Решение от 21 апреля 2014 года №А25-268/2014

 
 
Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики
 
Ленина пр-т, д. 9., Черкесск, 369000 тел./факс (8782) 26-37-27
 
E-mail: info@askchr.arbitr.ruhttp://www.askchr.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Черкесск
 
    «21» апреля 2014 года                                                                               Дело № А25-268/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 18.04.2014
 
    Решение в полном объеме изготовлено 21.04.2014
 
 
    Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Гришина С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Татаршао Э.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики: 369140, КЧР, Зеленчукский район, ст-ца Зеленчукская, ул. Ленина, 84 о привлечении индивидуального предпринимателя Токовой Рабият Борисовны: 369140, КЧР, Зеленчукский район, ст-ца Зеленчукская, ул. Кавказская, 1, ОГРНИП 307091225000010, ИНН 090402894348 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии:
 
    от заявителя – Яблонский Е.С., старший помощник прокурора;
 
    от предпринимателя – не явился, извещен,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики (далее - заявитель, Прокурор) обратился в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Токовой Рабият Борисовны (далее – заинтересованное лицо, Предприниматель) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддерживает заявленные требования, просит суд привлечь Предпринимателя к административной ответственности.
 
    Заявитель считает, что в действиях Предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, поскольку ею грубо нарушены требования Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 (далее по тексту – Положение №1081).
 
    Заинтересованное лицо, надлежаще извещенное о дате, времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явилось, своего представителя не направило.
 
    Предприниматель в своем отзыве на заявление Прокурора указывает на то, что с нарушениями, выявленными в ходе проверки согласна и признает свою вину в полном объеме, просит суд ограничиться минимальным наказанием в пределах санкции статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Изучив материалы дела и отзыв заинтересованного лица, заслушав объяснения заявителя, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, заинтересованное лицо зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя  Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по Карачаево-Черкесской Республике 07.09.2012, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации предпринимателя 09 №000439288 за основным государственным  регистрационным номером индивидуального предпринимателя 307091225000010 (л.д.17).
 
    На основании лицензии от 23.03.2012 №ЛО-09-02-000233 заинтересованное лицо осуществляет фармацевтическую деятельность по розничной продаже лекарственных средств в аптечном пункте, расположенном по адресу: 369140, Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, ст. Зеленчукская, улица Ленина, дом 55 (л.д. 14-16).
 
    По заданию Прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики прокуратурой Зеленчукского района проведена проверка вышеназванного аптечного пункта.
 
    Задачами проверки являлись соблюдение лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности по розничной продаже лекарственных средств.
 
    По результатам проверки был составлен акт проверки от 26.02.2014, согласно которому Предпринимателем осуществляется предпринимательская деятельность с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) (л.д. 12-13).
 
    По результатам проверки Прокурором 26.02.2014 вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ (л.д. 8-11).
 
    Предприниматель с указанным постановлением ознакомлена, копию постановления получила, о чем свидетельствует её подпись в постановлении.
 
    26.02.2014  порядке статьи 28.8 КоАП РФ заявителем направлен в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики  административный материал с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    При рассмотрении дела суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Из содержания Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" следует, что лицензионные требования и условия - это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, определен Положением № 1081.
 
    В силу пункта 6 Положения №1081, осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "з" пункта 5 Положения о лицензировании.
 
    В соответствии с подпунктом "г" пункта 5 Положения №1081, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, соблюдение правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения является обязательным.
 
    Пунктом 7 «Правил хранения лекарственных средств», утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.08.2010 № 706н (далее по тексту – Правила №706н) предусмотрено, что помещения для хранения лекарственных средств должны быть оснащены приборами для регистрации параметров воздуха (термометрами, гигрометрами (электронными гигрометрами) или психрометрами). Измерительные части этих приборов должны размещаться на расстоянии не менее 3 м от дверей, окон и отопительных приборов. Приборы и (или) части приборов, с которых производится визуальное считывание показаний, должны располагаться в доступном для персонала месте на высоте 1,5 - 1,7 м от пола.
 
    Показания этих приборов должны ежедневно регистрироваться в специальном журнале (карте) регистрации на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией (для электронных гигрометров), который ведется ответственным лицом. Журнал (карта) регистрации хранится в течение одного года, не считая текущего. Контролирующие приборы должны быть сертифицированы, калиброваны и подвергаться поверке в установленном порядке.
 
    Как следует из материалов дела, проверяемый аптечный пункт, оснащен прибором для регистрации параметров воздуха (термометром, гигрометром или психометром), однако Предпринимателем не ведется проверка гигрометра в установленном порядке, прибор размещен на коробке двери.
 
    Согласно пункту 12 раздела III Правил №706н  при выявлении лекарственных средств с истекшим сроком годности они должны храниться отдельно от другихгрупплекарственных средств в специально выделенной и обозначенной (карантинной) зоне.
 
    В торговом зале аптечного пункта, принадлежащего Предпринимателю, отсутствует карантинная зона для хранениялекарственных препаратов в поврежденной упаковке, с истекшим сроком годности, а учет лекарственных средств с истекшим сроком хранения не ведется.
 
    В силу пункта 4.4 раздела IV СанПин 2.3.2.1290-03 «Гигиенические требования к организации производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД)», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 17.04.2003 (далее по тексту – СанПин 2.3.2.1290-03), информация о БАД должна содержать:
 
    - наименования БАД, и в частности:
 
    - товарный знак изготовителя (при наличии);
 
    - обозначения нормативной или технической документации, обязательным требованиям которых должны соответствовать БАД (для БАД отечественного производства и стран СНГ);
 
    - состав БАД с указанием ингредиентного состава в порядке, соответствующем их убыванию в весовом или процентном выражении;
 
    - сведения об основных потребительских свойствах БАД;
 
    - сведения о весе или объеме БАД в единице потребительской упаковки и весе или объеме единицы продукта;
 
    - сведения о противопоказаниях для применения при отдельных видах заболеваний;
 
    - указание, что БАД не является лекарством;
 
    - дата изготовления, гарантийный срок годности или дата конечного срока реализации продукции;
 
    - условия хранения;
 
    - информация о государственной регистрации БАД с указанием номера и даты;
 
    - место нахождения, наименование изготовителя (продавца) и место нахождения и телефон организации, уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от потребителей.
 
    Информация, предусмотренная настоящей статьей, доводится до сведения потребителей в любой доступной для прочтения потребителем форме (пункт 4.5 раздела IV СанПин 2.3.2.1290-03).
 
    Пунктом 7.4.6 раздела VIIСанПин 2.3.2.1290-03 не допускается реализация БАД:
 
    - не прошедших государственной регистрации;
 
    - без удостоверения о качестве и безопасности;
 
    - не соответствующих санитарным правилам и нормам;
 
    - с истекшим сроком годности;
 
    - при отсутствии надлежащих условий реализации;
 
    - без этикетки, а также в случае, когда информация на этикетке не соответствует согласованной при государственной регистрации;
 
    - при отсутствии на этикетке информации, наносимой в соответствии с требованиями действующего законодательства.
 
    Предпринимателем БАД реализуются без документов, подтверждающих их происхождение.
 
    Совершение Предпринимателем административного правонарушения и признание им своей вины, а также обещание устранить допущенные нарушения, подтверждается материалами дела: объяснением Предпринимателя от 26.02.2014 (л.д. 18), постановлением прокурора Зеленчукского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.02.2014 (л.д. 8-11), актом проверки от 26.02.2014 (л.д. 12-13) и иными материалами дела.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает, что в действиях Предпринимателя имеется состав правонарушения, предусмотренный частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Процессуальных нарушений при осуществлении производства по делу об административном правонарушении в отношении Предпринимателя судом не установлено.
 
    Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ на дату рассмотрения заявления не пропущен.
 
    Таким образом, требование прокурора Зеленчукского района о привлечении индивидуального предпринимателя Токовой Рабиат Борисовны к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ законно и обоснованно.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу должны учитываться характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Пункт 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
 
    Учитывая характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих, суд считает, что в рассматриваемом случае минимальный размер административного штрафа, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, обеспечит достижение целей административного наказания, указанных в части 1 статьи 3.1 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьями 29, 167–170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Заявление Прокурора Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики: 369140, КЧР, Зеленчукский район, ст-ца Зеленчукская, ул. Ленина, 84 удовлетворить.
 
    2. Привлечь индивидуального предпринимателя Токову Рабият Борисовну (дата рождения – 23.12.1955, место рождения – ст. Чу, Чуйского района Джамбульской области, место регистрации - КЧР, Зеленчукский район, ст-ца Зеленчукская, ул. Кавказская, 1, ОГРНИП 307091225000010, ИНН 090402894348, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 07.09.2007 Межрайонной ИФНС России №2 по Карачаево-Черкесской Республике) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Токовой Рабият Борисовны (дата рождения – 23.12.1955, место рождения – ст. Чу, Чуйсукого района Джамбульской области, место регистрации - КЧР, Зеленчукский район, ст-ца Зеленчукская, ул. Кавказская, 1, ОГРНИП 307091225000010, ИНН 090402894348, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 07.09.2007 Межрайонной ИФНС России № 2 по Карачаево-Черкесской Республике) административный штраф в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей, обязав перечислить сумму штрафа по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике (Прокуратура Карачаево-Черкесской Республики) ИНН 0901023620, КПП 090101001, БИК 049133001, КБК 415 116 900 100 160 00140, расчетный счет 40101810900000010001 в ГРЦ НБ Карачаево-Черкесской Республики Банка России.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его вынесения.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Сведения об уплате штрафа должны быть представлены в суд до истечения указанного срока.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, пунктом 15.3  постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 если на момент истечения 60-дневного срока для уплаты у суда будут отсутствовать сведения об уплате штрафа в добровольном порядке, решение суда подлежит направлению в службу судебных приставов для принудительного взыскания.
 
 
    Судья                                                                                                           С. В. Гришин