Дата принятия: 01 июля 2014г.
Номер документа: А25-586/2014
Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Черкесск Дело №А25-586/2014
ул. Ленина, 9
Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2014 года
Решение в полном объеме изготовлено 01 июля 2014 года
Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Тебуевой З.Х., при ведении протокола судебного заседания секретарём с/з Гербековой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (369140, КЧР, Зеленчукский район, ст. Зеленчукская, ул. Ленина, 81; ОГРН 1060912000621, ИНН 0912000551) к обществу с ограниченной ответственностью «АРХЫЗСЕРВИС» (КЧР, Зеленчукский район, ст. Зеленчукская, ул. Победы, 250а; ОГРН 1060912009333, ИНН 0912001330) о взыскании задолженности по арендной плате, при участии в судебном заседании:
от истца – Добровольская Н.А., доверенность от 23.01.2014 №01-92,
от ответчика – Узденов И.С., доверенность от 25.06.2014 №1-736,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (далее - истец, администрация) обратилась в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «АРХЫЗСЕРВИС» (далее – ответчик, общество) о взыскании задолженности по арендной плате в размере 1 327 830,30 рублей за период с 01.01.2013 по 19.06.2013 по договору аренды от 21.07.2008 №60 земельного участка площадью 2579 кв.м. по адресу: КЧР, Зеленчукский район, ст. Зеленчукская, ул. Победы, 250А для размещения продуктово-промышленного рынка, а также обязании заключить дополнительное соглашение от 07.08.2013 к договору аренды от 21.07.2008 №60.
Иск мотивирован тем обстоятельством, что в 2013 году изменилась кадастровая стоимость арендуемого земельного участка и процентные ставки от кадастровой стоимости земельного участка, учитывающие вид разрешенного использования, в связи с чем в соответствии с п.2.1 договора аренды стороны должны были заключить дополнительное соглашение к договору.
Истец указал, что на предложение заключить дополнительное соглашение к договору об изменении стоимости арендной платы земельного участка, ответчик ответил отказом, в связи с чем он обратился с настоящим иском в суд.
Ответчик в отзыве на исковое заявление с заявленными требованиями не согласился, ссылаясь на следующие обстоятельства:
- кадастровая стоимость земельного участка изменилась ещё в 2009 году, тогда как истец указывает, что в 2013 году, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 23.08.2010 с указанием стоимости 1 900 619, 84 рублей,
- не соответствует действительности ссылка истца на постановление Правительства КЧР от 20.06.2008 №226, согласно которому плата за арендуемый земельный участок до внесения изменений в него 31.07.2012 составляла 20% от кадастровой стоимости, а с указанной даты - 150%, так как изначально в п.11 приложения №3 данного Постановления процентная ставка составляла 150% и последующие изменения в Постановление №226 этого земельного участка не касаются,
- согласно п.2.1 договора аренды от 21.07.2008 арендная плата составила 81 896, 14 рублей, которая была уплачена в полном объеме до даты выкупа обществом арендуемого земельного участка - 20.06.2013,
- обращение истца с предложением заключить в июле 2013 года дополнительное соглашение к договору от 21.07.2008 после прекращения его действия в связи с выкупом земельного участка, не соответствует законодательству.
До рассмотрения спора по существу истец в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ уточнил заявленные требования, исключив требование об обязании заключить дополнительное соглашение к договору и пересчитав сумму задолженности, в связи с чем просит взыскать арендную плату в размере 988 595,25 рублей. В уточнениях расчета истец отметил, что арендная плата по договору рассчитывалась на основании постановления Правительства КЧР от 20.06.2008 №226 и составляла 81 896, 14 рублей в год. Постановлением Правительства КЧР от 23.12.2009 №492 утвержден средний уровень кадастровой стоимости 1 кв.м. населенных пунктов в разрезе муниципальных районов, в результате в ст.Зеленчукской по виду разрешенного использования «для размещения рынков» составило 736, 96 рублей, итого кадастровая стоимость составила 1 900 619, 84 рублей. Однако действующая редакция постановления от 20.06.2008 №226 определяла процентную ставку для земельных участков, предоставленных для строительства – 1,5%. На основании данных актов администрация и общество заключили дополнительное соглашение от 23.08.2010 к договору аренды о том, что на период строительства рынка арендная плата составляет 28 509,30 рублей с 25.12.2009. Постановлением Правительства КЧР от 28.12.2012 №575 внесены изменения в постановление от 20.06.2008 №226, отменяющие процентную ставку 1,5% для строительства и вводится 150% – земельные участки рынков, где вид разрешенного использования земельного участка включает в себя период строительства, в том числе период проектно-изыскательских работ объекта, указанного в соответствующем пункте. Таким образом, арендная плата составила с 2013 года 460 835,22 рублей с применением формулы: кадастровая стоимость ? процентную ставку за количество дней в 2013 году до заключения договора купли-продажи от 20.06.2013. На указанную дату ответчик должен был уплатить арендную плату в сумме 1 291 315, 25 рублей, а оплачено всего 302 720 рублей, в связи с чем долг составил 988 595, 25 рублей (подробный расчет суммы иска приложен).
Кроме того, истец просит дополнительно взыскать пени за просрочку платежа в сумме 1 568 300,97 рублей, ссылаясь в расчете на п.4.2 договора аренды от 21.07.2008, согласно которому за просрочку арендной платы предусмотрена пеня из расчета 3% за каждый день просрочки, однако решением Совета Зеленчукского муниципального района от 29.03.2012 №211 предусмотрено применение пени из расчета 0,3% за просрочку арендной платы за земельные участки, в связи с чем расчет произведен со IIкв. 2012 года исходя из ставки 0,3% (л.д.63-65).
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Изучив материалы дела, оценив доводы уточненных требований и отзыва на исковое заявление, суд приходит к выводу, что в принятии к рассмотрению уточненных требований в части взыскания пени следует отказать, не подлежит удовлетворению также требование о взыскании арендной платы по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
При этом указанная выше статья Арбитражного процессуального кодекса РФ не предусматривает возможность заявления нового требования, поскольку оно приводит к одновременному изменению предмета и основания исковых требований.
Как следует из поданного администрацией искового заявления, предметом спора является задолженность, образовавшаяся, как полагает истец, вследствие ненадлежащего исполнения договора аренды земельного участка.
Согласно ходатайству об уточнении исковых требований, заявленных администрацией в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, истец просит взыскать с ответчика пени в порядке статьи 330 Гражданского кодекса РФ.
Оценив названое ходатайство, суд приходит к выводу о том, что истец заявил требование о применении ответственности за неисполнение денежного обязательства, то есть новое требование с новым предметом и основанием.
Основание иска - это обстоятельства, на которые ссылается истец в подтверждение своих требований к ответчику.
Предметом иска (заявления) является материально-правовое требование истца (заявителя) к ответчику (заинтересованному лицу) о совершении определенных действий, воздержании от них, признании наличия или отсутствия правоотношения, изменения или прекращения его. Изменение предмета иска - это изменение материально-правового требования истца к ответчику.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в абзаце 5 пункта 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31.10.1996 №13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции», под увеличением размера исковых требований следует понимать увеличение суммы иска по тому же требованию, которое было заявлено истцом в исковом заявлении. Увеличение размера исковых требований не может быть связано с предъявлением дополнительных исковых требований, которые не были истцом заявлены в исковом заявлении. Так, требование о применении имущественных санкций не может расцениваться как увеличение размера требований по иску о взыскании основной задолженности. Такое требование может быть заявлено самостоятельно.
Из поданного искового заявления следует, что сумма пени за просрочку исполнения обязательства по оплате не была заявлена администрацией в первоначальном иске и предъявлена только при уточнении требований после вынесения определения от 15.04.2014 о принятии искового заявления и возбуждении производства по делу. Поэтому суд считает, что искомую сумму пени нельзя расценивать как увеличение размера требований по иску о взыскании основной задолженности. Это дополнительное требование, которое может быть заявлено самостоятельно.
Учитывая, что требование о взыскании пени не было заявлено истцом в исковом заявлении, то есть является дополнительным исковым требованием, суд приходит к выводу о том, что основания для удовлетворения ходатайства истца в данной части у суда отсутствуют.
Из обстоятельств дела следует, что между администрацией Зеленчукского муниципального района (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Архызсервис» (арендатор) был заключен договор аренды от 21.07.2008 №60 земельного участка площадью 2579кв.м. с кадастровым номером №09:06:0040152:20, находящийся по адресу: КЧР, Зеленчукский район, ст. Зеленчукская ул. Победы, 250 «а» для размещения продуктово-промышленного рынка сроком на 10 лет (л.д.22-25).
Согласно п.2.1 договора общая сумма арендной платы составляет 81 896,14 рублей в год. Размер арендной платы устанавливается ежегодно, с учетом поправочных коэффициентов, изменения ставки земельного налога, площади земельного участка и вида деятельности арендатора, согласно соответствующему нормативному правовому акту, путем заключения дополнительного соглашения к настоящему договору.
Арендная плата вносится арендодателем ежеквартально путем перечисления суммы арендной платы на счет арендодателя (п.2.2 договора).
Пункт 3.2.4 договора предусматривает обязанность арендодателя своевременно производить перерасчет арендной платы и своевременно информировать об этом арендатора.
Земельный участок фактически передан в аренду на основании акта приема-передачи от 21.07.2008 (л.д.26).
Договор аренды от 21.07.2008 №60 зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Росреестра по КЧР 21.08.2008.
Постановлением Правительства КЧР от 20.06.2008 №226 «О Порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Карачаево-Черкесской Республики, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков в муниципальном образовании - городе Черкесске» установлена формула расчета размера годовой арендной платы за использование земельных участков: АП=ПК?КСЗУ, где АП - размер годовой арендной платы; ПК - процентная ставка от кадастровой стоимости земельного участка, учитывающая вид разрешенного использования земельного участка; КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка.
Приложением №3 к данному постановлению утверждены процентные ставки от кадастровой стоимости земельных участков, учитывающие вид разрешенного использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Зеленчукского муниципального района.
Согласно расчету арендной платы, являющемуся приложением к договору аренды от 21.07.2008 №60, удельный показатель кадастровой стоимости 1кв.м. составляет 21,17 рублей, общая площадь участка – 2579кв.м., кадастровая стоимость – 54597,43 рублей, процентная ставка от кадастровой стоимости, учитывающая вид разрешённого использования – 150%, размер арендной платы в годовом исчислении – 81 896,14 рублей (л.д.27).
Приведенные показатели отражены также в кадастровом паспорте арендуемого земельного участка от 26.05.2008 (л.д.30-31).
Дополнительным соглашением от 23.08.2010 к договору аренды земельного участка от 21.07.2008 №60 стороны договора внесли изменения в п.2.1 договора, согласно которым общая сумма годовой арендной платы с 25.12.2009 составляет 28 509,30 рублей, расчет арендной платы произведен исходя из следующих данных: удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв.м.- 736, 96 рублей, площадь земельного участка – 2579кв.м., кадастровая стоимость - 1 900 619,84 рублей, процентная ставка от кадастровой стоимости земельного участка, учитывающая вид разрешенного использования земельного участка – 1,5% (л.д.69-70).
Вышеуказанная кадастровая стоимость земельного участка и удельный показатель отражены и в кадастровом паспорте арендуемого земельного участка по состоянию на 23.08.2010 (л.д.59-62).
Изменение кадастровой стоимости арендуемого земельного участка обусловлено утверждением результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов КЧР Постановлением Правительства КЧР от 23.12.2009 №492.
Изменения в дополнительном соглашении от 23.08.2010 процентной ставки от кадастровой стоимости земельного участка, учитывающей вид разрешенного использования земельного участка, с 150% на 1,5%, администрация в уточненном исковом заявлении объяснила тем, что была применена ставка для земельных участков, предоставленных для строительства.
Постановлением администрации от 18.06.2013 №528 были признаны утратившими силу постановление главы администрации от 26.05.2008 №173 о предоставлении в аренду земельного участка ООО «Архызсервис», договор аренды от 21.07.2008 №60, дополнительное соглашение от 23.08.2010 к договору аренды от 21.07.2008 №60 в связи продажей арендуемого земельного участка ООО «Архызсервис» (л.д.66-67).
Согласно договору купли-продажи от 20.06.2013 №26/13 между администрацией и обществом, арендуемый земельный участок продан обществу за 285 092, 98 рублей, перечисленных на счет администрации, указанный в договоре (л.д.38-39).
В качестве неотъемлемой части договора к нему прилагается копия кадастрового паспорта земельного участка от 23.08.2010 №0906/202/10-2938 (п.5.1 договора).
Факт передачи земельного участка подтверждается актом приема-передачи от 20.06.2013, согласно которому все условия по договору купли-продажи выполнены полностью, земельный участок передан продавцом и принят покупателем в состоянии пригодном к немедленной эксплуатации его покупателем, стороны претензий друг к другу не имеют (л.д.41).
Право собственности на земельный участок зарегистрировано за обществом 10.07.2013, что подтверждается штампом регистрации на договоре №09-09-01/107/2013-296 (л.д.42).
Истцом предложено ответчику заключить дополнительное соглашение от 07.08.2013 к договору аренды от 21.07.2008 №60, согласно которому с 01.01.2013 в связи с изменением процентных ставок от кадастровой стоимости, учитывающих вид разрешенного использования, общая сумма арендной платы за арендованный земельный участок составляет 1 327 830 рублей 30 копеек (л.д.28).
Расчет арендной платы указан в приложении к дополнительному соглашению, где удельный показатель кадастровой стоимости 1кв.м. составляет 736,96 рублей, общая площадь участка – 2579кв.м., кадастровая стоимость – 1 900 619, 84 рублей, процентная ставка от кадастровой стоимости, учитывающая вид разрешённого использования – 150%, размер арендной платы за период с 01.01.2013 по 19.06.2013 (170 дней) – 1 327 830, 30 рублей (л.д.29).
Также в адрес ответчика была направлена претензия от 09.08.2013 с предложением явиться в администрацию для заключения дополнительного соглашения, однако ответчик подписывать дополнительное соглашение отказался (л.д.32-33).
Полагая, что общество независимо от наличия дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 21.07.2008 №60, обязано оплатить арендную плату в уточненном размере 988 595, 25 рублей за период с 01.01.2013 по 19.06.2013, истец обратился с настоящим иском в суд.
Пунктами 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
Согласно статье 424 Гражданского кодекса РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.
В соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
В силу пункта 1 статьи 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.
Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.
Пунктом 20 Постановления от 17.11.2011 №73 (в редакции от 25.01.2013) «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что установление публично-правовым образованием правил, которыми оно руководствуется при определении арендной платы и условий сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности этого публично-правового образования в отсутствии федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования арендной платы, не является установлением регулируемой цены.
Положения упомянутых актов применяются к договору аренды лишь постольку, поскольку это предусмотрено самим договором.
Пунктом 2.1 договора аренды от 21.07.2008 №60 предусмотрено, что размер арендной платы устанавливается ежегодно, с учетом поправочных коэффициентов, изменения ставки земельного налога, площади земельного участка и вида деятельности арендатора, согласно соответствующему нормативному правовому акту, путем заключения дополнительного соглашения к настоящему договору.
Постановлением Правительства КЧР от 28.12.2012 №575 внесены изменения в постановление Правительства КЧР от 20.06.2008 №226, согласно которым процентная ставка от кадастровой стоимости земельного участка, учитывающая вид разрешенного использования земельного участка по земельным участкам рынков, в том числе из категории населенных пунктов, составляет 150% со знаком (*) (п.11 приложения №3). Ранее этот же показатель был также равен 150%, однако появилась оговорка, что вид разрешенного использования земельного участка, обозначенный (*), включает в себя период строительства, в том числе период проектно-изыскательских работ объекта, указанного в соответствующем пункте.
В августе 2013 года администрацией в ходе проверки исполнения постановления Правительства КЧР о 28.12.2012 №575 установлено, что при расчете арендной платы по договору за период с 01.01.2013 до продажи земельного участка 19.06.2013, применялась процентная ставка от кадастровой стоимости 1,5%, а следовало применять ставку – 150%.
В связи с выявленным фактом несоответствия процентной ставки, истцом произведен перерасчет арендной платы за период с 01.01.2013 по 19.06.2013.
Письмом №01-942 от 09.08.2013, которое получено ответчиком 20.08.2013, истец уведомил ответчика о необходимости оплатить задолженность по арендной плате, рассчитанной исходя из применения ставки- 150% (л.д.32-34).
Между тем из материалов дела усматривается, что неверное применение процентной ставки от кадастровой стоимости земельного участка, учитывающей вид разрешенного использования земельного участка, явилось следствием ошибки истца.
В силу правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 05.07.2011 №1709/11, а также в определении ВАС-1343/12 от 28.02.2013 по делу №А50-25717/2011, в данном случае изменение порядка исчисления арендной платы на прошедшее время в нарушение условий договора, влекущее существенное увеличение ее размера, нарушает разумный баланс частных и публичных интересов, а также принцип правовой определенности.
При этом действующим законодательством и заключенным между сторонами договором возможность распространения измененных в одностороннем порядке условий договора на прошедшее время не предусмотрено. Условиями договора напротив предусмотрено, что изменение размера арендной платы возможно только путем заключения дополнительного соглашения.
Суд считает, что одностороннее изменение истцом размера арендной платы по указанным выше основаниям, распространенное на предшествующие периоды, не соответствует основным началам гражданского законодательства и ущемляет права арендатора, который, заключая сделку, рассчитывал на определенный договором размер арендной платы.
Кроме того, суд отмечает, что согласно абз. 4 п. 20 Постановления от 17.11.2011 №73 (в редакции от 25.01.2013) «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» размер арендной платы корректируется автоматически и не требует изменения договора в случае, если акты публично-правового образования, которыми устанавливается иной размер арендной платы, изменяются. В указанном случае изменения упомянутых актов не происходило, а имело место изменение арендной платы за прошедшее время в результате ошибки арендодателя при ее расчете, вследствие чего вышеупомянутая правовая позиция применению не подлежит.
Дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 21.07.2008 №60 в связи с изменением процентных ставок от кадастровой стоимости, учитывающих вид разрешенного использования, направлено в адрес ответчика после заключения договора купли-продажи земельного участка.
В соответствии с п.3.2.4 договора истец обязан своевременно производить перерасчет арендной платы и своевременного информировать об этот ответчика, в связи с чем указанный пункт договора не был исполнен надлежащим образом.
Следует также учесть, что с момента заключения договора купли-продажи земельного участка обязательства по внесению арендной платы прекращаются.
Так, в п. 8 Постановления от 17.11.2011 №73 (в редакции от 25.01.2013) «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснено, что обязательство арендатора по внесению арендной платы прекращается с момента уплаты всей выкупной цены, если иное не предусмотрено законом или соглашением сторон.
В пункте 2.1. договора купли-продажи земельного участка от 20.06.2013 №26/13 указано, что стоимость проданного в собственность земельного участка составляет 285 092, 98 рублей, которая перечислена покупателем на счет администрации до подписания настоящего договора.
На основании изложенного, руководствуясь статей 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Принять уточнения исковых требований администрации Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики к обществу с ограниченной ответственностью «АРХЫЗСЕРВИС» в части уменьшения суммы задолженности по арендной плате в размере 988 595, 25 рублей и в удовлетворении иска о взыскании указанной суммы отказать.
В принятии уточненных исковых требований администрации Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в части взыскания с общества с ограниченной ответственностью «АРХЫЗСЕРВИС» пени за просрочку платежа в сумме 1 568 300, 97 рублей отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента его изготовления в полном объеме и может быть обжаловано до истечения указанного срока в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, а также может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья З.Х. Тебуева