Определение от 15 июля 2014 года №А25-838/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
369000, Карачаево-Черкесская Республика, г. Черкесск, проспект Ленина, д. 9,
 
Тел./факс: 8 (8782) 26-36-39, официальный сайт: www.askchr.arbitr.ru
 
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
об оставлении искового заявления без рассмотрения
 
 
    г. Черкесск
 
    15 июля 2014 года                                                                                  Дело № А25-838/2014
 
    Резолютивная часть определения объявлена 15 июля 2014 года
 
    Полный текст определения изготовлен 15 июля 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Миллера Д.В., при ведении протокола помощником судьи Казиевым С.В., рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании дело по исковому заявлению
 
    открытого акционерного общества «Кавказгеолсъемка» (ОГРН 1022601226449, ИНН 2626005792, адрес: 357601, Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Кисловодская, д. 203)
 
    к управлению лесами Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН 1070917000274, ИНН 0917006772, адрес: 369000, Карачаево-Черкесская Республика, г. Черкесск, ул. Калантаевского, д. 41),
 
    о понуждении к заключению договора,
 
    при участии в предварительном судебном заседании:
 
    - от истца: Какупшевой М.А. – представителя по доверенности № 1588 от 25.10.2013;
 
    - от ответчика: Кочкаровой Д.С. – представителя по доверенности № 36 от 13.01.2014,
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
    открытое акционерное общество «Кавказгеолсъемка» (далее – истец, ОАО «Кавказгеолсъемка») обратилось в арбитражный суд с исковыми требованиями к управлению лесами Карачаево-Черкесской Республики (далее – ответчик, управление лесами) о понуждении к заключению договора аренды лесного участка площадью 623 кв.м. для осуществления научно-исследовательской деятельности, расположенного: Карачаево-Черкесская Республика, Урупский район, урочище «Грушовая балка».
 
    Требования заявлены истцом со ссылкой на ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ст. 3, ст. 9, ст. 74 Лесного кодекса Российской Федерации (далее -  ЛК РФ), ст. 35, ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и мотивированы тем, что ответчик уклоняется от заключения договора аренды лесного участка, заключение которого для него обязательно.
 
    Представитель истца в предварительном судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме. Пояснил, что отказ управления лесами в предоставлении лесного участка исх. № 892 от 15.05.2014 обществу не поступил и был получен представителем на руки уже после возбуждения настоящего дела. Действия (бездействие) управления лесами обжалованы не были.
 
    Представитель ответчика исковые требования не признал, пояснил, что отзыв на иск не подготовлен. Указал, что отказ исх. № 892 от 15.05.2014 обществу был направлен, однако доказательства направления не представил.
 
    Арбитражный суд, изучив содержащиеся в исковом заявлении доводы, а  также выслушав в судебном заседании представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, считает исковое заявление подлежащим оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.
 
    Как видно из материалов дела, а именно свидетельства о государственной регистрации права от 28.09.2001 спорный лесной участок предоставлен ФГУГП «Кавказгеолсъемка» на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании Постановления Совета министров Карачаево-Черкесской Республики № 5 от 24.02.1995 и постановления администрации Урупского района Карачаево-Черкесской Республики № 211 от 30.07.2001 (л.д. 35).
 
    17.01.2013 ФГУГП «Кавказгеолсъемка» реорганизовано в форме преобразования в ОАО «Кавказгеолсъемка».
 
    На спорном лесном участке расположены объекты недвижимости, возведенные правопредшественником истца, и принадлежащие ОАО «Кавказгеолсъемка» на праве собственности (лаборатория режимных наблюдений, комната отдыха и бытовое помещение), что подтверждается представленными свидетельствами о праве собственности (л.д. 44 – 47).
 
    23.01.2014 ОАО «Кавказгеолсъемка» обратилось в управление с заявлением о предоставлении в аренду лесного участка без проведения аукциона со ссылкой на ст. 31 ЛК РФ, ст. 36 ЗК РФ. В перечне приложений к заявлению проект договора аренды лесного участка не указан (л.д. 52 - 54).
 
    Как видно и представленного в судебном заседании ответа исх. № 892 от 15.05.2014 управление отказало обществу в предоставлении лесного участка, что послужило основанием для обращения общества в суд с иском о понуждении к заключению договора.
 
    При обращении в суд исковое заявление ОАО «Кавказгеолсъемка» было оставлено без движения, среди прочего суд указал, что истцу необходимо представить доказательства, подтверждающие соблюдение досудебного порядка, предусмотренного п. 1 ст. 445 ГК РФ, а именно направление в адрес ответчика оферты - проекта договора.
 
    11.06.2014 истец во исполнение определения суда направил в адрес ответчика незаполненный типовой шаблон договора аренды лесного участка.
 
    По правилам ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.
 
    В силу п. 3 ст. 65 ЗК РФ, п. 3 ст. 607 ГК РФ к существенным условиям договора аренды лесного участка относятся, в том числе данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды (лесной участок), а также размер арендной платы. При отсутствии этих данных в договоре указанные условия договора, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
 
    Согласно ч. 2 ст. 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, регулируются гражданским законодательством, а также ЗК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    В случае заключения договора аренды лесного участка без проведения аукциона в соответствии с ч. 3 ст. 74 ЛК РФ заинтересованное в получении права на заключение договора аренды лесного участка лицо (далее - заявитель) подает заявление в органы государственной власти или органы местного самоуправления, указанные в пункте 5 настоящего Порядка (далее - арендодатель).
 
    Заявление и прилагаемые к нему документы рассматриваются арендодателем в течение 30 календарных дней с даты их получения. По результатам рассмотрения выносится решение о предоставлении лесного участка в аренду либо решение об отказе в предоставлении лесного участка в аренду (п. 18, п. 23 Приказа Рослесхоза от 26.07.2011 N 319 "Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и Формы примерного договора аренды лесного участка").
 
    По смыслу приведенных норм рассмотрение заявлений заинтересованных лиц о приобретении лесных участков в собственность или в аренду для уполномоченного органа государственной власти – управления лесами - является обязательным. Следовательно, заключение договора аренды спорного лесного  участка, находящегося в государственной собственности, осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 445 ГК РФ.
 
    Пункт 1 указанной нормы предусматривает, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Указанное правило о сроках применяется, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами (пункт 3).
 
    Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
 
    Таким образом, требование о понуждении заключить договор аренды лесного участка может быть заявлено в суд только после направления истцом уполномоченному органу (для которого заключение такого договора является обязательным), оферты (проекта договора) и получения от обязанной стороны отказа от акцепта либо неполучения ответа на свое предложение в тот же срок.
 
    Как разъяснено в п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" при разрешении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами по их желанию права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или с приобретением их в собственность на основании правил статьи 36 ЗК РФ, необходимо руководствоваться следующим.
 
    Рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.
 
    В тех случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора его купли-продажи, а соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи или предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в арбитражный суд с заявлением по правилам о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.
 
    В случае признания действия (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконным суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости.
 
    При рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном ст. 445 ГК РФ.
 
    В деле отсутствуют и обществом не представлены доказательства направления управлению оферты,  а именно проекта договора аренды лесного участка, содержащего существенные его условия и подпись руководителя ОАО «Кавказгеолсъемка». Направленная ответчику и представленная в материалы дела незаполненная типовая форма договора аренды лесного участка не является проектом договора и не может быть принята судом в качестве доказательства направления ответчику оферты.
 
    Следовательно, истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 4 АПК РФ если для определенной категории споров федеральным законом установлен претензионный или иной досудебный порядок урегулирования либо он предусмотрен договором, спор передается на разрешение арбитражного суда после соблюдения такого порядка.
 
    В силу п. 7 ст. 126 АПК РФ к исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором.
 
    Как указано в п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.
 
    С учетом приведенных норм и изложенных обстоятельств исковое заявление ОАО «Кавказгеолсъемка» о понуждении управления лесами к заключению договора аренды лесного участка подлежит оставлению без рассмотрения.
 
    При подаче искового заявления ОАО «Кавказгеолсъемка» (через представителя Какупшеву М.А.) уплатило государственную пошлину в сумме 4 000 рублей, что подтверждается чек-ордером от 14.05.2014 (номер операции 368191703).
 
    На основании ч. 1 ст. 149 АПК РФ, пп. 3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ государственная пошлина в сумме 4 000 рублей, уплаченная истцом, подлежит возврату из федерального бюджета.
 
 
    Руководствуясь статьями 1 - 3, 17, 110, 148, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
о п р е д е л и л:
 
 
    1. Оставить без рассмотрения исковое заявление открытого акционерного общества «Кавказгеолсъемка» о понуждении к заключению договора.
 
    2. Возвратить открытому акционерному обществу «Кавказгеолсъемка» (ОГРН 1022601226449, ИНН 2626005792) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4 000 рублей, уплаченную через представителя Какупшеву М.А., согласно чек-ордеру от 14.05.2014 (номер операции 368191703). Выдать справку на возврат государственной пошлины.
 
 
    Определение вступает в законную силу по истечении месяца с момента его изготовления в полном объеме и может быть обжаловано до истечения указанного срока в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, а также может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
 
    Судья                                                                                                                      Д.В. Миллер