 19.10.2011 №00800540031240, после выставления которых меры по обращению в арбитражный суд за взысканием указанной в данных требованиях недоимки истцом не были предприняты, что подтвердил представитель истца в судебном заседании.
 
    Таким образом, на момент исчисления пеней за период с 13.07.2013 по 30.10.2013 предусмотренные названными выше положениями статей 19, 22 Федерального закона от 24.07.09 № 212-ФЗ сроки давности взыскания пенеобразующей задолженности по страховым взносам за 2 и 3 кварталы 2010 года по уточненным требованиям от 19.10.2011 №00800540031241, от 19.10.2011 №00800540031240 истекли.
 
    Суд приходит к выводу, что правом начисления пеней на сумму недоимки по страховым взносам за 2 и 3 кварталы 2010 года, возможность принудительного взыскания которых на момент исчисления пеней была утрачена, истец не располагал.
 
    При таких обстоятельствах исковые требования в части взыскании с ответчика 12 230 руб. 18 коп. пени по страховой части трудовой пенсии, 1 122 руб. 91 коп. пени по накопительной части трудовой пенсии, 323 руб. 09 коп. на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 1 710 руб. 52 коп. на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования не подлежат удовлетворению.
 
    В остальной части принятие мер по взысканию пенеобразующей недоимки по страховым взносам за 3 и 4 кварталы 2012 года, 1 и 2 кварталы 2013 года истец подтвердил путем представления в суд соответствующих доказательств.
 
    Из представленных истцом материалов следует, что решениями АС КЧР от 24.06.2013 по делу №А25-758/2013, от 22.01.2014 по делу № А25-1765/2013, от 26.12.2013 по делу №А25-1945/2013, были удовлетворены требования истца, с ответчика взысканы вытекающие из деятельности его Зеленчукчкого филиала страховые взносы за 3 и 4 кварталы 2012 года, 1 квартал 2013 года.
 
    В отношении взыскания пенеобразующей недоимки по страховым взносам за 2 квартал 2013 года истцом было выставлено требование от 20.05.2013 №00800540018959, после чего истец обратился в арбитражный суд за взысканием указанной в данном требовании недоимки, дело на дату рассмотрения настоящего спора еще не рассмотрено.
 
    Следовательно, у истца есть право на исчисление и взыскание пеней за период с 13.07.2013 по 30.10.2013: на подтвержденную судебными актами по делам №№ А25-758/2013, А25-1765/2013, А25-1945/2013 задолженность по страховым взносам за 3 и 4 кварталы 2012 года, 1 квартал 2013 года; на задолженность по страховым взносам за 2 квартал 2013 года, в отношении которой в пределах предусмотренных законом сроков принудительного взыскания истцом предприняты меры по обращению в суд; на задолженность по страховым взносам за 3 квартал 2013 года, которая взыскивается по настоящему делу.
 
    С учетом изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части взыскания с ответчика 158 069 руб. 28 коп. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии, 31 672 руб. 86 коп. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на финансирование накопительной части трудовой пенсии, 45 886 руб. 59 коп. страховых взносов на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 18 037 руб. 96 коп. пени по страховой части трудовой пенсии, 3 621 руб. 96 коп. пени по накопительной части трудовой пенсии, 4 644 руб. 92 коп. пени на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
 
    В остальной части в удовлетворении исковых требований следует отказать.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина по делу подлежит взысканию с ответчика.
 
    С учетом тяжелого имущественного положения ответчика, его статуса федерального государственного учреждения суд считает возможным в соответствии с п.2 ст. 333.22 НК РФ снизить размер подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины до 500 руб.
 
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29, 167-171, 216 АПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:                
 
    1.             Иск Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН 1020900515833, ИНН 0901001747) удовлетворить в части.
 
    Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Карачаево-Черкесской Республике» (369000, КЧР, г. Черкесск, ул. Кооперативная, 6, ОГРН 1020900507320,  ИНН 0901038610, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 31.05.2002) вытекающие из деятельности Зеленчукского филиала страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по страховой части пенсии в сумме 158 069 рублей 28 копеек (сто пятьдесят восемь тысяч шестьдесят девять рублей двадцать восемь копеек), страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по накопительной части пенсии в сумме 31 672 рубля 86 копеек (тридцать одна тысяча шестьсот семьдесят два рубля восемьдесят шесть копеек), страховые взносы на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме45 886 рублей 59 копеек (сорок пять тысяч восемьсот восемьдесят шесть рублей пятьдесят девять копеек), пени по страховой части страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 13.07.2013 по 30.10.2013 в сумме 18 037 рублей 96 копеек (восемнадцать тысяч тридцать семь рублей девяносто шесть копеек), пени по накопительной части страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 13.07.2013 по 30.10.2013 в сумме 3 621 рубль 96 копеек (три тысячи шестьсот двадцать один рубль девяносто шесть копеек), пени на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 13.07.2013 по 30.10.2013 в сумме 4 644 рубля 92 копейки (четыре тысячи шестьсот сорок четыре рубля девяносто две копейки), всего – 261 933 рубля 57 копеек (двести шестьдесят одна тысяча девятьсот тридцать три рубля пятьдесят семь копеек).
 
    2.             В остальной части в иске отказать.
 
    3.             Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Карачаево-Черкесской Республике» в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 500 (пятьсот) рублей.
 
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его изготовления в полном объеме и может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                                                                  Д.Г. Шишканов