Решение от 03 июня 2014 года №А25-563/2014

    АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
Ленина проспект, 9, город Черкесск, 369000, тел./факс (8782) 26-36-39
 
http://www.askchr.arbitr.ru
 
    Именем  Российской  Федерации
 
       Р Е Ш Е Н И Е
    город Черкесск
 
    03 июня 2014 года                                                                                 Дело №А25-563/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 03 июня 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Калмыковой М.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гуковым А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики к Обществу с ограниченной ответственностью «ГИППОКРАТ» (ОГРН 1130917002259, ИНН 0917023802) о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – представитель не явился при надлежащем извещении,
 
    от заинтересованного лица – Магулаева М.Э., полномочия подтверждены,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Министерство здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики (далее – заявитель, министерство) обратилось в Арбитражный суд КЧР с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ГИППОКРАТ» (далее – заинтересованное лицо, общество) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Из заявления министерства, поддержанного его представителем в судебном заседании,  следует, что в ходе проверки, проведенной на основании поступивших из МВД по КЧР документов, соблюдения лицензионных требований и условий установлено, что общество осуществляет хранение и реализацию лекарственных препаратов для медицинского применения без специального разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности.
 
    Генеральный директор ООО «ГИППОКРАТ» Магулаева М.Э. в судебном заседании требования министерства признала и просила применить минимальную меру наказания.
 
    Дело рассмотрено по правилам §1 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса РФ, при этом судом принято во внимание следующее.
 
    Магулаева М.Э. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России №3 по Карачаево-Черкеской Республике 28.09.2005 за №30509172710041 и осуществляла предпринимательскую деятельность, связанную с розничной торговлей фармацевтическими товарами. Магулаева М.Э. имела лицензию на осуществление фармацевтической деятельности №09-02-000191, выданную 21.07.2011 Министерством здравоохранения и курортов КЧР.
 
    03.09.2013 Магулаева М.Э. прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в ЕГРИП внесена соответствующая запись. Лицензия на осуществление фармацевтической деятельности аннулирована.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «ГИППОКРАТ» зарегистрировано в качестве юридического лица 20.09.2013 Межрайонной инспекцией ФНС России №3 по КЧР за №1130917002259. Магулаева М.Э. является его генеральным директором и единственным учредителем.
 
    01.12.2013 ООО «ГИППОКРАТ» заключен договор аренды помещения для осуществления фармацевтической деятельности по адресу: КЧР, г.Черкесск, ул.Космонавтов, 19-а.
 
    04.03.2014 ООО «ГИППОКРАТ» обратилось в Министерство здравоохранения КЧР с заявлением об оформлении лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.
 
    Приказом от 19.03.2013 №94 обществу в предоставлении лицензии отказано; отказ государственного органа в настоящее время обжалован обществом в Арбитражный суд КЧР.
 
    04.04.2014 на основании распоряжения заместителя начальника полиции МВД по КЧР от 04.04.2014 о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия сотрудниками МВД по КЧР было обследовано помещение аптеки, расположенной по адресу: КЧР, ул.Космонавтов, 19-а.
 
    В ходе обследования было установлено, что по указанному адресу ООО «ГИППОКРАТ» осуществляет хранение и реализацию лекарственных средств.
 
    По результатам оперативно-розыскного мероприятия был составлен протокол (акт) обследования помещений, обнаружения и изъятия предметов, а также отобраны объяснения у Магулаевой М.Э. и Патовой А.М. Изъяты лекарственные препараты «Тропикамид» в количестве 8 флаконов, «Лирика» в количестве 16 пластин.
 
    Письмом от 07.04.2014 №1/3-2591 материалы, оформленные по результатам проверочной закупки, переданы в Министерство здравоохранения КЧР.
 
    08.04.2014 начальником отдела лицензирования и контроля качества медицинской помощи Министерства здравоохранения КЧР в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 Кодекса РФ об административном правонарушении. Протокол составлен в присутствии руководителя общества Магулаевой М.Э., что подтверждается ее объяснениями и подписью в протоколе.
 
    В соответствии с требованиями ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях Министерство здравоохранения КЧР обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности. При этом требования административного законодательства в части соблюдения сроков составления протокола и направления его в суд соблюдены.
 
    Изучив изложенные в заявлении доводы, заслушав представителя заинтересованного лица, исследовав  имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно пункту 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Полномочия начальника отдела лицензирования и контроля качества медицинской помощи Министерства здравоохранения КЧР по составлению протокола о правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, определены частью 3 статьи 28.3 названного Кодекса, а также приказом Министерства здравоохранения КЧР от 15.01.2013 №23-о «О должностных лицах, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».
 
    В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях  осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» под фармацевтической деятельностью понимается деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.
 
    Согласно пункту 2 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 №1081, хранение и реализация лекарственных средств и препаратов для медицинского применения входит в перечень выполняемых работ, составляющих фармацевтическую деятельность.
 
    В ходе проверки министерством установлено хранение и реализация обществом лекарственных препаратов для медицинского применения без специального разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности.
 
    Согласно Государственному реестру лекарственных средств изъятые в ходе обследования «Тропикамид» и «Лирика» входят в перечень лекарственных средств.
 
    Статьей 58 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» хранение лекарственных средств осуществляется производителями лекарственных средств, организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность, медицинскими организациями, ветеринарными организациями и иными организациями, осуществляющими обращение лекарственных средств.
 
    Опрошенная в судебном заседании свидетель Патова А.М. подтвердила, что ООО «ГИППОКРАТ» осуществлялось хранение и реализация лекарственных средств по адресу: КЧР, г.Черкесск, ул.Космонавтов, 19-а. Указанные факты подтвердила в судебном заседании и руководитель ООО «ГИППОКРАТ».
 
    Событие административного правонарушения, а также факт его совершения ООО «ГИППОКРАТ» подтверждается также протоколом об административном правонарушении, объяснениями генерального директора общества и свидетеля Патовой А.М., иными материалами административного производства.
 
    ООО «ГИППОКРАТ» при вступлении в правоотношения по осуществлению лицензируемой деятельности не проявило той степени заботливости и осмотрительности, в которой это необходимо для соблюдения законодательства Российской Федерации в области лицензирования, и не предприняло необходимых мер в целях соблюдения этих требований.
 
    В судебном заседании был исследовании вопрос о наличии обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность общества. В качестве смягчающих обстоятельств суд учел признание обществом вины в совершении административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих вину общества, судом не установлено.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд решает вопросы о сохранении действия мер по обеспечению иска или об отмене обеспечения иска либо об обеспечении исполнения решения; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения; определяет дальнейшую судьбу вещественных доказательств, распределяет судебные расходы, а также решает иные вопросы, возникшие в ходе судебного разбирательства.
 
    Согласно пункту 1 части 3 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы, в том числе, об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях изъятые в ходе обследования лекарственные препараты «Тропикамид» в количестве 8 флаконов и «Лирика» в количестве 16 пластин подлежат возврату обществу.
 
 
    С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Министерства здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики удовлетворить.
 
    Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «ГИППОКРАТ» (КЧР, г.Черкесск, ул.Парковая, д.1, кв.32, зарегистрировано в качестве юридического лица 20.09.2013 Межрайонной ИФНС России №3 по Карачаево-Черкеской Республике; ОГРН 1130917002259, ИНН 0917023802) к ответственности на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ГИППОКРАТ» административный штраф в размере 40 000 (Сорок тысяч) рублей, обязав перечислить сумму штрафа на счет Управления Федерального казначейства Министерства финансов по Карачаево-Черкесской Республике (Министерство здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики), Банк: ГРКЦ НБ Карачаево-Черкесской Республики Банка России, БИК 049133001, р/счет 4010181090000001001, ИНН 0901024085, КПП 090101001, ОКАТО 91401000000, КБК 06011612000010000140.
 
    Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «ГИППОКРАТ» находящиеся на ответственном хранении в Управлении по экономической безопасности и противодействию коррупции МВД по КЧР лекарственные препараты «Тропикамид» в количестве 8 флаконов и «Лирика» в количестве 16 пластин, изъятые у Общества с ограниченной ответственностью «ГИППОКРАТ»  на основании протокола (акта) изъятия от 04.04.2014.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его вынесения.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Сведения об уплате штрафа должны быть представлены в суд до истечения указанного срока.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, пунктом 15.3  постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 если на момент истечения 60-дневного срока для уплаты у суда будут отсутствовать сведения об уплате штрафа в добровольном порядке, решение суда подлежит направлению в службу судебных приставов для принудительного взыскания.
 
 
 
    Судья                                                                        М.Ю. Калмыкова