Определение от 24 апреля 2014 года №А25-2225/2013

    АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
369000, КЧР, г.Черкесск, пр. Ленина, 9, info@askchr.arbitr.ru.тел.:26-36-39
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
о прекращении производства по делу
 
 
    24 апреля  2014 года                                                                                       Дело №А25-2225/2013
 
 
    Резолютивная часть определения объявлена 22 апреля   2014 года
 
    Определение в полном объеме изготовлено 24 апреля  2014 года
 
    Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи  Байчоровой Ф.Б.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Акимовой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по  исковому заявлению
 
    Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Калмыкия (358000, Республика Калмыкия, г.Элиста, ул.Лермонтова, д.4; ИНН 0814111623, ОГРН  1040866718903)
 
    к  обществу с ограниченной ответственностью "Нефтяная компания "ЕвроСибОйл"  (369000, г.Черкесск, ул.Международная, 109; ИНН0816001961, ОРГН  1070816003103) о возмещении вреда, причиненного почвам  как объекту охраны окружающей среды,
 
    третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Черноземельское  районное муниципальное образование   Республики Калмыкия  в лице Администрации Черноземельского  районного муниципального образования   Республики Калмыкия,
 
    при участии в заседании представителя ответчика – Н.П.Варанкиной, доверенность от 18.04.2014,  выдана сроком на два месяца,
 
    в отсутствие представителей истца и третьего лица, извещенных надлежащим образом, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-коммуникационной сети «Интернет»,
 
 
у с т а н о в и л :
 
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора)  по Республике Калмыкия (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Нефтяная компания "ЕвроСибОйл"   (далее - ответчик) о взыскании в бюджет Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия суммы вреда, причиненного почвам  Черноземельского  района Республики Калмыкия как объекту охраны окружающей среды в размере 6 996 000 рублей.
 
    Определением суда от 25.03.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Черноземельское  районное муниципальное образование   Республики Калмыкия  в лице Администрации Черноземельского  районного муниципального образования   Республики Калмыкия.
 
    В обоснование заявленных требований истец ссылается  на статьи 3, 5, 14, 77, 78 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
 
    Рассмотрение в судебном заседании назначалось  на 22 апреля 2014 года.
 
    В судебное заседание 22 апреля  2014  года  представители истца и третьего лица не явились.  В суд поступили  возражения истца  на отзыв ответчика на исковое заявление, подписанные представителем по доверенности Б.К.Чаушевым. Третье лицо, привлеченное к участию в деле, запрошенный судом   отзыв на исковое заявление (объяснения в порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) в суд не направило. В возражениях истца на отзыв ответчика содержится ходатайство об отложении рассмотрения дела по существу в связи с невозможностью обеспечить явку представителя.
 
    В судебном заседании представитель ответчика поддержал ходатайство о прекращении производства по делу в связи с неподведомственностью  настоящего спора арбитражному суду  и просит его рассмотреть в данном судебном заседании.
 
    Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения  вопроса о подведомственности спора в настоящем судебном заседании,  в  порядке  статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   в отсутствие представителей истца и третьего лица, надлежащим образом извещенных  о месте и времени рассмотрения дела.
 
    Суд учитывает при этом, что свою позицию по поводу ходатайства ответчика истец высказал в предыдущем судебном заседании 25.03.2014, из которой следует, что вопрос о подведомственности спора и прекращении производства по делу истец оставляет на усмотрение суда. Возражений по данному доводу ответчика от истца и третьего лица не поступало.
 
    Суд, выслушав представителя ответчика,  исследовав материалы дела, считает довод ответчика о неподведомственности данного спора арбитражному суду обоснованным, а ходатайство подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.
 
    Согласно частям 1, 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее организации и граждане).
 
    В силу статьи 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.
 
    В соответствии со статьей 76 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.
 
    При этом Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 года N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" обращается внимание судов на то, что исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из экологических правоотношений, направлены на защиту прав граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологическим правонарушением, гарантированных статьей 42 Конституции Российской Федерации, что определяет подведомственность этих дел судам общей юрисдикции.
 
    Поскольку имущественные отношения участников гражданского (хозяйственного) оборота, возникающие в ходе осуществления этими лицами предпринимательской и иной экономической деятельности, предметом заявленных требований по делам данной категории не являются, указанные дела рассматриваются в судах общей юрисдикции независимо от субъектного состава участвующих в деле лиц. К таким делам также относятся дела по искам о возмещении вреда окружающей среде.
 
    В соответствии с вышеуказанным Пленумом Верховного Суда Российской Федерации субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются: физические и юридические лица, прокурор, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственный экологический надзор, и их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор, органы местного самоуправления, а также иные органы в случаях, предусмотренных законом, общественные и иные некоммерческие объединения (их ассоциации, союзы), обладающие статусом юридического лица и осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды.
 
    Кроме того, статьи 27-33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определяющие подведомственность споров арбитражным судам, не относят споры, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, к подведомственности арбитражных судов.
 
    Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
 
    Как следует из искового заявления и пояснений истца предметом иска в настоящем деле является взыскание ущерба, причиненного ООО  "Нефтяная компания "ЕвроСибОйл" почвам, как объекту охраны окружающей среды, в результате несоблюдения экологических требований. Таким образом, спор по настоящему делу возник из экологических правоотношений, направленных на защиту прав граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В связи с чем в силу статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор неподведомственен арбитражному суду. Спор в силу статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и в силу пунктов 30 - 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 года N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" подведомственен суду общей юрисдикции.
 
    При таких условиях, настоящий иск неподведомственен арбитражному суду, в связи с чем производство по делу следует прекратить.
 
    Истец не лишен права на судебную защиту, установленную статьей 46 Конституции Российской Федерации, поскольку данное право реализуется путем рассмотрения дела компетентным судом.
 
    В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при прекращении производства по делу уплаченная государственная пошлина подлежит возврату заявителю из доходов федерального бюджета полностью или в части.
 
    Истцом государственная пошлина при подаче иска не уплачивалась, так как в соответствии с законодательством истец освобожден от ее уплаты.
 
    Руководствуясь статьями 27, 28, пунктом 1 части 1 статьи 150,  статьями 151, 110, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  суд,
 
 
О п р е д е л и л  :
 
 
    1. Производство по делу №А25-2225/2013 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Калмыкия (ИНН 0814111623, ОГРН  1040866718903) к  обществу с ограниченной ответственностью "Нефтяная компания "ЕвроСибОйл"  (ИНН0816001961, ОРГН  1070816003103)  о возмещении вреда, причиненного почвам  как объекту охраны окружающей среды,  прекратить.
 
    Определение  вступает в законную силу по истечении месяца с момента принятия и может быть  обжаловано до истечения указанного срока в  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                                                                                            Ф.Б.Байчорова