Дата принятия: 05 марта 2014г.
Номер документа: А25-743/2013
Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики
369 000, Черкесск, ул. Ленина, д. 9, тел./факс (8782) 26-36-39
E-mail: info@askchr.arbitr.ru, http://www.askchr.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Черкесск Дело № А25-743/2013
05 марта 2014 года
Резолютивная часть решения объявлена 04.03.2014
Полный текст решения изготовлен 05.03.2014
Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Шишканова Д.Г.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковтун А.А.,
рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Государственного учреждения Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН 1020900515833, ИНН 0901001747) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Карачаево-Черкесской Республике» (ОГРН 1020900507320, ИНН 0901038610) о взыскании вытекающих из деятельности Усть-Джегутинского филиала страховых взносов и пени на обязательное пенсионное страхование, медицинское страхование за 9 месяцев 2012 года в сумме 795 148 руб. 08 коп.
при участии:
от Государственного учреждения Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике – Расулов Р.М., доверенность от 09.01.2014;
от Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Карачаево-Черкесской Республике» - Косова Е.Г., доверенность от 11.06.2013;
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее по тексту – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Федеральному государственному учреждению «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Карачаево-Черкесской Республике» (далее - ответчик) о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование и пени, вытекающих из деятельности филиала в Усть-Джегутинском районе, в сумме 795 148 руб. 08 коп., в том числе: 547 255 руб. 01 коп. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии, 73 022 руб. 98 коп. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на финансирование накопительной части трудовой пенсии, 143 791 руб. 83 коп. страховых взносов на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 21 199 руб. 70 коп. пени по страховой части трудовой пенсии, 3 878 руб. 56 коп. пени на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
Решением АС КЧР от 24.06.2012 требования истца были удовлетворены в части взыскания 547 255 руб. 01 коп. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии, 73 022 руб. 98 коп. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на финансирование накопительной части трудовой пенсии, 143 791 руб. 83 коп. страховых взносов на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 6 178 руб. 11 коп. пеней по страховой части трудовой пенсии и 1 635 руб. 03 коп. пени на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 01.07.2012 по 30.09.2012.
Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2013 решение АС КЧР от 24.06.2012 отменено, требования истца удовлетворены в полном объеме. Апелляционный суд по дополнительно представленным и принятым им в материалы дела доказательствам сделал вывод о наличии у ответчика обязанности по уплате пеней за просрочку исполнения обязанности по уплате страховых взносов за 9 месяцев 2012 года.
Постановлением Федерального Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.12.2013 решение АС КЧР от 24.06.2012 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2013 по делу № А25-743/2013 были отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики.
Суд кассационной инстанции указал на необходимость при новом рассмотрении установить основания возникновения задолженности, проверить правильность расчета пеней по каждому из расчетных (отчетных) периодов, дать оценку соблюдению сроков давности взыскания пеней.
При новом рассмотрении дела истец дополнений к исковому заявлению в суд не представил.
Представитель истца в судебном заседании настаивает на удовлетворении исковых требований в полном объеме, пояснил, что истец не имеет возможности представить в суд доказательства принятия мер по взысканию пенеобразующей задолженности по страховым взносам по страховой части пенсии за май и июнь 2011 года.
Ответчик отзыва на исковое заявление в суд не представил.
Представитель ответчика в судебном заседании признает наличие задолженности по страховым взносам за 9 месяцев 2012 года в указанном истцом размере, просит суд проверить основания исчисления пеней и отказать во взыскании пеней с истекшим сроком давности.
Суд, изучив содержащиеся в исковом заявлении доводы, заслушав представителей сторон в судебном заседании, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, считает иск подлежащим удовлетворению в части.
Как следует из материалов дела, Усть-Джегутинский филиал ответчика является страхователем в отношении уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, работающие у ответчика лица являются застрахованными лицами.
В силу пункта 1 статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации быть истцом и ответчиком в суде может лишь юридическое лицо. На основании части 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации филиалы не являются юридическими лицами и не могут быть ответчиками в суде.
Усть-Джегутинский филиал ответчика статуса юридического лица не имеет, в связи с чем истец правомерно указал в качестве ответчика по предъявленным требованиям юридическое лицо.
Истцом была проведена проверка представленного Усть-Джегутинским филиалом ответчика 18.10.2012 расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование за 9 месяцев 2012 года. По результатам проверки указанные в расчете суммы страховых взносов были отражены к начислению по лицевому счету страхователя.
В связи с отсутствием уплаты ответчиком указанных в расчете сумм в установленный законом срок истец выставил требование об уплате страховых взносов и пени от 29.10.2012 № 00800840028429, которым предложил ответчику в срок до 20.11.2012 уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование и пени на общую сумму 797 177 руб. 56 коп.
В силу п.п. 1 ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 24.07.09 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» взыскание недоимки по страховым взносам с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.
Ответчик по своему статусу является федеральным государственным бюджетным учреждением, на него распространяются положения действующего законодательства о бюджетных учреждениях. Ответчик имеет лицевой счет в органах казначейства в соответствии с бюджетным законодательством.
Таким образом, у истца есть право на судебный порядок взыскания недоимки с ответчика, истец правомерно обратился за взысканием указанных в требовании от 29.10.2012 № 00800840028429 сумм страховых взносов и пени в суд, поскольку данное требование не было исполнено ответчиком в добровольном порядке.
На основании части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 данного Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.
Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.
В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства (части 4, 5, 7 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).
За 9 месяцев 2012 года в соответствии с представленным Усть-Джегутинским филиалом ответчика расчетом было начислено 1578 227 руб. 72 коп. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии; 206 615 руб. 10 коп. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на финансирование накопительной части трудовой пенсии; 413 759 руб. 07 коп. страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
Уплата страховых взносов за 9 месяцев 2012 года ответчиком произведена не в полном объеме. На момент проведения судебного заседания задолженность составляет 547255 руб. 01 коп. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии, 73 022 руб. 98 коп. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на финансирование накопительной части трудовой пенсии, 143 791 руб. 83 коп. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, что подтверждается выпиской по операциям по лицевому счету ответчика, реестром поступления платежей.
Исковые требования о взыскании указанной задолженности по страховым взносам подлежат удовлетворению.
На основании части 1 статьи 25 Федерального закона от 24.07.09 № 212-ФЗ пенями признается денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Федеральным законом сроки.
В соответствии с правилами частей 2, 3, 5, 6 статьи 25 Федерального закона от 24.07.09 № 212-ФЗ сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным данным Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Истцом на неуплаченные ответчиком в установленный срок суммы страховых взносов за 3 квартал 2012 года за каждый день просрочки начислялись пени по страховой части страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование в федеральный и территориальный фонд обязательного медицинского страхования за период с 01.07.2012 по 30.09.2012. Сумма исчисленной пени составила 6 178 руб. 11 коп. по страховой части трудовой пенсии, 1 635 руб. 03 коп. на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Произведенный истцом расчет пени проверен в судебном заседании и соответствует статье 25 Федерального закона от 24.07.2909 № 212-ФЗ.
Исковые требования о взыскании пеней в этой части подлежат удовлетворению.
Органы Пенсионного фонда Российской Федерации вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.
Истцом в суд также представлены расчеты пеней по страховой части трудовой пенсии, в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в которых в качестве пенеобразующей недоимки указана задолженность по страховым взносам за май – декабрь 2011 года, январь - июнь 2012 года.
При проверке соблюдения истцом установленных сроков обращения в суд с заявлением о взыскании пеней по каждому из расчетных периодов суд учитывает следующее.
Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона от 24.07.09 № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется в адрес плательщика страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 данной статьи.
При этом на основании части 3 статьи 22 Федерального закона от 24.07.09 № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.
Исходя из части 5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.09 № 212-ФЗ, заявление о взыскании с плательщика страховых взносов - организации причитающейся к уплате суммы страховых взносов может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам не указан в этом требовании (часть 5 статьи 22 Федерального закона от 24.07.09 № 212-ФЗ).
В данном случае требованием об уплате страховых взносов и пени от 29.10.2012 №00800840028429, которым ответчику предложено уплатить недоимку до 20.11.2012, указан более продолжительный период времени для уплаты недоимки, нежели предусмотренный частью 5 статьи 22 Федерального закона от 24.07.09 № 212-ФЗ, а именно – 16 дней.
Таким образом, в данном случае срок давности взыскания задолженности по страховым взносам, а также пеням включает трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение (16 дней) и шестимесячный срок для обращения истца в арбитражный суд.
Следовательно, с учетом даты обращения в суд (26.04.2013) истец может в рамках данного спора предъявить к взысканию пени за период расчета не ранее 03.07.2012.
Согласно представленным истцом расчетам пеней на недоимку по страховым взносам за май – декабрь 2011 года, январь - июнь 2012 года, период исчисления данных пеней – с 27.09.2012 по 29.10.2012, что усматривается из содержания последних страниц каждого из расчетов (указание в названии расчетов на исчисление пеней за период с 01.05.2011 по 31.10.2012 в данном случае является ошибочным и не соответствует фактическому содержанию расчетов).
Суд приходит к выводу, что в данном случае пени за период с 27.09.2012 по 29.10.2012 рассчитаны истцом в пределах сроков, установленных статьями 19 и 22 Федерального закона от 24.07.09 № 212-ФЗ и исчисляемых до даты обращения истца в суд в ретроспективном порядке.
Вместе с тем при проверке возможности взыскания указанных пеней в судебном порядке также следует проверить, были ли истцом до исчисления пеней за период с 27.09.2012 по 29.10.2012 предприняты меры по принудительному взысканию с ответчика пенеобразующей недоимки по страховым взносам за май – декабрь 2011 года, январь - июнь 2012 года.
Уплату пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность страхователя помимо обязанности по уплате страховых взносов, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате страховых взносов либо после исполнения последней.
Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате страховых взносов, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного.
Следовательно, после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по страховым взносам пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате указанных страховых взносов и с этого момента не подлежат начислению. Изложенное соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, указанной в постановлении от 06.11.2007 № 8241/07.
Ранее в подтверждение принятия мер по взысканию пенеобразующей недоимки по страховым взносам по расчетам пеней за период с 27.09.2012 по 29.10.2012 истцом при подаче апелляционной жалобы на решение АС КЧР от 24.06.2013 в суд апелляционной инстанции были представлены следующие доказательства: расчеты ответчика поначисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование за 6, 9 и 12 месяцев 2011 года, 3 и 6 месяцев 2012 года; решения АС КЧР от 04.09.2012 по делу № А25-1370/2012, от 29.11.2012 по делу №А25-1960/2012, от 06.09.2012 по делу № А25-1220/2012, от 16.02.2012 по делу №А25-61/2012 в подтверждение принятия мер по взысканию пенеобразующей недоимки за июль – декабрь 2011 года, январь – июнь 2012 года.
Таким образом, предъявленные к взысканию суммы пеней по страховой части трудовой пенсии, в федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 27.09.2012 по 29.10.2012, исчисленные на недоимку по страховым взносам за июль – декабрь 2011 года; январь – июнь 2012 года, в ходе рассмотрения настоящего дела подтверждены истцом путем представления в суд соответствующих доказательств.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что истцом правомерно исчислены и предъявлены к взысканию за период с 27.09.2012 по 29.10.2012 пени, исчисленные на недоимку по страховым взносам за июль – декабрь 2011 года, январь – июнь 2012 года: по страховой части трудовой пенсии – в размере 18 551 руб. 80 коп.; на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования – в размере 2 217 руб. 05 коп.
Суд кассационной инстанции в постановлении от 27.12.2013 установил несоответствие между суммой представленных истцом расчетов пеней и исковыми требованиями в части взыскания пеней. Не устранено истцом указанное несоответствие и при новом рассмотрении дела в суде первой инстанции.
Так, согласно таблице расчета пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по страховой части трудовой пенсии за период с 01.07.2012 по 30.09.2012 истцом начислено 6 178 руб. 11 коп. пеней. По расчету пеней за период с 27.09.2012 по 29.10.2012 истцом начислено 22 130 руб. 98 коп.
Таким образом, всего сумма пеней по страховой части трудовой пенсии по указанным расчетам составляет 28 309 руб. 09 коп. (6178 руб. 11 коп. + 22 130 руб. 98 коп. = 28 309 руб. 09 коп.), тогда как по настоящему делу истец заявил требование о взыскании пеней по страховой части пенсии в ином размере - 27 199 руб. 70 коп.
Согласно расчету пеней по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 01.07.2012 по 30.09.2012 истцом начислено 1 635 руб. 03 коп. пеней; за период с 27.09.2012 по 29.10.2012 - 2 217 руб. 05 коп.
Таким образом, сумма двух расчетов пеней в федеральный фонд обязательного медицинского страхования составляет 3 852 руб. 08 коп. (1 635 руб. 03 коп. + 2 217 руб. 05 коп. = 3 852 руб. 08 коп.), тогда как истец заявил к взысканию большую сумму - 3 878 руб. 56 коп. пеней в ФФОМС (разница в сторону увеличения на 26 руб. 48 коп.).
Истец при новом рассмотрении дела в суде первой инстанции исковые требования в части взыскания пеней не уточнил, дополнений к исковому заявлению и иных расчетов пеней в суд не представил, представитель истца в судебном заседании пояснил, что настаивает на удовлетворении исковых требований в первоначально заявленном размере.
С учетом изложенного и неизменной позиции истца суд приходит к выводу, что удовлетворить исковые требования в части взыскания пеней на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования возможно только частично, а именно - в пределах размера пеней, подтвержденного соответствующими расчетами.
Суд считает, что всего материалами дела подтверждено право истца на взыскание 24729 руб. 91 коп. пени по страховой части трудовой пенсии (6 178 руб. 11 коп. + 18 551 руб. 80 коп. = 24 729 руб. 91 коп.), 3 852 руб. 08 коп. пени на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования (1 635 руб. 03 коп. + 2 217 руб. 05 коп. = 3 852 руб. 08 коп.).
С учетом всего изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования в части взыскания с ответчика 547 255 руб. 01 коп. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии, 73 022 руб. 98 коп. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на финансирование накопительной части трудовой пенсии, 143 791 руб. 83 коп. страховых взносов на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 24 729 руб. 91 коп. пени по страховой части трудовой пенсии, 3 852 руб. 08 коп. пени на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования следует удовлетворить.
В остальной части в удовлетворении исковых требований следует отказать.
В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина по делу подлежит взысканию с ответчика.
С учетом тяжелого имущественного положения ответчика и его статуса федерального государственного учреждения суд считает возможным в соответствии с п.2 ст. 333.22 НК РФ снизить размер подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины до 500 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29, 167-171, 216 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
1. Иск Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН 1020900515833, ИНН 0901001747) удовлетворить в части.
Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Карачаево-Черкесской Республике» (369000, КЧР, г. Черкесск, ул. Кооперативная, 6, ОГРН 1020900507320 ИНН 0901038610, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 31.05.2002) вытекающие из деятельности Усть-Джегутинского филиала страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по страховой части пенсии в сумме 547 255 рублей 01 копейка (пятьсот сорок семь тысяч двести пятьдесят пять рублей одна копейка), страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по накопительной части пенсии в сумме 73 022 рубля 98 копеек (семьдесят три тысячи двадцать два рубля девяносто восемь копеек), страховые взносы на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме143 791 рубль 83 копейки (сто сорок три тысячи семьсот девяносто один рубль восемьдесят три копейки), пени по страховой части страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 24 729 рублей 91 копейка (двадцать четыре тысячи семьсот двадцать девять рублей девяносто одна копейка), пени на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 3 852 рубля 08 копеек (три тысячи восемьсот пятьдесят два рубля восемь копеек), всего – 792 651 рубль 81 копейка (семьсот девяносто две тысячи шестьсот пятьдесят один рубль восемьдесят одна копейка).
2. В остальной части в иске отказать.
3. Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Карачаево-Черкесской Республике» в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 500 (пятьсот) рублей.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его изготовления в полном объеме и может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья Д.Г. Шишканов