Решение от 20 марта 2014 года №А25-32/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
369000, КЧР, г. Черкесск, пр. Ленина, 9, E-mail: info@askchr.arbitr.ru., тел. 26-36-39
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Дело № А25- 32/2014
 
резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2014 года
 
полный текст решения изготовлен 20 марта 2014 года
 
    Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Хутова Т.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хубиевой Ф.М., рассмотрев исковое заявление открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» в лице Карачаево-Черкесского филиала (О. Касаева ул., д.3, г. Черкесск, ИНН 2632082033, ОГРН 1062632029778) к Министерству внутренних дел КЧР (Ворошилова ул., д. 5, г. Черкесск, КЧР, ИНН 0901022881, ОГРН 1030900707309) о взыскании стоимости бездоговорного потребления электроэнергии,
 
    при участии: от истца – Борлакова Э.Ш., доверенность от 14.01.2014 №1-97; от ответчика - Дарчиева Л.В., доверенность от 14.01.2014 №1/11-15,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» обратилось в арбитражный суд с исковыми требованиями к МВД КЧР о взыскании стоимости бездоговорного потребления электроэнергии в сумме 435 739,25 рублей.
 
    Исковые требования обоснованы ссылками на статью 544 Гражданского кодекса Российской Федерации и на постановление «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», утвержденное Правительством Российской Федерации № 442 от 04.05.2012 (далее – Постановление) и мотивированы тем, что ответчиком допущено бездоговорное потребление электрической энергии, выявленное в результате проверочных мероприятия поста ГИБДД в п. Октябрьский.
 
    В ходе судебного заседания представитель истца поддержал заявленные исковые требования, просит удовлетворить иск в полном объеме.
 
    Представитель ответчика исковые требования отклонил, считает их необоснованными, просит в удовлетворении иска отказать.
 
    Основанием для отказа в иске приводит то обстоятельство, что СПП «Маяк-3» (пост ГИБДД в п. Октябрьский) не входит в перечень федерального, республиканского имущества, состоящее на балансе МВД по КЧР.
 
    В связи с тем, что МВД по КЧР не является балансодержателем СПП «Маяк-3», оплата потребленной постом электроэнергии за счет денежных средств МВД по КЧР невозможна. Не являясь балансодержателем СПП «Маяк-3», МВД по КЧР не имеет правовых оснований для заключения договора на оказание соответствующих видов коммунальных услуг и осуществления оплаты по ним.
 
    Суд, изучив и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав представителей сторон, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по нижеследующим основаниям.
 
    В обоснование исковых требований представлен акт № 000018 от 20.11.2013 о неучтенном (безучетном, бездоговорном) потреблении электроэнергии, составленный должностными лицами истца с участием представителя ответчика.
 
    Данный документ свидетельствует о том, что энергопитание стационарного поста суммарной мощностью 16,2 КВт осуществляется с нарушением установленного порядка технологического присоединения к электросетям и в отсутствие договора энергоснабжения.
 
    Согласно расчету истца стоимость бездоговорно потребленной энергии за период с 18.04.2013 по 20.11.2013 (217 дней) составляет 435 739,25 рублей.
 
    В силу статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
 
    Пунктами 167,168 параграфа 10 Постановления предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и сетевые организации, вправе проводить проверки соблюдения потребителями условий заключенных договоров, определяющих порядок учета поставляемой электрической энергии, а также наличия у потребителей оснований для потребления электрической энергии. По факту выявленного безучетного потребления электрической энергии или бездоговорного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, на основании которого осуществляются расчеты за потребленную таким образом электрическую энергию. В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о потребителе или лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии, способе и месте осуществления выявленного нарушения, описание приборов учета на момент составления акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя или лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, по выявленному факту и его претензии к составленному акту (в случае их наличия). При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии, либо его представитель. Отказ потребителя или лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, либо его представителя от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а равно отказ от присутствия при его составлении отражается с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии или в отдельном акте, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц и подписанный этими лицами.
 
    Согласно пунктам 196 и 197 параграфа 8 Постановления объем бездоговорного потребления электрической энергии, за исключением случаев, предусмотренных настоящим постановлением, определяется исходя из расчета полного использования всей мощности присоединенных энергопринимающих устройств. Правилами коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электрической энергии могут быть предусмотрены иные способы расчета объема бездоговорного потребления электрической энергии.
 
    Объем бездоговорного потребления электрической энергии, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Постановлением, определяется за весь период, истекший с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где осуществляется бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 3 года.
 
    Стоимость выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии взыскивается с лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства указанного лица, на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии по действующему на дату взыскания тарифу на электрическую энергию для соответствующей категории потребителей, включающему стоимость электрической энергии, услуг по передаче электрической энергии, а также услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей и размер платы, за которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит государственному регулированию.
 
    Согласно приказу Министерства финансов Российской Федерации от 21 декабря 2012 года №171н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации.
 
    Перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местного бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.
 
    Министерство внутренних дел Российской Федерации входит в этот перечень.
 
    Пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" предусмотрено, что финансовое обеспечение деятельности полиции является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета.
 
    Оценивая в совокупности обстоятельства и материалы дела, суд пришел к выводу о том, что стоимость потребленной без договора электроэнергии подлежит взысканию с Министерства внутренних дел Карачаево-Черкесской Республики, поскольку фактическим потребителем электрической энергии является пост ГИБДД, входящий в структуры органов внутренних дел Карачаево-Черкесской Республики.
 
    На обоснованность вышеназванных выводов указывает и практика по делам № А25-1699 от 14.01.2010, № А25-1117/2010 от 26.11.2010, № А25-113/2011 от 06.05.2011, № А25-1694/2011 от 05.12.2011, № А25-1839/2011 от 14.02.2012, А25- 1210/2013 от 29.08.2013, решения по которым вступили в законную силу.
 
    На основании приказа Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республики от 05.07.2006 №509 «Об организации стационарных постов дорожно-патрульной службы» несение службы на данном посту осуществляет отдельный батальон ДПС ГИБДД Министерства внутренних дел по Карачаево – Черкесской Республике, которым осуществляется фактическое потребление электрической энергии.
 
    Согласно приказа Министерство внутренних дел по Карачаево – Черкесской Республике от 13.11.2008 №661 указанный батальон является структурным подразделением УГИБДД полиции общественной безопасности МВД по КЧР и входит в его состав, а также находится в непосредственном подчинении МВД по КЧР. Пунктом 1.6 данного приказа установлено, что финансирование ОБДПС ГИБДД при МВД по КЧР осуществляется из средств республиканского бюджета через ФЭО МВД по КЧР. Указанный порядок финансирования определён, кроме того, и Постановлением Правительства КЧР от 25.11.2008 №424.
 
    В связи с изложенным следует, что лицом ответственным за бездоговорное потребление электрической энергии остается Министерство внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике, подразделение которого, фактически владеет и пользуется помещением поста ГИБДД  в п. Октябрьский.
 
    В силу части  1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Исследовав представленные документы, на которых основаны исковые требования, оценив их по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимости и допустимости доказательств, суд приходит к выводу о доказанности истцом факта неосновательного обогащения в результате бездоговорного потребления электрической энергии.
 
    Довод ответчика, о том, что МВД по КЧР не имеет правовых оснований для заключения договора на оказание соответствующих видов коммунальных услуг, поскольку не являясь балансодержателем СПП «Маяк-3» и в этой связи оплата потребленной постом электроэнергии за счет денежных средств МВД по КЧР невозможна отклоняется по вышеназванным основаниям.
 
    Кроме того, во исполнение требований приказа Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республики от 05.07.2006 №509 «Об организации стационарных постов дорожно-патрульной службы» на СПП «Маяк-3» несение службы осуществляет отдельный батальон ДПС УГИБДД МВД по КЧР, что также является основанием для отклонения доводов ответчика.
 
    Таким образом, правомерность исковых требований надлежаще подтверждена материалами дела, в связи с чем, суд, считает исковые требования обоснованными, документально и нормативно подтвержденными, вследствие чего, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать неосновательное обогащение стоимости бездоговорного потребления электроэнергии за период с 18.04.2013 по 20.11.2013 в сумме 435 739,25 рублей.
 
    Истцом при обращении в суд платежным поручением №4313 от 30.12.2013 была оплачена государственная пошлина за обращение в арбитражный суд в сумме 11 714 рублей.
 
    Разрешая вопрос о судебных расходах, состоящих из государственной пошлины, в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, суд относит ее уплату на ответчика, который в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым вернуть истцу уплаченную при обращении в суд государственную пошлину.
 
    Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    1.      Исковые требования удовлетворить в полном объеме.
 
    2.      Взыскать с Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике в пользу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» в лице Карачаево-Черкесского филиала 435 739 (четыреста тридцать пять тысяч семьсот тридцать девять) рублей 25 копеек.
 
    3.      Выдать открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» в лице Карачаево-Черкесского филиала справку на возврат из средств федерального бюджета государственной пошлины в сумме 11 714 (одиннадцать тысяч семьсот четырнадцать) рублей.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме.
 
 
Судья                                                                     Т.Л. Хутов