Решение от 30 июня 2014 года №А25-222/2014

    АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    30 июня   2014 года                                                                              Дело №А25-222/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 26 июня  2014 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 30  июня  2014 года
 
 
    Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Байчоровой Ф.Б.,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Акимовой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое  заявление
 
    Управления имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования г. Черкесска  (369000,  Карачаево-Черкесская Республика, г.Черкесск, пр-кт. Ленина, 54-а; ИНН 0901025603, ОГРН 1020900515140)
 
    к  индивидуальному предпринимателю Доховой  Маринете  Муссовне  (369000, Карачаево-Черкесская Республика, г.Черкесск, ул.Фабричная, 118/7;  ИНН  090100053003;   ОГРИП  304091429300211)
 
    о расторжении договора аренды земельного участка,
 
    третье лицо,  не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике (369000, Карачаево-Черкесской Республики, г. Черкесск, ул. Красноармейская, 144; ОГРН 1040900967414, ИНН 0914000719),
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от  истца -  А.Д.Такушиновой, доверенность от 12.12.2013 №30-1863/1, выдана сроком на один год,
 
    от ответчика – Доховой М.М., индивидуальный предприниматель, паспорт,
 
    в отсутствие представителя  третьего лица,  соответствующая информация о дате, времени, месте судебного разбирательства размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-коммуникационной сети «Интернет»,
 
 
 
 
У с т а н о в и л:
 
 
    Управление  имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования г. Черкесска  (далее – истец)  обратилось  в арбитражный суд с исковым заявлением к  индивидуальному предпринимателю  Доховой  Маринете  Муссовне  (далее – ответчик)  о расторжении договора аренды земельного участка от 11.07.2011  №287, заключенного между Министерством имущественных и земельный отношений Карачаево-Черкесской Республики  и Доховой М.М.,   площадью  19 кв.м., с кадастровым номером 09:04:0101289:16, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, г.Черкесск, ул.Доватора, в районе жилого дома №64.
 
    К участию в деле в качестве третьего лица,  не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике.
 
    Иск обоснован статьями  22, 64, 65 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьями 209, 450, 451  Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивирован наличием оснований для расторжения договора аренды в соответствии с частями 1, 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны  исходили при заключении договора.
 
    Рассмотрение дела в судебном заседании назначалось  на 26.06.2014.  В судебное заседание  третье лицо отзыв на исковое заявление не представило, своего представителя в суд не направило.
 
    Дело рассматривается  в  порядке  статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в отсутствие представителя третьего лица, участвующих в деле, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте  рассмотрения дела, поскольку его неявка не препятствует рассмотрению дела.
 
    В судебном заседании истец поддержал исковые требования, повторив доводы, изложенные в исковом  заявлении, просит удовлетворить его в полном объеме.
 
    Ответчик  письменный отзыв  на исковое заявление в суд не представил, в судебном заседании исковые требования не признал,  считает ненормативные правовые акты мэрии г.Черкесска, которые повлекли демонтаж торгового павильона и расторжение договора аренды земельного участка, незаконными.
 
 
    Суд, выслушав представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В  соответствии с абзацем 15 статьи 4 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 09.12.2003 N61-РЗ «Особенности регулирования земельных отношений в Карачаево-Черкесской Республике», Правительство Карачаево-Черкесской Республики, в лице Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики, распоряжалось земельными участками в г. Черкесске, государственная собственность на которые не была разграничена.
 
    Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены на территории города Черкесска, с 01 января 2013 года переданы Мэрии муниципального образования г.Черкесска в лице Управления имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования г.Черкесска (истцу).
 
    Как следует из материалов дела, 11 июля 2011 года Министерством имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики  принято распоряжение №2624 о заключении договора аренды земельного участка с Доховой М.М. сроком до 01.07.2016 (л.д.28).
 
    На основании распоряжения №2624 между Министерством имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики  и индивидуальным предпринимателем  Доховой М.М. заключен договор аренды земельного участка от 11.07.2011 №287.
 
    Предметом вышеуказанного договора является передача в аренду ответчику  земельного участка  из категории земель населенных пунктов общей площадью 19 кв.м., с кадастровым номером 09:04:0101289:16,  расположенного  по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, г.Черкесск, ул.Доватора, в районе жилого дома №64, с разрешенным видом использования -  под торговый павильон.
 
    Срок действия договора – до 01.07.2016 (л.д.12-14).
 
    На основании разрешения, ежегодно выдаваемого Мэрией муниципального образования города Черкесска, ответчик установил на аредованном земельном участке торговый павильон в районе жилого дома №64 по улице Доватора. Постановлением Мэра города Черкесска от 19.04.2012 №664 срок действия разрешения на установку торгового павильона в очередной раз продлен до 10.04.2013.
 
    Согласно подпункту «г» пункта 6.1 Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Черкесска, утвержденного постановлением мэрии муниципального образования города Черкесска от 24.07.2012 №1292,  действие разрешения прекращается мэрией муниципального образования города Черкесска досрочно в одностороннем порядке в случае принятия мэрией следующих решений: о необходимости ремонта и (или) реконструкции автомобильных дорог, в случае, если нахождение нестационарного торгового объекта препятствует осуществлению указанных работ; об использовании территории, занимаемой нестационарным торговым объектом, для целей, связанных с развитием улично-дорожной сети, размещением остановок городского общественного транспорта, оборудованием бордюров, организацией парковочных мест; о размещении объектов капитального строительства муниципального значения.
 
    Судом установлено, что в марте 2013 года действительно существенно изменились обстоятельства, из которых стороны исходили при заключении договора аренды.
 
    29 марта 2013 года Мэрией муниципального образования города Черкесска принято постановление №649 «О реконструкции улиц города Черкесска», которым утвержден «Список нестационарных торговых объектов и рекламных конструкций, подлежащих сносу (демонтажу) в связи с реконструкцией улиц города Черкесска в 2013 году». В списке (пункт 19), среди прочих, указан торговый павильон ИП Доховой М.М. (л.д.24-27).
 
    Павильон, а следовательно и земельный участок, находящийся под ним, расположены на пешеходной части улицы Доватора (в промежутке от ул.Парковой до  ул.Октябрьской), где,  согласно проектным документам, проводились работы по реконструкции улицы.
 
    Пунктом 2 постановления Мэрии от 29.03.2013 №649 «О реконструкции улиц города Черкесска», управлению поручено осуществление подготовки и оформления проектно-сметной документации, в которой необходимо предусмотреть максимально возможное расширение проезжей части улицы Доватора с заменой бордюрного камня, выделением технической полосы, парковочных мест, капитальным ремонтом пешеходных дорожек (тротуаров).
 
    Суд принимает во внимание, что Арбитражным судом Карачаево-Черкесской Республики рассмотрено дело №А25-1262/2013 по заявлению индивидуального предпринимателя Доховой М.М.  к Мэрии муниципального образования города Черкесска о признании  незаконными действий мэрии, выразившихся в принятии постановления от 29.03.2013 №649 «О реконструкции улиц города Черкесска» и выдаче предписания от 02.07.2013;  о признании недействительными  пункта 19 «Списка нестационарных торговых объектов и рекламных конструкций, подлежащих сносу (демонтажу) в связи с реконструкцией улиц города Черкесска в 2013 году», утвержденного постановлением Мэрии от 29.03.2013 №649  и предписания  Мэрии от 02.07.2013, обязывающее ИП Дохову М.М. демонтировать торговый павильон в районе дома №64 по улице Доватора.
 
    Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 14 февраля 2014 года, оставленным без изменения постановлениями Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2014 и Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.06.2014, в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Доховой Маринеты Муссовны отказано.
 
    Таким образом, постановление Мэрии муниципального образования города Черкесска от 29.03.2013 №649 «О реконструкции улиц города Черкесска» и другие ненормативные правовые акты, изданные во исполнении его, признаны судебными инстанциями  законными. Решение суда по обстоятельствам, установленным при рассмотрении дела №А25-1262/2013, а именно:  законность принятых постановлений, предписаний и действий Мэрии г.Черкесска в отношении земельного участка, торгового павильона, находящихся во владении ответчика,  имеет для настоящего дела обязательную силу.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица
 
    В связи с реконструкцией  улицы Доватора в г.Черкесске, земельный участок, предоставленный в аренду ответчику, утратил разрешенный вид использования.
 
    08 мая 2013 года  и 26 июня 2013 года истцом  в адрес ответчика направлены Уведомления №30-722/1  и №30-1191 о расторжении  договора аренды земельного участка от 01.07.2011 №287  и сноса (демонтажа) торгового павильона, в связи с проводимой реконструкцией улиц города Черкесска (л.д.21, 22).
 
    Уведомления направлены ответчику в связи с существенным изменением обстоятельств.  Ответчик в судебном заседании подтвердил получение уведомлений в ходе рассмотрения дела №А25-1262/2013.
 
    Оставление ответчиком  уведомлений без ответа явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых  стороны исходили при заключении договора,  является основанием для его изменения или расторжения, если  иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.
 
    Изменение  обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы  стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключён на значительно отличающихся условиях.
 
    Пунктом 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если стороны не достигли соглашения о приведении договоров в соответствии с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по  требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:
 
    1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;
 
    2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла  преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;
 
    3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что вправе рассчитывать при заключении договора;
 
    4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.
 
    В соответствии с частью  1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  Суд считает доказанными обстоятельства, на которых истец основывает свои требования.
 
    Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  представленные в материалы дела доказательства, исходя из того,  что в настоящее время цель   использования земельного участка утратила силу ввиду реконструкции улицы Доватора, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
 
    Разрешая вопрос о судебных расходах, состоящих из государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде, суд, руководствуясь статьей  110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  считает, что ее следует отнести на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд-
 
Р е ш и л :
 
 
    1.         Исковые требования Управления имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования г. Черкесска  удовлетворить в полном объеме.
 
    Расторгнуть  договор аренды земельного участка от 11.07.2011  №287, заключенный  между Министерством имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики  и Доховой Маринетой  Муссовной,   площадью  19 кв.м., с кадастровым номером 09:04:0101289:16,  расположенный  по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, г.Черкесск, ул.Доватора, в районе жилого дома №64.
 
    2. Взыскать с индивидуального предпринимателя Доховой  Маринеты  Муссовны  (ИНН  090100053003;   ОГРИП  304091429300211)  в доход федерального бюджета Российской Федерации расходы по государственной пошлине в размере 4 000 (четырех тысяч)  рублей   за рассмотрение дела в суде первой инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано  по истечении месяца с момента его изготовления в полном объеме  в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, а также может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья                                                                                                         Ф.Б.Байчорова