Решение от 07 июля 2014 года №А25-31/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Черкесск
 
    7 июля 2014 года                                                                                      Дело № А25-31/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена 1 июля 2014 года
 
    Решение изготовлено в полном объеме 7 июля 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Миллера Д.В., при ведении протокола помощником судьи Казиевым С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению
 
    федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо-Кавказская государственная гуманитарно-технологическая академия» (ОГРН 1030900711335, ИНН 0901006061, адрес: 369000, Карачаево-Черкесская Республика, г. Черкесск, ул. Ставропольская, д. 36)
 
    к администрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской республики (ОГРН 1060917001903, ИНН 0917002175, адрес: 369100, Карачаево-Черкесская Республика, п. Кавказский, проспект Ленина, д. 26),
 
    третьи лица:
 
    - Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН 1080917004850, ИНН 0917012783, адрес: 369000, Карачаево-Черкесская Республика, г. Черкесск, ул. Кавказская, д. 19);
 
    - Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН 1040900967414, ИНН 0914000719, адрес: 369000, Карачаево-Черкесская Республика, г. Черкесск, ул. Красноармейская, 144 - Доватора, 19);
 
    - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН 1090917001120, ИНН 0917014364, адрес: 369000, Карачаево-Черкесская Республика, г. Черкесск, ул. Кавказская, д. 19),
 
    о признании права собственности, права оперативного управления,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    - от истца: Мамбетовой О.М. -  представителя по доверенности № 12 от 13.01.2012;
 
    - от Минимущества Карачаево-Черкесской Республики: Харатоковой М.Х. – представителя по доверенности № 21 от 22.05.2014;
 
    - в отсутствие представителей других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, а также путем размещения информации в сети «Интернет»,
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
    федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Северо-Кавказская государственная гуманитарно-технологическая академия" (далее – истец, СевКавГГТА) обратилось в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с исковым заявлением к администрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (далее – ответчик, администрация) о признании права собственности Российской Федерации и права оперативного управления истца на объект недвижимости – склад ГСМ, литера А площадью 37,7 кв.м, литера А1 площадью 11,7 кв.м, литера А2 площадью 18,5 кв.м, расположенный по адресу; Карачаево-Черкесской Республика, Прикубанский район, п. Кавказский, ул. Строителей, 1, на земельном участке площадью 22939,1 кв.м с кадастровым номером 09:02:0080101:2043.
 
    Требования заявлены истцом со ссылкой на ст. 131, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Постановление ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1) и мотивированы тем, что истец лишен возможности зарегистрировать права на находящийся у него в оперативном управлении объект недвижимости во внесудебном порядке по причине отсутствия необходимого комплекта первичных документов.
 
    В материалы дела представлен отзыв на исковое заявление Управления Росимущества в Карачаево-Черкесской Республике, в котором указано, что управление поддерживает исковые требования и просит их удовлетворить. Также Минимущество Карачаево-Черкесской Республики в своем отзыве не возражает против удовлетворения заявленных требований. Ответчик отзыв на иск не представил.
 
    Ответчик, Управление Росреестра по Карачаево-Черкесской Республике и Управление Росимущества в Карачаево-Черкесской Республике, явку своих полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом по правилам ст. 121 – ст. 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), что подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.
 
    При таких обстоятельствах суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителей указанных лиц на основании ч. 3, ч. 5 ст. 156 АПК РФ.
 
    В судебном заседании представитель истца просит удовлетворить заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    В судебном заседании представитель Минимущества Карачаево-Черкесской Республики не возражает против удовлетворения заявленных требований.
 
    Арбитражный суд, изучив содержащиеся в исковом заявлении и отзывах доводы, а  также выслушав в судебном заседании представителей, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из исторической справки, представленной в материалы дела, приказом Министерства производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов РСФСР от 02.02.1965 № 35 «Об организации сельскохозяйственных техникумов в Белгородской области и Ставропольском крае» и приказом по Ставропольскому краевому управлению производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов от 16.02.1965 № 49 «Об организации совхоза-техникума на базе молочного совхоза «Кавказский»» на базе молочного совхоза «Кавказский» Прикубанского района Ставропольского края был создан совхоз-техникум «Кавказский» (т. 2 л.д. 31 - 38)
 
    Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 1004 от 09.12.2000 совхоз-техникум «Кавказский» переименован в федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Карачаево-Черкесский аграрный техникум» (далее - ФГОУ СПО «Карачаево-Черкесский аграрный техникум») (т. 1 л.д. 99 - 100).
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации № 1478-р от 25.10.2006 и приказом Министерства образования Российской Федерации № 1464 от 06.12.2006 ФГОУ СПО «Карачаево-Черкесский аграрный техникум» (пос. Кавказский, Прикубанский района, Карачаево-Черкесская Республика) было реорганизовано в форме присоединения к государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Карачаево-Черкесская государственная технологическая академия» (далее – ГОУ ВПО «Карачаево-Черкесская государственная технологическая академия») в качестве структурного подразделения (т. 1 л.д. 25 - 27).
 
    На основании распоряжения Правительства Российской Федерации № 1478-р от 25.10.2006 и приказа Министерства образования Российской Федерации № 1464 от 06.12.2006 был утвержден передаточный акт, по которому ГОУ ВПО «Карачаево-Черкесская государственная технологическая академия» были переданы имущество, имущественные права и обязательства, принадлежавшие ФГОУ СПО «Карачаево-Черкесский аграрный техникум», в том числе и склад ГСМ, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Прикубанский район, п. Кавказский, ул. Строителей, д. 1 (т. 1 л.д. 76 - 78).
 
    Приказом Федерального агентства по образованию от 28.04.2010 № 410 ГОУ ВПО «Карачаево-Черкесская государственная технологическая академия» переименовано в государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Северо-Кавказская государственная гуманитарно-технологическая академия».
 
    Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации  № 1832 от 27.05.2011 государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Северо-Кавказская государственная гуманитарно-технологическая академия» переименовано в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Северо-Кавказская государственная гуманитарно-технологическая академия» (СевКавГГТА), а филиал государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо-Кавказская государственная гуманитарно-технологическая академия» в пос. Кавказский Прикубанского района Карачаево-Черкесской Республики в филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо-Кавказская государственная гуманитарно-технологическая академия» в пос. Кавказский Прикубанского района Карачаево-Черкесской Республики (т. 1 л.д. 28 - 30)
 
    Согласно инвентарной карточке учета объекта основных средств № 10 от 28.11.2013 здание операторской на складе ГСМ принято СевКавГГТА к бухгалтерскому учету 30.06.2010.
 
    Как указано в имеющейся в материалах дела выписке из реестра  федеральной собственности № 77/737 от 25.12.2013 спорное имущество – склад ГСМ – внесено в реестр федерльного имущества и закреплено на праве оперативного управления за истцом (т. 1 л.д. 93).
 
    Уведомлением от 25.12.2013 об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним подтверждено, что в ЕГРП записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на спорный склад ГСМ отсутствуют (т. 1 л.д. 91).
 
    Спорный объект расположен на земельном участке, переданном в постоянное (бессрочное) пользование СевКавГГТА (т. 1 л.д. 94).
 
    Кроме того, в материалах дела имеются доказательства несения истцом бремени содержания спорного объекта.
 
    Невозможность государственной регистрации прав на спорный объект, в связи с отсутствием в достаточном объеме документов, необходимых для государственной регистрации в общем административном порядке, послужила основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.
 
    При разрешении вопроса о принадлежности имущества суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с абзацем 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним",  государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
 
    В силу ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.
 
    Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    В соответствии со ст. 11 ГК РФ закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 ГК РФ способами, в том числе, путем признания права.
 
    В силу п. 1 ст. 120 ГК РФ права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
 
    Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей (ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество сделок с ним»).
 
    Таким отсутствие государственной регистрации права собственности Российской Федерации на нежилое помещение не влияет на статус указанного имущества как объекта федеральной собственности.
 
    В силу п. 1, п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.
 
    Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
 
    Как указано в ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. Земельный участок, необходимый для выполнения бюджетным учреждением своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.
 
    Согласно п. 1 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
 
    В соответствии с п. 1 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 и п. 12 Приложения 2 к настоящему постановлению средние специальные и профессиональные учебные заведения относятся к объектам федеральной собственности, которые могут передаваться в государственную собственность субъектов Российской Федерации.
 
    Спорный объект создавался образовательным учреждением для использования в качестве склада ГСМ, с момента постройки и до фактической передачи в СевКавГГТА, спорным объектом владели и пользовались образовательные учреждения, являвшиеся правопредшественниками истца.
 
    В ходе судебного разбирательства лицами, участвующими в деле, либо иными лицами, обстоятельства на которые ссылается истец, оспорены не были. Также судом не установлено наличие каких-либо претензий и правопритязаний на спорный объект со стороны кого-либо кроме истца.
 
    Исследовав представленные документы, на которых основаны исковые требования, оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ относимости и допустимости доказательств, суд приходит к выводу о доказанности истцом факта возникновения права собственности и права оперативного управления на спорный объект. Учитывая, что правомерность исковых требований надлежаще подтверждена материалами дела, а также отсутствие обоснованных возражений со стороны других лиц, суд приходит к выводу, что требования истца о признании права собственности Российской Федерации и права оперативного управления обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    При подаче искового заявления СевКавГГТА уплатило государственную пошлину в размере 8 000 рублей, что подтверждается платежными поручениями № 1267155 от 15.11.2013 и № 029 от 26.11.2013.
 
    В связи с тем, что по существу со стороны ответчика отсутствуют правопритязания в отношении объекта недвижимого имущества, являющегося предметом иска, и обращение истца в арбитражный суд с исковым заявлением о признании права собственности на объект недвижимого имущества не связано с наличием противоправных действий (бездействия) со стороны ответчика, расходы по госпошлине по иску подлежит отнесению на истца.
 
 
    Руководствуясь статьями 1 - 3, 17, 27 - 28, 101 - 103, 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
р е ш и л:
 
 
    1. Исковые требования федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо-Кавказская государственная гуманитарно-технологическая академия» удовлетворить в полном объеме.
 
    2. Признать право собственности Российской Федерации на следующий объект недвижимого имущества – здание склада ГСМ (нежилое строение), состоящее из литеры А площадью 37,7 кв.м., литеры А1 площадью 11,7 кв.м., литеры А2 площадью 18,5 кв.м., расположенное по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Прикубанский район, п. Кавказский, ул. Строителей, 1, на земельном участке с кадастровым номером 09:02:0080101:2043.
 
    3. Признать за федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Северо-Кавказская государственная гуманитарно-технологическая академия» (ОГРН 1030900711335, ИНН 0901006061) право оперативного управления на следующий объект недвижимого имущества – здание склада ГСМ (нежилое строение), состоящее из литеры А площадью 37,7 кв.м., литеры А1 площадью 11,7 кв.м., литеры А2 площадью 18,5 кв.м., расположенное по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Прикубанский район, п. Кавказский, ул. Строителей, 1, на земельном участке с кадастровым номером 09:02:0080101:2043.
 
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента его изготовления в полном объеме и может быть обжаловано до истечения указанного срока в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, а также может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
 
    Судья                                                                                                                      Д.В. Миллер