Решение от 27 августа 2014 года №А25-261/2014

    АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    27 августа   2014 года                                                                                Дело №А25-261/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 26 августа  2014 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 27 августа   2014 года
 
 
    Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Байчоровой Ф.Б.,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Акимовой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое  заявление
 
    Администрации Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики  (369140, Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, ул.Ленина, 81;  ОГРН 1060912000621,  ИНН 0912000551)
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью "Вершина" (369154, Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, ст.Кардоникская, ул.Красная, 47; ИНН 0912001957, ОГРН  1080912000058)
 
    о взыскании денежных средств,
 
    в отсутствие представителей сторон,  извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-коммуникационной сети «Интернет»,
 
 
У с т а н о в и л:
 
 
    Администрация Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики  (далее – истец)  обратилась  в арбитражный суд с исковым заявлением, с учетом заявления об уточнении размера исковых требований,   к  Обществу с ограниченной ответственностью "Вершина" (далее – ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 20.09.2012 №122  в размере  1 154 530  рублей 73 копейки  за период  с 01.02.2013 по 01.04.2014.
 
    Иск обоснован статьями 22,  64,  65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 12, 309, 310, 424, 606, 614  Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивирован тем, что ответчик не исполняет надлежащим образом договорные обязательства по оплате арендной платы.
 
    Рассмотрение дела в судебном заседании назначалось  на 26.08.2014.  В судебное заседание  стороны не явились, направили заявления, в которых  поддержали свои позиции, изложенные в исковом заявлении с уточнениями и в   отзыве на исковое заявление,  просят рассмотреть дело в отсутствие их представителей.
 
    Дело рассматривается  в  порядке  статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте  рассмотрения дела, поскольку их  неявка не препятствует рассмотрению дела.
 
    В судебном заседании 05.08.2014 истец поддержал исковые требования, повторив доводы, изложенные в исковом  заявлении, просил удовлетворить их в полном объеме, с учетом уточнений к расчету задолженности,  взыскать с ответчика сумму задолженности в размере 1 154 530 рублей 73 копейки. Также пояснил, что Порядок определения размера арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики,  установлен Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 20 июня 2008  N226 (далее – Постановление №226).  Размер арендной платы  по спорному земельному участку рассчитывается в соответствии с пунктом 1 Постановления №226, в соответствии с которым размер процентной ставки от кадастровой стоимости земельного участка, учитывающей вид разрешённого использования земельного участка, является одним из элементов установленной законом формулы расчета размера арендной платы. Арендная плата рассчитана истцом с применением новой процентной ставки  150 с 01.02.2013 (пункт 11  приложения №3 к Постановлению  №226, в редакции постановления Правительства КЧР от 28.12.2012 №575).
 
    Ответчик,  возражая против исковых требований, в отзыве на исковое заявление (л.д.59-61) пояснил, что  годовая арендная плата на земельный участок в размере 10 059 рублей была рассчитана,  исходя из кадастровой стоимости земельного участка на 08.11.2012 – с момента регистрации договора аренды земельного участка в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР.  В 2013-2014 годах  кадастровая стоимость земельного участка не менялась. Полагает неправомерным применение истцом в расчете арендной платы увеличенные процентные ставки, учитывая вид  разрешённого использования.  Считает, что при определения  размера арендной платы спорного земельного участка следует руководствоваться Постановлением Правительства Российской Федерации  «Об основных принципах определения арендной латы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы на земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» от 16 июля 2009 года №582 (далее – Постановление №582).  В соответствии с  Постановлением РФ №582 (подпункт  «д»  пункта 3  Правил определения размера арендной платы)  арендная  плата   в отношении земельных участков, предоставленных в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов, определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и  рассчитывается  исходя из 2 процентов. В удовлетворении  заявленных требований просит отказать.
 
    Суд, выслушав представителя истца, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, считает исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как видно из материалов дела, в соответствии со статьями 29, 30 и 31 Земельного кодекса Российской Федерации,  ответчику предоставлен земельный участок в аренду для строительства гостиничного комплекса с  предварительным  согласованием  места размещения объекта  по адресу: КЧР, Зеленчукский район, станица Кардоникская, пересечение улиц Ленина и Кооперативной, утвержден акт выбора земельного участка и схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
 
    После постановки земельного участка на государственный кадастровый учет истцом  предоставлен ответчику в аренду сроком до 20.09.2015 земельный участок  с кадастровым номером 09:06:0120126:42, площадью 1800 кв. м для строительства гостиничного комплекса.
 
    Из кадастрового паспорта от 27 августа 2012 года  №09/12/1-61761 следует, что земельный участок площадью 6854+/-58 кв.м.,  с разрешенным использованием – для строительства гостиничного комплекса поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 09:06:0120126:42. Кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере 670 595 рублей 36 копеек (л.д.15).
 
    Между истцом(арендодатель) и ответчиком (арендатор) 20 сентября 2012 года заключен  договор  аренды земельного участка №122 (л.д.10-12).
 
    Земельный участок передан ответчику по акту приема-передачи от 20 сентября 2012 года (л.д.13).
 
 
    В соответствии с пунктом 1 договора срок аренды земельного участка установлен с 20.09.2012 по 20.09.2015, три года.
 
    Общая сумма арендной платы за арендованные земельные участки составляет за год 10 059 рублей, арендная плата вносится ежеквартальными равными частями – 2 514 рублей 75 копеек  до 15 числа месяца, следующего за отчетным (пункту 2.1 и  2.3 договора).
 
    При расчете арендной платы в договоре аренды применена ставка в размере 1,5% от кадастровой стоимости участка (л.д.14).
 
    Согласно пункту 2.2 договора размер арендной платы устанавливается ежегодно, с учетом поправочных коэффициентов, изменения ставки земельного налога, площади земельного участка и вида деятельности арендатора, согласно соответствующему нормативному правовому акту, путём заключения дополнительного соглашения.
 
    Ссылаясь на нарушение ответчиком обязательств по внесению арендной платы, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании задолженности по арендной плате в размере 1 154 530  рублей 73 копейки  за период  с 01.02.2013 по 01.04.2014, исходя из новой процентной ставки (150 %), утвержденной постановлением Правительства КЧР от 28.12.2012 №575.
 
    Суд считает применение истцом указанной процентной ставки при расчете арендной платы необоснованным.
 
    Пунктом 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.
 
    В соответствии со статьей 614 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»   распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления  указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    В силу абз. 2 пункта 1 статьи  424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.
 
    Согласно пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
 
    Таким образом, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен. Поскольку ставки арендной платы за пользование земельными участками являются регулируемыми, стороны обязаны руководствоваться этими ставками при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Судом установлено, что расчет арендной платы произведен истцом за период с 01.02.2013 по 01.04.2014:
 
    - размер  арендной платы за период с 20.09.2012  по 31.01.2013 произведен из расчета 1,5% от кадастровой стоимости,
 
    с  01.02.2013 по 01.04.2013 из расчета 150% от кадастровой стоимости.
 
    В период действия договора размер арендной платы определен с применением ставок от кадастровой стоимости земельного участка, установленных Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 20.06.2008 N226 "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Карачаево-Черкесской Республики, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков в муниципальном образовании – городе Черкесске".
 
    В Приложении №3 к постановлению Правительства КЧР  N226 определены ставки от кадастровой стоимости земельных участков, учитывающие вид разрешенного использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Зеленчукского муниципального района, и для земельных участков, предназначенных для строительства и реконструкции,  составляет 1,5 % от кадастровой стоимости земельного участка.
 
    Постановлением Правительства КЧР от 28.12.2012 N575 внесены изменения в постановление Правительства КЧР от 20.06.2008 N 226 и установлены новые ставки от кадастровой стоимости земельных участков, учитывающие вид функционального использования земельных участков. Приложением №3 к постановлению Правительства КЧР от 20.06.2008 N226 определены новые ставки от кадастровой стоимости земельных участков, учитывающие вид разрешенного использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Зеленчукского муниципального района, и для земельных участков, предназначенных для строительства и реконструкции, были увеличены с 1,5% до 150 % от кадастровой стоимости земельного участка.
 
    Вместе с тем, постановлением  Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N582 утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.
 
    Указанным постановлением к основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, а также учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности.
 
    Основываясь на названных принципах, Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.
 
    Принципы, закрепленные в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2009 N582, вступившем в силу с 04.08.2009, являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.
 
    Пунктом 3 (подпункты "а" - "д") Правил для ряда конкретных случаев использования земельных участков, находящихся в федеральной собственности, установлены предельные размеры арендной платы, определяемые в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, являющегося предметом аренды. Размер регулируемой арендной платы в этих случаях за земельные участки, относящиеся к публичной собственности, не может быть выше ставок, установленных для земельных участков из земель, находящихся в федеральной собственности.
 
    Подпунктом "д" пункта 3 Правил установлен предельный размер арендной платы (два процента от кадастровой стоимости) в отношении земельных участков, предоставленных в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов в порядке, установленном Земельным кодексом. Указанное правило распространяется на случаи аренды земельных участков не только для жилищного строительства, но и для любого строительства, когда договор аренды земельного участка заключен с предварительным согласованием места размещения объекта.
 
    Изложенные правовые позиции содержатся в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11 и от 17.12.2013 N 10782/13, в постановлении ФАС Северо-Кавказского округа от 25.06.2014 по делу  N А63-7294/2013.
 
    Согласно части 2 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие нормативного правового акта иному имеющему большую юридическую силу нормативному правовому акту, принимает судебный акт в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.
 
    Из системного толкования статьи 76 Конституции Российской Федерации и статьи 3 Федерального закона от 06.10.1999 N184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" следует, что нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации будет обладать приоритетом в случае, если он принят вне пределов ведения Российской Федерации, а также совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Поэтому в случае выявления коллизии равнозначных по юридической силе подзаконных актов, приоритет должен быть отдан федеральному нормативному правовому акту.
 
    Судом установлено, что арендуемый обществом земельный участок предоставлен для строительства без проведения торгов по процедуре предоставления земельных участков с предварительным согласованием места размещения объекта в соответствии со статьями 30, 31 и 32 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о несоответствии ставки арендной платы (150% от кадастровой стоимости), установленной в приложении №3 Правительства КЧР от 20.06.2008  N226 (в редакции Постановления Правительства КЧР от 28.12.2012 N575), предельному размеру ставок арендной платы, установленному постановлением Правительства РФ N582 (2% от кадастровой стоимости) в связи с чем применение истцом  в расчете арендной платы ставки 150% является необоснованным.
 
    При определении периода, с которого подлежит применению ставка арендной платы в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка, суд исходит из следующего.
 
    В соответствии со статьей 26 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 06.01.1998 N 371-XXII "О Правительстве Карачаево-Черкесской Республики" и статьей 45 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 02.12.2002 N48-РЗ "О нормативных правовых актах Карачаево-Черкесской Республики" нормативные правовые акты (постановления) Правительства Карачаево-Черкесской Республики, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу одновременно на всей территории Карачаево-Черкесской Республики по истечении десяти дней после дня их официального опубликования.
 
    Постановление Правительства КЧР от 28.12.2012 N575 были опубликовано в газете «День Республики» от 26.01.2013 N3, вступило в законную силу и подлежит применению с 06.02.2013.
 
    Суд произвел перерасчет арендной платы из расчета процентной ставки – 2 %, за период с 06 февраля 2013 года по 31 марта 2014 года:
 
    - за 1 квартал 2013 года (с 06.02.2013 по 31.03.2013) арендная плата составит 2 049 рублей 03 копейки;
 
    - за 2 квартал 2013 года – 3 352 рубля 97 копеек;
 
    - за 3 квартал 2013 года – 3 352 рубля 97 копеек;
 
    - за 4 квартал 2013 года – 3 352 рубля 97 копеек;
 
    - за 1 квартал 2014 года -  3 352 рубля 97 копеек.
 
    Итого:  15 460 рублей 91 копейка.
 
    Ответчиком  в 2014 году  были внесены арендные платежи,  из расчета процентной ставки – 1,5%,  на общую сумму 17 624 рубля,  из них:
 
    - по платежному поручению от 12.02.2014 №001  в размере 2 515 рублей за 2012 год (л.д.64);
 
    - по платежному поручению от 12.02.2014 №002 в размере 10 059 рублей  за 2013 год (л.д.65);
 
    -  по платежному поручению от 08.07.2014 №002 в размере 5 050 рублей за 1 полугодие 2014 года, в том числе  2 514  рублей  75 копеек за 1 квартал 2014 года (л.д.88).
 
    Таким образом, ответчиком за период с 06 февраля 2013 года по 31 марта 2014 года  фактически уплачена арендная плата в размере 12 573  рубля 75 копеек (10 059 рублей  - за 2013 год    и  2 514  рублей  75 копеек  - за 1 квартал 2014 года).
 
    Принимая во внимание изложенное, с ответчика  в пользу истца  надлежит взыскать 2 887 рублей  16  копеек задолженности по арендной плате за обозначенный период.
 
    В соответствии с частью  1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  имеющиеся в материалах дела доказательства арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части в размере 2 887   рублей 16  копеек.
 
    В остальной части в удовлетворении иска следует отказать.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Администрация Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождена.
 
    Учитывая, что  истец освобожден от уплаты государственной пошлины, а  вины ответчика  в  возникновении спора не имеется, суд приходит к выводу о том, что  государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд-
 
Р е ш и л :
 
 
    1. Исковые требования Администрации Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики  удовлетворить  частично.
 
    Взыскать с  общества с ограниченной ответственностью "Вершина" (ИНН 0912001957, ОГРН  1080912000058) в пользу Администрации Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики  (ОГРН 1060912000621,  ИНН 0912000551)  задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка от 20.09.2012 №122 в размере 2 887  (две тысячи восемьсот восемьдесят семь)  рублей  16 копеек.
 
    В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано  по истечении месяца с момента его изготовления в полном объеме  в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, а также может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья                                                                                                         Ф.Б.Байчорова