Решение от 19 марта 2014 года №А25-61/2014

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
Ленина проспект, 9, город Черкесск, 369000, тел./факс (8782) 26-36-39
 
http://www.askchr.arbitr.ru
 
    Именем Российской Федерации
 
   Р Е Ш Е Н И Е
 
город Черкесск      
    19 марта 2014 года                                                                                     Дело №А25-61/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 19 марта 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Калмыковой М.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гуковым А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Думанишевой Дианы Владимировны (ОГРН 310091716800082, ИНН 090109082390) к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Карачаево-Черкесской Республике об оспаривании решения государственного органа,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Думанишева Д.В. лично,
 
    от заинтересованного лица – Байрамкулов Н.К., доверенность от 09.01.2014 №37,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Индивидуальный предприниматель Думанишева Д.В. (далее – заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд КЧР с заявлением к Управлению Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Карачаево-Черкесской Республике в г.Черкесске о признании недействительным решения от 21.11.2013 №11372 об отказе  в освобождении от уплаты страховых взносов за период с 01.01.2012 по 10.12.2012.
 
    Определением от 20.02.2014 суд по ходатайству заявителя произвел замену Управления Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Карачаево-Черкесской Республике в г.Черкесске на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Карачаево-Черкесской Республике (далее – заинтересованное лицо, отделение пенсионного фонда).
 
    Заявление индивидуального предпринимателя Думанишевой Д.В. поддержано ею в судебном заседании и обосновано следующими обстоятельствами.
 
    26.03.2013 отделение пенсионного фонда выставило предпринимателю требование об уплате страховых взносов, начисленных за 2012 год. Поскольку Думанишева Д.В.  не осуществляла в указанном периоде предпринимательскую деятельность в связи с уходом за новорожденным ребенком и полагая, что у нее отсутствует обязанность по уплате страховых взносов за периода с 01.01.2012 по 10.12.2012, предприниматель обратилась в Управление Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Карачаево-Черкесской Республике в г.Черкесске с заявлением об освобождении ее от уплаты страховых взносов за период с 01.01.2012 по 10.12.2012 год по причине отсутствия дохода от предпринимательской деятельности в связи с уходом за ребенком.
 
    Письмом от 21.11.2013 №11372 Управление Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Карачаево-Черкесской Республике в г.Черкесске отказало предпринимателю в освобождении от уплаты страховых взносов за указанный период, разъяснив, что лица, самостоятельно осуществляющие предпринимательскую деятельность, обязаны уплачивать страховые взносы вне зависимости от фактического неосуществления деятельности в связи с уходом за ребенком.
 
    Представитель Государственногоучреждения– Отделение Пенсионного фонда РФ по Карачаево-Черкесской Республике в своем отзыве и в судебном заседании требования заявителя не признал и просил в их удовлетворении отказать. Действующее пенсионное законодательство не предусматривает освобождение индивидуальных предпринимателей, временно не осуществляющих предпринимательскую деятельность в период ухода за ребенком, от уплаты страховых взносов.
 
    Дело рассмотрено по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при этом судом принято во внимание следующее.
 
    ДуманишеваДианаВладимировна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 17.06.2010 Межрайонной инспекцией ФНС России №3 по Карачаево-Черкесской Республике. Основным видом деятельности предпринимаетля является розничная торговля в неспециализированном магазине преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия. Думанишева Д.В. зарегистрирована в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию 17.06.2010 за номером 008-001-026995, в связи с чем является плательщиком взносов по данному виду страхования в виде фиксированных платежей.
 
    11.06.2011 у Думанишевой Д.В. родился ребенок. До конца 2011 года уход за ребенком осуществляла мать заявителя, а с 01.01.2012 по 10.12.2012 уход за ребенком осуществлялся Думанишевой Д.В. самостоятельно.
 
    26.03.2013 отделение пенсионного фонда выставило предпринимателю требование об уплате страховых взносов, начисленных за 2012 год.
 
    17.10.2013 Думанишева Д.В. обратилась в Управление Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Карачаево-Черкесской Республике в г.Черкесске с заявлением об освобождении ее от уплаты страховых взносов за период с 01.01.2012 по 10.12.2012 год по причине отсутствия дохода от предпринимательской деятельности в связи с уходом за новорожденным ребенком.
 
    Письмом от 21.11.2013 №11372 Управление Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Карачаево-Черкесской Республике в г.Черкесске отказало предпринимателю в освобождении от уплаты страховых взносов за указанный период.
 
    Полагая, что решение Государственногоучреждения– Отделение Пенсионного фонда РФ по Карачаево-Черкесской Республике не соответствует действующему законодательству и нарушает ее права и законные интересы, индивидуальный предприниматель Думанишева Д.В. обратилась с настоящим заявлением в арбитражный суд.
 
    Изучив изложенные в заявлении и отзыве на него доводы, исследовав и оценив по правилам ст.71 Арбитражного процессуального кодекса РФ имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст.198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с ч.4 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Статьей 3 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон №173-ФЗ) предусмотрено, что Право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    В силу статей 6, 7, 28 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются застрахованными лицами и, одновременно, страхователями по обязательному пенсионному страхованию и уплачивают суммы страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
 
    Согласно положениям статьи 10 Закона №173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В силу пункта 3 части 1 статьи 11 Закона №173-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитывается, в частности, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной лет в общей сложности.
 
    В соответствии с пунктом 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.04.2006 №107 «О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальными предпринимателями не уплачиваются страховые взносы в виде фиксированного платежа в случае неосуществления ими предпринимательской деятельности в периоды, указанные в пункте 1 статьи 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 №182-О, нормативные положения пунктов 1 – 3 статьи 28 Закона №167-ФЗ во взаимосвязи с положениями статьи 17 названного Федерального закона, а также статей 2, 3, 10 и 11 Закона №173-ФЗ не предполагают взимание с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии за период, в течение которого предпринимательская деятельность им не осуществлялась в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    Также Конституционный Суд Российской Федерации указал, что конституционно-правовой смысл положений пунктов 1 - 3 статьи 28 Закона №167-ФЗ является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.
 
    Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 21.03.2005 №18-ФЗ «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовых пенсий отдельным категориям граждан» на возмещение расходов по выплате страховой части трудовых пенсий, связанных с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов, перечисленных в статье 1 Федерального закона от 21.03.2005 №18-ФЗ (в том числе, периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет), Пенсионному фонду Российской Федерации выделяются средства из федерального бюджета, которые включаются в расчетный пенсионный капитал застрахованного лица, исходя из которых ему исчисляется страховая часть трудовой пенсии.
 
    При этом, согласно статье 3 названного Федерального закона сумма средств федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов за каждое застрахованное лицо, включается в расчетный пенсионный капитал застрахованного лица, исходя из которого ему исчисляется страховая часть трудовой пенсии.
 
    При этом суд также учитывает, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон №212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются в том числе индивидуальные предприниматели.
 
    Из положений статьи 13, части 1 статьи 16, частей 1, 4 статьи 57 Закона №212-ФЗ следует, что индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты физическим лицам, обязаны производить исчисление и уплату суммы страховых взносов вне зависимости от размера полученного дохода в фиксированном размере.
 
    Частью 1 статьи 8 Закона №212-ФЗ предусмотрено, что база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 данного Закона.
 
    Из анализа данной нормы следует, что работодателем не уплачиваются взносы за работника, оформившего отпуск по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, так как в этот период доход отсутствует.
 
    Закон №212-ФЗ не ставит предпринимателей, работающих самостоятельно, в иное положение, обязывая их уплачивать страховые взносы вне зависимости от осуществления деятельности.
 
    Таким образом, вступление с 01.01.2010 в силу Закона №212-ФЗ не изменяет установленного Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 №182-О правового принципа освобождения от уплаты страховых взносов предпринимателей, которые не занимаются деятельностью в связи с уходом за ребенком в возрасте до полутора лет.
 
    В материалы дела заявителем представлены документы, подтверждающие рождение у Думанишевой Д.В. ребенка (свидетельство о рождении сына), а также документы, подтверждающие отсутствие дохода от осуществления предпринимательской деятельности за период с 01.01.2012 по 10.12.2012 (налоговая декларация, книга учета доходов и расходов предпринимателя).
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемоезаявителем решение отделения пенсионного фондане соответствует требованиям пенсионногозаконодательства, в силу чего нарушает права и законные интересы заявителя.
 
    Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражныйсуд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
 
    С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.29, 167-170, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    1.        Заявление индивидуального предпринимателя Думанишевой Дианы Владимировны (ОГРН 310091716800082, ИНН 090109082390) удовлетворить.
 
    Признать недействительным как несоответствующее пенсионному законодательству решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Карачаево-Черкесской Республике от 21.11.2013 №11372 об отказе  в освобождении от уплаты страховых взносов за период с 01.01.2012 по 10.12.2012.
 
Обязать  Государственное  учреждение  –  Отделение  Пенсионного  фонда  РФ по
    Карачаево-Черкесской Республике произвести перерасчет суммы страховых взносов, подлежащих уплате индивидуальным предпринимателем Думанишевой Дианой Владимировной, с учетом освобождения от уплаты страховых взносов за период с 01.01.2012 по 10.12.2012.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его вынесения.
 
 
 
    Судья                                                                            М.Ю.Калмыкова