Решение от 10 апреля 2014 года №А25-256/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ  РЕСПУБЛИКИ
 
369000, КЧР, г.Черкесск, ул.Ленина, 9, E-mail: info@askchr.arbitr.ru. тел.: 26-21-19
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    город Черкесск                                                                                             Дело № А25-256/2014
 
    «10» апреля 2014 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 09.04.2014. Полный текст решения изготовлен 10.04.2014.                                                                             
 
    Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Биджиевой Р.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Антощук М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению по заявлению Усть-Джегутинского межрайонного прокурора  (369300, КЧР, г.Усть-Джегута, ул.Богатырева, 32) о привлечении  индивидуального предпринимателя Джатдоева Юсуфа Адрахмановича (ОГРН 308091621100101, ИНН 090900006267) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    при участии в судебном заседании представителя Усть-Джегутинского межрайонного прокурора Кожевниковой Т.В., доверенность от 25.03.2014 № 308-03/2014,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Усть-Джегутинский межрайонный прокурор (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением к индивидуальному предпринимателю Джатдоеву Юсуфу Адрахмановичу (далее – предприниматель, заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просил привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, утверждал, что в действиях предпринимателя имеется состав правонарушения.
 
    Индивидуальный предприниматель Джатдоев Юсуф Адрахманович, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте проведения судебного  заседания в суд не явился, направил в адрес суда ходатайство, в котором признал факт допущенного нарушения, порядка и условий осуществления лицензируемого вида деятельности. Индивидуальный предприниматель Джатдоев Ю.А. согласился с выявленными в ходе проверки нарушениями лицензионных требований и условий при осуществлении заготовки, переработки и реализации лома черных металлов, а также с нарушениями экологического законодательства, просил рассмотреть дело по заявлению Усть-Джегутинского прокурора рассмотреть в его отсутствие. Требования, указанные в заявлении Усть-Джегутинского прокурора признало, в удовлетворении требований не возражало (л.д.46).
 
    Дело рассматривается в порядке параграфа 1 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежащим образом извещенного предпринимателя.
 
    Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Из материалов дела следует, что 05.02.2014 Усть-Джегутинской прокуратурой по заданию прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики была проведена проверка исполнения  Джатдоевым Ю. А. лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов по адресу: КЧР, Усть-Джегутинский муниципальный район, г. Усть-Джегута, ул. Мостовая, д.6 (согласно приложению к лицензии место осуществления деятельности г. Усть-Джегута, ул. Вокзальная, 10).
 
    В ходе проверки выявлено, что индивидуальным предпринимателем Джатдоевым Ю. А. на основании лицензии, выданной Министерством промышленности и энергетики Карачаево-Черкесской Республики АА №000001 от 26.06.2009, со сроком действия до 26.06.2014, осуществляется деятельность по заготовке-сбору, покупке лома черных металлов у юридических и физических лиц и транспортировка заготовленного лома черных металлов грузовым автомобильным транспортом; переработка; реализация - продажа или передача заготовленного и (или) переработанного лома черных металлов на возмездной или безвозмездной основе в пункте приема металлолома, расположенного по адресу: КЧР, Усть-Джегутинский муниципальный район, г.Усть-Джегута, ул. Мостовая, д.6 (согласно приложению к лицензии место осуществления деятельности г. Усть-Джегута, ул. Вокзальная, 10) с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий, а именно:
 
    1) в нарушение пункта 10 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 № 369 прием лома и отходов черных металлов индивидуальным предпринимателем, осуществляется без составления на каждую партию лома приемо-сдаточного акта;
 
    2) в нарушение пункта 8 раздела 3 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 № 369, разделом 5 Методических указаний МУК 2.6.1.1087-02 Ионизирующее излучение, радиационная безопасность «Радиационный контроль металлолома» индивидуальным предпринимателем принимающим лом и отходы черных металлов, не обеспечено в установленном порядке проведение радиационного контроля и осуществление входного контроля каждой партии указанных лома и отходов на взрывобезопасность;
 
    3) в нарушение требований пункта 4.6 СанПин 26.1.993-00 «Гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома» результаты производственного радиационного контроля не заносятся в журнал приемки металлолома, не оформляются протоколы радиационного контроля на партию металлолома;
 
    4) в нарушение требований пункта 4.8 СанПин 26.1.993-00 радиационный контроль партии металлолома, подготовленной к реализации, а также реализационный контроль загруженного металлолома транспортного средства не проводится лабораторией радиационного контроля;
 
    5) в нарушение требований пункта 4.10 СанПин 26.1.993-00 Гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома» перед погрузкой партии металлолома в транспортное средство не проводится его радиационный контроль для проверки отсутствия локальных источников гамма-излучения, а также выборочная проверка отсутствия альфа-и бета-активными радионуклидами;
 
    Кроме того, удостоверение от 12.05.2009 № 429 сроком действия до 27.11.2009, выданное ЗАО Учебно-курсовой пункт «Ставропольстром» г.Ставрополь дозиметриста ЕТКС № 11856 Джатдоеву Ю. А.  и удостоверение № 433, выданное ЗАО Учебно-курсовой пункт «Ставропольстром» г.Ставрополь контролера-пиротехника от 12.05.2009 со сроком действия до 12.05.2011 на момент проведения проверки просрочены.
 
    Указанные нарушения зафиксированы в справке о результатах проверки от 05.02.2014 (л.д.23-25).
 
    ИП Джатдоеву Ю. А. вручено уведомление о необходимости явки в Усть-Джегутинскую межрайонную прокуратуру 14.02.2014 в 16-30 каб. №9 для дачи объяснений по данному факту и участия для составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    14.02.2014 Усть-Джегутинский межрайонный прокурор в присутствии индивидуального предпринимателя Джатдоева Ю.А. вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя Джатдоева Ю.А. (л.д.26-33).
 
    Полагая, что действия индивидуального предпринимателя образуют состав правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ на основании части 3 статьи 23.1 Кодекса 26.02.2014 Усть-Джегутинский межрайонный прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Джатдоева Ю.А. к административной ответственности.
 
    Суд, изучив изложенные в заявлении доводы, заслушав представителя заявителя, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно части 1 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в главе 25 Кодекса и федеральным законом об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении (пункт 2 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ).
 
    Согласно части 2 статьи 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.
 
    Согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 15 Постановления от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при возбуждении производства по делам о привлечении к административной ответственности, суду необходимо учитывать положения пункта 2 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», предоставляющие прокурору и его заместителю право возбуждать производство об административном правонарушении, а также учитываются положения статей 28.4, 28.8 Кодекса, определяющие полномочия прокурора по возбуждению дел об административных правонарушениях и направлению материалов в суды, уполномоченные рассматривать соответствующие дела. Производство по делу о привлечении к административной ответственности возбуждается судом на основании заявления прокурора, отвечающего требованиям статьи 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. К заявлению прилагаются постановление прокурора (вместо протокола об административном правонарушении), вынесенное в соответствии с частью 2 статьи 28.4 Кодекса, а также иные документы, предусмотренные частью 2 статьи 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    При рассмотрении этих дел судам необходимо исходить из того, что в данном случае в арбитражном процессе прокурор пользуется правами и несет обязанности органа, которые предусмотрены главой 25 и иными нормами Арбитражного процессуального кодексаРоссийской Федерации.
 
    В силу части 3 статьи 23.1КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов.
 
    Согласно частям 1, 2 статьи 28.4 КоАП РФ, части 2 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, вправе возбудить производство по делу об административном правонарушении, в том числе, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дела, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.
 
    Полномочия по участию в арбитражном процессе прокуроры реализуют путем предъявления в арбитражные суды исков (заявлений), указанных в части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и прокурор вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт совершения его лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В пункте 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что суду при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для признания незаконным и отмене решения о привлечении к административной ответственности в силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частью 1 статьи 28.6 Кодекса.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 28.4 Кодекса о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса (в протоколе отражается объяснение законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения (часть 2); указанному лицу разъясняются права и обязанности, о чем в протоколе делается соответствующая запись (часть 3); ему предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении (часть 4); это лицо должно подписать протокол, а в случае отказа от подписания в протоколе делается соответствующая запись (часть 4); копия протокола под расписку вручается законному представителю юридического лица). Данные требования продиктованы не только необходимостью зафиксировать факт правонарушения, но и обеспечить соблюдение гарантий защиты лица, привлекаемого к ответственности.
 
    Из вышеизложенного следует, что лицу должна быть предоставлена возможность присутствовать при вынесении в отношении него постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и давать необходимые пояснения.
 
    Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, привлекаемого к ответственности. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем его уведомлении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    В соответствии с частями 2, 4 частью 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежит установлению факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке и причины неявки участников производства по делу и после этого принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
 
    Джатдоев Юсуф Адрахманович является индивидуальным предпринимателем, зарегистрирован в ЕРГИП за основным государственным регистрационным номером 3080916211100101. Основным видом деятельности является заготовка-сбор, покупка черных металлов у юридических и физических лиц и транспортировка заготовленного лома черных металлов грузовым автомобильным транспортом; переработка – процессы хранения, сортировки, отбора, измельчения, резки, разделки, прессования, брикетирования лома черных металлов; реализация – продажа передача заготовленного и (или) переработанного лома черных металлов на возмездной или безвозмездной основе в пункте приема металлолома, расположенном по адресу: КЧР, Усть-Джегутинский район, г.Усть-Джегута, ул. Мостовая, д.6 (согласно приложению к лицензии место осуществления деятельности г. Усть-Джегута, ул. Вокзальная, 10). Лицензия на осуществление указанной деятельности выдана Министерством промышленности и энергетики Карачаево-Черкесской Республики 26.06.2009 КЧР № 000001 со сроком действия до 26.06.2014 (л.д.17-18).
 
    Из материалов дела следует, что заявителем 14.02.2014 в присутствии индивидуального предпринимателя Джатдоев Ю.А. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ. С данным постановлением ИП Джатдоев Ю. А ознакомлен, ему разъяснены права и обязанности, что подтверждается соответствующей распиской в постановлении (л.д.26-33).
 
    Единственным основанием наступления административной ответственности является совершение административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).
 
    В соответствии с частью 4 статьи 14.1КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет административную ответственность в виде предупреждения или наложение административного штрафа.
 
    В примечании к данной статье установлено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    Объективная сторона данного правонарушения включает нарушение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными актами в области лицензируемого вида деятельности.
 
    Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
 
    В соответствии со статьей 2.1 административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или  юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту решения – Закон о лицензировании).
 
    В соответствии со статьей 3 Закона о лицензировании, лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.
 
    Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами  и принимаемыми в соответствии сними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
 
    Пунктом 1 статьи 12 Закона о лицензировании установлен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии.
 
    В соответствии с пунктом 34 Закона о лицензировании, на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов необходима лицензия.
 
    В пункте 7 статьи 3 Закона о лицензировании дано понятие «лицензионным требованиям», где под ними понимаются совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1287 «О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов» утверждено Положение о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов (далее – Положение о лицензировании).
 
    Согласно пункту 4Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных металлов устанавливает лицензионные требования и условия при осуществлении заготовки, переработки и реализации лома черных металлов, которыми являются:
 
    а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на каждом объекте осуществления лицензируемой деятельности в собственности или на ином законном основании земельного участка, зданий, сооружений, оборудования, инвентаря, технической документации, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и соответствующих установленным требованиям;
 
    б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) в собственности или на ином законном основании не менее чем на одном объекте осуществления лицензируемой деятельности в пределах территории субъекта Российской Федерации: пресса для пакетирования лома черных металлов (с усилием прессования не менее 2500 кН), либо пресс-ножниц (с усилием реза не менее 3000 кН), либо установки для дробления и сортировки легковесного лома (с мощностью привода не менее 495 кВт); оборудования для сортировки или измельчения стружки;
 
    в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) работников, имеющих необходимую квалификацию для осуществления лицензируемой деятельности;
 
    г) соблюдение лицензиатом технологии заготовки, переработки и реализации лома черных металлов, соответствующей установленным требованиям;
 
    д) соблюдение лицензиатом Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных в соответствии со статьей 13.1Федерального закона «Об отходах производства и потребления».
 
    В силу пункта 5Положения о лицензировании осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных пп. «а"- "д" п. 4Положения о лицензировании.
 
    Согласно пункту 17Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных металлов грубыми нарушениями лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении заготовки, переработки и реализации лома черных металлов являются:
 
    а) нарушение Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения в части: приема лома черных металлов без составления приемо-сдаточного акта; приема лома черных металлов без осуществления радиационного контроля; приема лома черных металлов без осуществления контроля на взрывобезопасность;
 
    б) нарушение, в результате которого произошло происшествие, повлекшее: человеческие жертвы; причинение тяжкого вреда здоровью; причинение средней тяжести вреда здоровью (5 и более человек).
 
    В соответствии с пунктом 5Правил обращения на объектах по приему лома и отходов черных металлов, кроме информации, указанной в пункте 4 настоящих Правил (наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, номера их телефонов; для юридических лиц - данные о лице, ответственном за прием лома и отходов черных металлов; распорядок работы; условия приема и цены на лом и отходы черных металлов), должна находиться и предъявляться по требованию контролирующих органов следующая документация:
 
    а) лицензия, полученная в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов, или ее копия, заверенная лицензирующим органом, выдавшим лицензию;
 
    б) нотариально заверенная копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, или свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющего прием лома и отходов черных металлов;
 
    в) документы на имеющиеся оборудование и приборы, а также документы о проведении их поверок и испытаний;
 
    г) инструкции о порядке проведения радиационного контроля лома и отходов черных металлов и проверки их на взрывобезопасность;
 
    д) инструкция о порядке действий при обнаружении радиоактивных лома и отходов черных металлов;
 
    е) инструкция о порядке действий при обнаружении взрывоопасных предметов.
 
    В соответствии с пунктом 8Правил обращения юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, принимающие лом и отходы черных металлов, обязаны обеспечить в установленном порядке проведение радиационного контроля и осуществление входного контроля каждой партии указанных лома и отходов на взрывобезопасность. Контроль осуществляется лицами, прошедшими соответствующую подготовку и аттестацию.
 
    Доказательств выполнения условий лицензии (наличия на производственно-заготовительной площадке документов о проведении поверки дозиметра) предпринимателем не представлено.
 
    Прием лома и отходов черных металлов осуществляется с обязательным составлением на каждую партию лома и отходов приемосдаточного акта по форме согласно приложению № 1. Приемосдаточный акт составляется в 2 экземплярах (один передается лицу, сдающему лом и отходы черных металлов, второй остается у лица, осуществляющего прием). Указанные акты являются документами строгой отчетности и должны иметь сквозную нумерацию. Приемосдаточные акты регистрируются в книге учета приемосдаточных актов (далее именуется - книга учета). Книга учета и приемосдаточные акты должны храниться на объекте по приему лома и отходов черных металлов в течение 1 года, с даты внесения последней записи о приеме лома и отходов черных металлов (п. п. 10, 11, 14Правил обращения).
 
    Согласно пункту 17Правил грубыми нарушениями лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении заготовки, переработки и реализации лома черных металлов, являются нарушением Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения в части приема лома черных металлов без составления приемо-сдаточного акта, без радиационного контроля, без осуществления контроля на взрывобезопасность, а также нарушение, в результате которого произошло происшествие, повлекшее человеческие жертвы, причинение тяжкого вреда здоровью, причинение средней тяжести вреда здоровью (5 и более человек).
 
    Каждая партия отчужденных лома и отходов черных металлов должна быть зарегистрирована в журнале регистрации отгруженных лома и отходов черных металлов (п. 18Правил обращения).
 
    Постановлением от 11.05.2001 № 369 «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения» Правительство Российской Федерации утвердило «Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения» (далее – Правила).
 
    В соответствии с требованиями лицензии лицензиат обязан соблюдать требования постановления Правительства Российской Федерации от 1.05.2001 № 369 «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения» при складировании металлолома на территории, осуществлять входной дозиметрический и пиротехнический контроль, вести журналы приема и отгрузки черных металлов.
 
    Согласно пункту 8Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 № 369 (далее - Правила обращения с ломом и отходами черных металлов), юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, принимающие лом и отходы черных металлов, обязаны обеспечить в установленном порядке проведение радиационного контроля и осуществление входного контроля каждой партии указанных лома и отходов на взрывобезопасность. Контроль осуществляется лицами, прошедшими соответствующую подготовку и аттестацию.
 
    Пунктом 8Правил обращения с ломом и отходами черных металлов, предусмотрено, что юридическое лицо, принимающее лом и отходы черных металлов, обязано обеспечить в установленном порядке проведение радиационного контроля и осуществление входного контроля каждой партии указанных лома и отходов на взрывобезопасность. Контроль осуществляется лицами, прошедшими соответствующую подготовку и аттестацию.
 
    Пунктом 10указанных Правил обращения с ломом и отходами черных металлов определено, что прием лома и отходов черных металлов осуществляется с обязательным составлением на каждую партию лома и отходов приемосдаточных актов по форме согласно приложению № 1, который является документом строгой отчетности.
 
    В соответствии с подпунктом «а» пункта 17Положения о лицензировании грубыми нарушениями лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении заготовки, переработки и реализации лома черных металлов является нарушение Правилобращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения в части приема лома черных металлов без составления приемо-сдаточного акта; приема лома черных металлов без осуществления радиационного контроля; приема лома черных металлов без осуществления контроля на взрывобезопасность.
 
    В соответствии с пунктом 10Правил обращения с ломом и отходами черных металлов, прием/передача лома и отходов лома черных металлов осуществляется с обязательным составлением на каждую партию лома и отходов приемо-сдаточного акта, форма которого утверждена в приложении № 1к Правилам.
 
    В нарушение пункта 10 указанных Правил предпринимателем не оформлены и не составлены приемосдаточные акты о приеме лома и отходов черных металлов.
 
    Таким образом, указанное в постановлении от 14 февраля 2014 года событие правонарушения и имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что в действиях ИП Джатдоева Ю.Асодержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1КоАП РФ.
 
    ИП Джатдоев Ю. А., как лицензиат, обязан соблюдать Федеральный закон № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положение о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации № 1287 от 12.12.2012, Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 369 от 11.05.2001.
 
    Министерством здравоохранения Российской Федерации приказом от 10.04.2001 № 114 «О введение в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома» в соответствии с Федеральным законом«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ и в целях обеспечения радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома введены в действие утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требованияк обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома. СанПиН 2.6.1.993-00» (далее – Правила).
 
    Настоящие правила устанавливают требования по обеспечению радиационной безопасности населения при заготовке, реализации лома черных и цветных металлов и являются обязательными для выполнения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, занимающимися данной деятельностью (пункт 1.1 Правил).
 
    Правила регламентируют гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома, включая организацию и проведение радиационного контроля металлолома, обследование транспортных средств (оборудования), предназначенных к разделке на металлолом, а также порядок оформления на них санитарно-эпидемиологического заключения.
 
    Настоящие санитарные правила введены в действие в целях обеспечения радиационной безопасности граждан и исключения возможности радиоактивного загрязнения среды обитания человека при заготовке и реализации металлолома. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, занимающиеся заготовкой и реализацией металлолома, в целях выявления радиоактивного загрязнения металлолома или наличия локальных источников ионизирующего излучения осуществляют его производственный радиационный контроль с использованием дозиметрических и радиометрических методов исследования.
 
    В соответствии с пунктом 4.1 Правил, радиационный контроль заготавливаемого на территории Российской Федерации и ввозимого на ее территорию металлолома осуществляется для своевременного обнаружения его радиоактивного загрязнения. Радиационный контроль металлолома проводится: при приемке металлолома, в том числе на пунктах сбора металлолома; при подготовке партии металлолома к реализации; перед реализацией загруженных металлоломом транспортных средств.
 
    Согласно пункту 4.1СанПиН 2.6.1.993-00 «Гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.07.2009), радиационный контроль проводится при приемке металлолома, в том числе на пунктах сбора металлолома и при подготовке партий металлолома к реализации.
 
    Пунктом 4.3 Методических указаний МУК 2.6.1.1087-02 (в ред. дополнения 1), утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 04.12.2006, производственный радиационный контроль металлолома проводится в два этапа: входной радиационный контроль, которому подвергается весь поступающий в организацию металлолом, и радиационный контроль партии металлолома, подготовленной для реализации, по результатам которого на нее оформляется санитарно-эпидемиологическое заключение. Радиационный контроль партии металлолома, подготовленной для реализации, проводят аккредитованные в установленном порядке лаборатории радиационного контроля.
 
    По результатам радиационного контроля на партию металлолома учреждением госсанэпидслужбы России оформляются соответствующее санитарно-эпидемиологическое заключение, свидетельствующее о радиационной безопасности металлолома.
 
    Входному радиационному контролю подлежит весь поступающий в организацию металлолом.
 
    Входной радиационный контроль металлолома проводится по уровню гамма-излучения и должен обеспечивать обнаружение в металлоломе локальных источников или его радиоактивного загрязнения гамма-излучающими радионуклидами. В зависимости от объема, поступающего в организацию металлолома для проведения его входного радиационного контроля могут использоваться как автоматические стационарные средства непрерывного радиационного контроля (специальные ворота, стойки и т.п.), так и переносные средства радиационного контроля (специализированные поисковые приборы, радиометры, высокочувствительные гамма-дозиметры и т.п.). Настоящие методические указания устанавливают требования к радиационному контролю металлолома с использованием носимых приборов.
 
    Для проведения входного радиационного контроля металлолома могут использоваться специализированные поисковые приборы (ДРС-РМ1401, ИСП-РМ1401М, МКС-РМ1402М, ИСП-РМ1701 и т.п.), радиометры (СРП-68, СРП-88 и т.п.), многофункциональные приборы (ДКС-96, ДКС-1117А, МКС-А02, МКС-РМ1402М, МКС-01Р и т.п.) и высокочувствительные гамма-дозиметры (EL-1101, ДКС-1119С и т.п.), используемые в поисковом режиме как радиометры.
 
    Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 29.10.2000, имеют номер СанПиН 2.6.1.993-00.
 
    Согласно пункту 4.2. Правил в организациях, занимающихся заготовкой металлолома, проводится производственный радиационный контроль. Он осуществляется специальной службой или лицом, ответственным за производственный радиационный контроль, в соответствии со специально разработанным порядком. Производственному радиационному контролю подлежит весь поступающий в организацию металлолом.
 
    В силу пункта 4.3. Правил, порядок проведения производственного радиационного контроля металлолома согласовывается с органами госсанэпидслужбы (статья 11Федерального закона «О радиационной безопасности населения»).
 
    Производственный радиационный контроль металлолома проводится по уровню гамма-излучения и должен обеспечивать выявление в металлоломе локальных источников или его радиоактивного загрязнения гамма-излучающими радионуклидами. Для проведения производственного радиационного контроля металлолома могут использоваться как автоматические стационарные средства непрерывного радиационного контроля (ворота, стойки и т.п.), так и переносные средства радиационного контроля (гамма-дозиметры, поисковые радиометры и т.п.) в зависимости от объема заготавливаемого металлолома (пункт 4.5 Правил).
 
    Согласно пункту 4.6 Правил, результаты производственного радиационного контроля заносятся в специальный журнал (рекомендуемое приложение 1),по результатам которого оформляются протоколы радиационного контроля на партию металлолома. Допускается вносить данные измерений в специальную графу журнала приемки металлолома. Лица, осуществляющие производственный радиационный контроль металлолома, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 4.8 Правил, радиационный контроль партии металлолома, подготовленной к реализации, а также загруженного металлоломом транспортного средства проводят аккредитованные в установленном порядке на право проведения соответствующих измерений лаборатории радиационного контроля (ЛРК). Результаты радиационного контроля партии металлолома оформляются протоколом измерений.
 
    К контролируемым параметрам радиоактивного загрязнения партии металлолома относятся: МЭД гамма-излучения; наличие поверхностного радиоактивного загрязнения альфа-активными радионуклидами; наличие поверхностного радиоактивного загрязнения бета-активными радионуклидами (пункт 4.9 Правил).
 
    В соответствии с пунктом 4.10 Правил, перед погрузкой партии металлолома в транспортное средство проводится его радиационный контроль для проверки отсутствия локальных источников гамма-излучения, а также выборочная проверка отсутствия загрязнения альфа- и бета-активными радионуклидами.
 
    Согласно пункту 4.11Правил «Гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома СанПин 2.6.1.993-00», утвержденных приказом Минздрава РФ от 10 апреля 2001 года № 114, осуществляется радиационный контроль заготавливаемого на территории Российской Федерации и ввозимого на ее территорию металлолома для своевременного обнаружения его радиоактивного загрязнения.
 
    Согласно пункту 7.5. СанПиН 2.6.1993-00 для получения санитарно-эпидемиологического заключения на партию металлолома индивидуальные предприниматели и юридические лица представляют в учреждение Госсанэпиднадзора следующие документы: заявку на проведение санитарно-эпидемиологической оценки партии металлолома; копию лицензии на право деятельности по заготовке (переработке, реализации) металлолома; протокол измерений, оформляемый на партию металлолома заготовительной организацией по результатам производственного радиационного контроля; протокол(ы) измерений аккредитованной в установленном порядке лаборатории радиационного контроля.
 
    Из вышеизложенного следует, что на должностных лиц управления возложена обязанность, выдавать санитарно-эпидемиологическое заключение на партию металлолома при представлении им документов, предусмотренных п. 7.5СанПиН 2.6.1993-00.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.04.2010 № 40 утверждены новые Основные санитарные правилаобеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010).
 
    В соответствии с пунктом 8.2 Правил, при обнаружении в составе партии металлолома радиоактивного загрязнения или локальных источников их идентификация, изъятие и последующее обращение с ними (хранение, транспортировка, захоронение и т.д.) должны проводиться специализированной организацией или подготовленными специалистами, отнесенными к персоналу группы А, в соответствии с требованиями НРБ-99и ОСПОРБ-99/2010 по согласованию с органом госсанэпидслужбы, на подконтрольной территории (подконтрольном объекте), которого находится металлолом.
 
    При обнаружении в процессе радиационного контроля металлолома значений МЭД гамма-излучения на его поверхности более 1 мкЗв/ч лица, проводившие радиационный контроль, должны немедленно прекратить дальнейшие работы и проинформировать об этом руководство ЛРК (заготовительной организации) и орган госсанэпидслужбы, на подконтрольной территории (подконтрольном объекте) которого находится металлолом. Руководство ЛРК (заготовительной организации) должно принять меры к ограничению доступа посторонних лиц в зону с повышенным уровнем гамма-излучения (более 0,1 мкЗв/ч над природным фоном) и дальнейшие действия проводить по согласованию с органом госсанэпидслужбы в соответствии с требованиями санитарных правил по обеспечению радиационной безопасности (пункт 8.3 Правил).
 
    Согласно пункту 8.4 Правил, извлеченные из партии металлолома локальные источники могут, по согласованию с органом госсанэпидслужбы, помещаться для временного хранения в металлические контейнеры, расположенные в специально предназначенных для этого помещениях, обеспечивающих их сохранность и исключающих возможность несанкционированного доступа к ним посторонних лиц. МЭД гамма-излучения (за вычетом природного фона) на внешней поверхности стен помещения, в котором размещается контейнер с извлеченными локальными источниками, не должна превышать 0,1 мкЗв/ч. Порядок хранения и захоронения локальных источников согласовывается с органом госсанэпидслужбы.
 
    В абзаце 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
 
    С момента государственной регистрации юридического лица и получения им лицензии на осуществление лицензируемого вида предпринимательской деятельности (в данном случае деятельность по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов и цветных металлов) данное лицо считается осуществляющим предпринимательскую деятельность. Соответственно с этого момента лицо обязано соблюдать, в том числе, лицензионные правила и требования, предъявляемые законом к осуществляемому им лицензируемому виду предпринимательской деятельности.
 
    Федеральным закономот 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
 
    На основании статьи 1Закона № 52-ФЗ государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
    Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции (статья 11 Федерального закона №52).
 
    В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 30.03.2999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»  предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В местах централизованного использования, обезвреживания, хранения и захоронения отходов производства и потребления должен осуществляться радиационный контроль.
 
    Из письменных объяснений Джатдоева Ю. А. от 14.02.2014 следует, что он осуществляет деятельность согласно лицензии КЧР №000001 от 26.06.2009 по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Усть-Джегутинский муниципальный район, г.Усть-Джегута, ул. Мостовая, д.6 (согласно приложению к лицензии место осуществления деятельности г. Усть-Джегута, ул. Вокзальная, 10). Выявленные в ходе проверки 14.02.2014 нарушения признал (л.д.34-36).
 
    Проверкой выявлено, что индивидуальный предприниматель Джатдоев Ю. А. осуществляет деятельность по заготовке, сбору, покупке лома черных металлов у юридических и физических лиц и транспортировка заготовленного лома черных металлов грузовым автомобильным транспортом; переработка; реализация – продажа или передача заготовленного и (или) переработанного лома черных металлов на возмездной или безвозмездной основе в пункте приема металлолома с грубыми нарушениями условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией):
 
    Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя Джатдоева Ю.А. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.
 
    Доказательств того, что у предпринимателя не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а также, что данным лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалы дела не представлено, что позволяет сделать вывод о наличии у общества возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
 
    Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Статьей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Судом установлена вина индивидуального предпринимателя Джатдоева Ю. А. в совершении вменяемого административного правонарушения выразившаяся в том, что получив лицензию на осуществление деятельности по заготовке-сбору, покупке лома черных металлов, индивидуальный предприниматель Джатдоева Ю. А. принял на себя обязательства по соблюдению требований и условий такой деятельности. Таким образом, обнаружив, что не удается обеспечить требования Правил обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов, предприниматель должен был приостановить осуществление лицензируемой деятельности до устранения нарушений лицензионных требований, продолжая осуществлять такую деятельность, предприниматель не мог не осознавать противоправный характер своих действий.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в действиях  индивидуального предпринимателя Джатдоева Ю. А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с примечаниями к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если Кодексом не установлено иное.
 
    В силу статьи 3.1 КоАП РФ  целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
 
    При этом согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    При назначении наказания суд в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, а также отсутствие в материалах дела сведений, о наличии отягчающих ответственность обстоятельств. В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд принимает во внимание тот факт, что ИП Джатдоев Ю.А. ранее не привлекался к административной ответственности.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным применить в отношении ИП Джатдоева Ю.А. минимальный размер административного штрафа, предусмотренного указанной статьей, в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
 
 
    Руководствуясь статьями 29, 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    1. Заявление Усть-Джегутинского межрайонного прокурора  (369300, КЧР, г. Усть-Джегута, ул. Богатырева, 32) о привлечении  индивидуального предпринимателя Джатдоева Юсуфа Адрахмановича (ОГРН 308091621100101, ИНН 090900006267) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворить.
 
    2. Привлечь индивидуального предпринимателя Джатдоева Юсуфа Адрахмановича, 27.11.1950 года рождения, уроженца г. Талас Киргизской ССР, зарегистрированого по адресу: 369300, Карачаево-Черкесская Республика, Усть-Джегутинский район г.Усть-Джегута, ул. Курортная, д.291, зарегистрированного Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 1 по Карачаево-Черкесской Республике 29.07.2008 (ОГРНИП 308091621100101, ИНН 090900006267) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
 
 
    Реквизиты для перечисления штрафа – Управления Федерального казначейства Министерства финансов РФ по Карачаево-Черкесской Республике (Прокуратура Карачаево-Черкесской Республики), назначение платежа – «денежные взыскания (штрафы)», Банк: ГРКЦ НБ КЧР Банк России, БИК банка 049133001, счет 40101810900000010001, ИНН 0901023620, КПП 090101001, ОКАТО 91401000000, КБК 41511690010016000140.
 
 
    Штраф подлежит уплате в шестидесятидневный срок с момента вступления решения в законную силу.
 
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, пунктом 15.3  Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10, если на момент истечения 60-дневного срока для уплаты, у суда будут отсутствовать сведения об уплате штрафа в добровольном порядке, решение суда, как исполнительный документ будет направлено в службу судебных приставов-исполнителей для принудительного взыскания с отметкой судьи о неуплате штрафа и отсутствии у суда сведений об уплате штрафа.
 
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, и может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
Судья                                                                             Р.М. Биджиева