Решение от 14 апреля 2014 года №А25-396/2014

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики
 
369 000, Черкесск, ул. Ленина, д. 9, тел./факс (8782) 26-36-39
 
E-mail: info@askchr.arbitr.ru, http://www.askchr.arbitr.ru
 
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Черкесск                                                                                                  Дело № А25-396/2014
 
    14 апреля 2014 года
 
Резолютивная часть решения объявлена 11.04.2014
 
Полный текст решения изготовлен 14.04.2014
 
 
    Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Шишканова Д.Г.
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Серой Е.Н.,
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление Хабезского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики к индивидуальному предпринимателю Копсергенову Мурату Газалиевичу (ОГРНИП 310091604000036) о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ
 
    при участии:
 
    от Хабезского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики – Мурадов А.А., помощник прокурора, доверенность от 10.04.2014;
 
    от индивидуального предпринимателя Копсергенова Мурата Газалиевича – Копсергенов М.Г.;
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Хабезский межрайонный прокурор (далее по тексту – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Копсергенову Мурату Газалиевичуо привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Заявление обосновывается тем, что Копсергенов М.Г. при осуществлении фармацевтической деятельности допустил грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией, что выразилось в:
 
    - отсутствии в аптечном пункте уголка потребителя с информацией о телефонах и адресах органов управления здравоохранением и фармацевтической деятельностью; книги отзывов и предложений;  информации о группах населения, имеющих право на бесплатное и льготное обеспечение и внеочередное обслуживание в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;  номеров телефонов и сведений о режиме работы справочной фармацевтической службы; информации о сотрудниках аптечной организации, непосредственно обслуживающих население (таблички, бейджики и прочие с указанием Ф.И.О. и должности), о дежурном администраторе; копии или выписки из «Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации», утвержденных в установленном порядке; перечня лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, утвержденного в установленном порядке;
 
    - отсутствии ценников на предлагаемые безрецептурные лекарственные препараты и другие товары;
 
    - оформлении вывески аптеки с нарушением установленных требований;
 
    - отсутствии ведения учета лекарственных средств с ограниченным сроком годности на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией;
 
    - отсутствии в помещении аптеки карантинной зоны.
 
    Представитель заявителя поддерживает заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Копсергенов М.Г. отзыва на заявление в суд не представил, в судебном заседании признал факт наличия установленных проверкой нарушений, выразившихся в отсутствии в аптечном пункте надлежащим образом оформленного уголка потребителя с необходимой информацией, отсутствии ценников на предлагаемые безрецептурные лекарственные препараты и другие товары, отсутствии в помещении аптеки карантинной зоны. Копсергенов М.Г. отрицает факт наличия нарушений, выразившихся в оформлении вывески аптеки с нарушением установленных требований, отсутствии ведения учета лекарственных средств с ограниченным сроком годности на бумажном носителе. Копсергенов М.Г. просит суд назначить минимально возможное административное наказание.
 
    Суд, изучив изложенные в заявлении доводы, заслушав представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.
 
    Как следует из материалов дела, Копсергенов М.Г. с 01.04.2011 зарегистрирован Межрайонной ИФНС России № 1 по КЧР в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 310091604000036, ему Министерством здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики выдана лицензия от 25.11.2011 серия 09-02-000217 №000331 на осуществление фармацевтической деятельности.  Копсергенов М.Г. занимается оказанием населению фармацевтических услуг через аптеку, расположенную в а. Кубина Абазинского района КЧР, по пер. Магазинному, 9.
 
    Заявителем 25.02.2014 совместно с сотрудниками Министерства здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики была проведена проверка соблюдения законодательства в области фармацевтической деятельности, по результатам которой установлено, что в принадлежащей Копсергенову М.Г. аптеке фармацевтическая деятельность (розничная торговля лекарственными средствами) осуществляется с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). По результатам проверки составлена справка.
 
    Проверка проводилась на основании поручения и.о. Прокурора Карачаево-Черкесской Республики от 28.01.2014 №38-2-2014 в соответствии с планом работы прокуратуры республики на 1 полугодие 2014 года, которым было предусмотрено проведение проверки районными и городскими прокуратурами соблюдения требований федерального законодательства о лицензировании при реализации лекарственных средств аптечными учреждениями.
 
    На основании части 1 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.
 
    Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1).
 
    На основании части 1 статьи 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении (пункт 2 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ).
 
    Согласно части 2 статьи 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно отвечать требованиям, предъявляемым к протоколу об административном правонарушении и указанным в ст. 28.2 КоАП РФ.
 
    Заявителем 11.03.2014 в присутствии Копсергенова М.Г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ. С данным постановлением Копсергенов М.Г. ознакомлен, ему разъяснены права и обязанности, что подтверждается соответствующей распиской в постановлении.
 
    В своих письменных объяснениях от 11.03.2014 Копсергенов М.Г. не оспаривал наличия вмененных ему заявителем нарушений порядка и условий осуществления лицензируемого вида деятельности, обязался их устранить в ближайшее время.
 
    Согласно постановлению от 11.03.2014 в качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону правонарушения по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, Копсергенову М.Г. вмененоосуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, что выразилось в:
 
    - отсутствии в аптечном пункте уголка потребителя с информацией о телефонах и адресах органов управления здравоохранением и фармацевтической деятельностью; книги отзывов и предложений;  информации о группах населения, имеющих право на бесплатное и льготное обеспечение и внеочередное обслуживание в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;  номеров телефонов и сведений о режиме работы справочной фармацевтической службы; информации о сотрудниках аптечной организации, непосредственно обслуживающих население (таблички, бейджики и прочие с указанием Ф.И.О. и должности), о дежурном администраторе; копии или выписки из «Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации», утвержденных в установленном порядке; перечня лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, утвержденного в установленном порядке;
 
    - отсутствии ценников на предлагаемые безрецептурные лекарственные препараты и другие товары;
 
    - оформлении вывески аптеки с нарушением установленных требований;
 
    - отсутствии ведения учета лекарственных средств с ограниченным сроком годности на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией;
 
    - отсутствии в помещении аптеки карантинной зоны.
 
    Согласно части 4 статьи 14.1 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования и условия - это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Согласно статье 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ фармацевтическая деятельность входит в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии.
 
    Отношения, возникающие, в том числе в связи с обращением, отпуском, реализацией лекарственных средств регулирует Федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств». Согласно статье 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ под фармацевтической деятельностью понимается деятельность, включающая в себя, в том числе розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов; под аптечной организацией - организация, осуществляющая розничную торговлю лекарственными препаратами.
 
    В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ фармацевтическая деятельность осуществляется аптечными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.
 
    В силу пункта 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1081, осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой административную ответственность. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «з» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности.
 
    На основании пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать лицензионным требованиям, одними из которых являются: соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения (аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности) правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности (подпункт «г»);соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение лекарственных средств для медицинского применения, - правил хранения лекарственных средств для медицинского применения (подпункт «з»).
 
    Пунктом 2 статьи 58 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» установлено, что правила хранения лекарственных средств утверждаются соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.03.2003 №80 утвержден отраслевой стандарт ОСТ 91500.05.0007-2003 «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения» (далее - Отраслевой стандарт), который является обязательным для всех аптечных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих розничную торговлю лекарственными средствами.
 
    Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.08.2010 №706н утверждены Правила хранения лекарственных средств, которые устанавливают требования к помещениям для хранения лекарственных средств для медицинского применения (далее - лекарственные средства), регламентируют условия хранения указанных лекарственных средств и распространяются на производителей лекарственных средств, организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, медицинские и иные организации, осуществляющие деятельность при обращении лекарственных средств, индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность.
 
    В соответствии с пунктом 2.9 Отраслевого стандарта в аптечной организации в удобных для ознакомления местах торгового зала должны быть размещены, в том числе: информация о телефонах и адресах органов управления здравоохранением и фармацевтической деятельностью; книга отзывов и предложений; информация о группах населения, имеющих право на бесплатное и льготное обеспечение и внеочередное обслуживание, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; информация о номерах телефонов и режиме работы справочной фармацевтической службы; информация о сотрудниках аптечной организации, непосредственно обслуживающих население (таблички, бейджи и прочие с указанием Ф.И.О. и должности); информация о дежурном администраторе (Ф.И.О., должность) и нахождении кнопки сигнального вызова дежурного администратора (за исключением аптечного киоска); копия или выписка из «Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации», утвержденных в установленном порядке; перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, утвержденный в установленном порядке.
 
    Отсутствие указанной информации в аптеке по состоянию на момент проверки зафиксировано справкой проведенной заявителем проверки, постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и Копсергеновым М.Г. не оспаривается.
 
    В соответствии с пунктами 1 – 3 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).
 
    Согласно пункту 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать, в том числе, цену и условия приобретения товара.
 
    Информация о лекарственных препаратах помимо сведений, указанных в пунктах 11 и 12 данных Правил, а также предусмотренных статьей 16 Федерального закона «О лекарственных средствах», должна содержать сведения о государственной регистрации лекарственного препарата с указанием номера и даты его государственной регистрации (за исключением лекарственных препаратов, изготовленных продавцом (аптечным учреждением) по рецептам врачей) (пункт 71 Правил продажи отдельных видов товаров).
 
    Факт отсутствии ценников на предлагаемые безрецептурные лекарственные препараты в аптеке в а. Кубина Абазинского района КЧР, по пер. Магазинному, 9,зафиксирован справкой проведенной проверки и Копсергеновым М.Г. признается.
 
    В соответствии с пунктом 4.2 Отраслевого стандарта не подлежат приемке лекарственные препараты и другие товары, разрешенные к реализации из аптечных организаций, с истекшими сроками годности, не соответствующие требованиям к качеству, стандартам и без документов, удостоверяющих их качество.
 
    На лекарственные препараты (лекарственные средства) в поврежденной упаковке, не имеющие сертификатов и (или) необходимой сопроводительной документации, забракованные при приемке или отпуске больному, не соответствующие заказу или с истекшим сроком годности, составляется акт; они должны быть соответствующим образом промаркированы и помещены в специально выделенную зону отдельно от других лекарственных препаратов до их идентификации, возврата поставщику или уничтожения в установленном порядке.
 
    В соответствии с пунктом 12 Правил хранения лекарственных средств при выявлении лекарственных средств с истекшим сроком годности они должны храниться отдельно от других групп лекарственных средств в специально выделенной и обозначенной (карантинной) зоне.
 
    В нарушение указанных требований в помещении принадлежащей Копсергенову М.Г. аптеки на момент проверки не была оборудована карантинная зона, что предпринимателем не оспаривается.
 
    То обстоятельство, что в ходе проверки в аптеке не были выявлены лекарственные средства с истекшим сроком годности, не освобождает от обязанности оборудования соответствующей карантинной зоны. Специфика деятельности аптечных организаций предполагает постоянный  ежедневный контроль за истечением сроков годности находящихся в реализации лекарственных средств и препаратов, их выявление и принятие мер по хранению таких средств и препаратов отдельно от остальных. Кроме того, в процессе приемки от поставщика, хранения лекарственных средств не исключается повреждение их упаковки, не исключена возможность забракования реализуемых лекарственных средств при приемке или отпуске посетителю.
 
    Указанное свидетельствует о допущенных Копсергеновым М.Г. нарушениях требований осуществления лицензируемого вида деятельности, предусмотренных подпунктами «г» и «з» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности. При этом нарушение требований подпунктов «г» и «з» Положения о лицензировании фармацевтической деятельности согласно пункту 6 данного Положения относится к числу грубых и правильно квалифицировано заявителем по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Подлежит отклонению судом довод заявителя о наличии в действиях Копсергенова М.Г. нарушений, выразившихся в оформлении вывески аптеки с нарушением установленных требований и отсутствии ведения учета лекарственных средств с ограниченным сроком годности на бумажном носителе, поскольку указанный факт в ходе проверки надлежащим образом не был исследован и доказательно не зафиксирован.
 
    В силу принципа презумпции невиновности, установленного статьей 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (часть 2). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (часть 3). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).
 
    Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).
 
    На основании пункта 3.3 Отраслевого стандарта аптечная организация должна иметь вывеску с указанием вида организации (в соответствии с лицензией на фармацевтическую деятельность) на русском и национальном языках: «Аптека», «Аптечный пункт», «Аптечный киоск», «Аптечный магазин»; организационно-правовой формы и формы собственности; фирменного наименования организации; местонахождения (в соответствии с учредительными документами), а также режима работы организации, адресов и телефонов близлежащих и дежурных аптек.
 
    Наименование вида аптечной организации должно быть выполнено шрифтом, размер которого позволяет четко в любое время суток различить надпись с расстояния не менее 25 метров. При размещении аптечной организации внутри здания вывеска должна находиться на наружной стене здания.
 
    Аптечная организация, оказывающая лекарственную помощь в ночное время, должна иметь освещенную вывеску с информацией о работе в ночное время, с указанием часов работы, звонок для вызова посетителем работника аптечной организации.
 
    Факт оформления вывески аптеки в а. Кубина Абазинского района КЧР, по пер. Магазинному, 9, с нарушением установленных требований при составлении справки о проведенной проверке, постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении должным образом не описан в справке проверки и постановлении от 11.03.2014 (заявителем лишь переписан в полном объеме пункт 3.3 Отраслевого стандарта, при этом не указано, какие именно требования данного пункта были фактически нарушены), состояние вывески на момент проверки каким – либо способом не зафиксировано (например средствами фото- либо видеосъемки), Копсергенов М.Г. с фактом данного нарушения не согласен.
 
    Согласно пункту 11 Правил хранения лекарственных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей необходимо вести учет лекарственных средств с ограниченным сроком годности на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией. Контроль за своевременной реализацией лекарственных средств с ограниченным сроком годности должен осуществляться с использованием компьютерных технологий, стеллажных карт с указанием наименования лекарственного средства, серии, срока годности либо журналов учета сроков годности. Порядок ведения учета указанных лекарственных средств устанавливается руководителем организации или индивидуальным предпринимателем.
 
    Копсергенов М.Г. в судебном заседании утверждает, что в этой части требования пункта 11 Правил хранения лекарственных средств им соблюдаются, учет лекарственных средств с ограниченным сроком годности ведется на бумажном носителе.
 
    Доводы Копсергенова М.Г. при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.03.2014 не были должным образом проверены и доказательно в ходе рассмотрения дела в суде не опровергнуты. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в данной части судом при вынесении решения толкуются в пользу Копсергенова М.Г. на основании части 4 статьи 1.5 КоАП РФ.
 
    Суд приходит к выводу, что допущенные Копсергеновым М.Г. нарушения лицензионных требований и условий при ведении фармацевтической деятельности в части отсутствия в аптеке надлежащим образом оформленного уголка потребителя с необходимой информацией, ценников на предлагаемые безрецептурные лекарственные препараты и другие товары, отсутствия в помещении аптеки карантинной зоны образуют объективную сторону правонарушения по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    На основании части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
 
    Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях Копсергенова М.Г. вины в совершении вмененных ему правонарушений в форме неосторожности.
 
    В действиях Копсергенова М.Г. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, требования заявителя подлежат удовлетворению.
 
    Ответственность за данное правонарушение установлена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу должны учитываться характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Согласно части 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    К административной ответственности Копсергенов М.Г. привлекается впервые, обратного заявителем не доказано. Суд также учитывает признание Копсергеновым М.Г. совершенных им правонарушений и его деятельное раскаяние, намерение устранить выявленные нарушения.
 
    Указанные обстоятельства судом рассматриваются в качестве смягчающих ответственность за совершение административного правонарушения. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возможности наложения на Копсергенова М.Г. минимально возможного административного штрафа в размере 4000 руб. по нижнему пределу санкции части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Суд считает, что в рассматриваемом случае избранный вид административного наказания (административный штраф) и его размер смогут обеспечить достижение целей административного наказания, указанных в части 1 статьи 3.1 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст. ст.29, 167-170, 206 АПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Копсергенова Мурата Газалиевича (369312, Карачаево-Черкесская Республика, Абазинский район, а. Кубина, пер. Магазинный, д. 9, родился 19.06.1985 в а. Кубина Усть-Джегутинского района Карачаево-Черкесской Республики, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России № 1 по Карачаево-Черкесской Республике 10.02.2010 за ОГРНИП 310091604000036) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде наложения штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
 
 
    Штраф подлежит зачислению в бюджет по следующим реквизитам: УФК по КЧР (Прокуратура Карачаево-Черкесской Республики) КБК 41511690010016000140 ОКАТО 91401000000 ИНН 0901023620 КПП 090101001 БИК 049133001 расчетный счет 40101810900000010001 в ГРКЦ НБ КЧР Банка России в г. Черкесске.
 
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его изготовления в полном объеме, если не подана апелляционная жалоба, и может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Административный штраф должен быть уплачен в 30-дневный срок со дня вступления решения в законную силу, документ об оплате должен быть представлен в суд.
 
    Если на момент истечения 30-дневного срока для уплаты у суда будут отсутствовать сведения об уплате штрафа в добровольном порядке, решение суда как исполнительный документ будет направлено в службу судебных приставов-исполнителей для принудительного взыскания.
 
 
    Судья                                                                 Д.Г. Шишканов