Решение от 20 июня 2014 года №А25-2146/2013

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
369000, город Черкесск, проспект Ленина, дом 9, тел./факс (8782) 26-36-39
 
e-mail: info@askchr.arbitr.ru,   http://www.askchr.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
г. Черкесск                                                                                                     дело № А25-2146/2013
 
 
резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2014 года
 
полный текст решения изготовлен 20 июня 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи К.Х. Салпагарова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.Б. Кочкаровой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о взыскании с федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Карачаево-Черкесской Республике» недоимки по страховым взносам и задолженности по пене, при участии:
 
    лица, участвующие в деле, своихпредставителей не направили, надлежащим образом извещены, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей.
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее по тексту – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Карачаево-Черкесской Республике» (далее по тексту – заинтересованное лицо) недоимки по страховым взносам и задолженности пене за 1 квартал 2013 года всего в сумме 790 702 рубля 05 копеек, в том числе:
 
    недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, в размере 537 208 рублей 84 копейки;
 
    недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии, в размере 67 570 рублей 08 копеек;
 
    недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 140 198 рублей 65 копеек;
 
    недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на дополнительный тариф страховых взносов (часть 2 статьи 58.3 212-ФЗ), в размере 1 330 рублей 88 копеек;
 
    пеню, начисленную на недоимку по страховым взносам по обязательному пенсионному страхованию на страховую часть трудовой пенсии, в размере 33 987 рублей 67 копеек;
 
    пеню, начисленную на недоимку по страховым взносам по обязательному медицинскому страхованию, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 10 381 рубль 59 копеек;
 
    пеню, начисленную на недоимку по страховым взносам по обязательному пенсионному страхованию на дополнительный тариф страховых взносов (часть 2 статьи 58.3 212-ФЗ), в размере 24 рубля 34 копейки.
 
    Заявитель поддержал доводы, изложенные в заявлении.
 
    Заинтересованное лицо представило в суд отзыв на заявление, требования заявителя не признало, возражало против удовлетворения заявления.
 
    Суд, изучив содержащиеся в заявлении доводы, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, Усть-Джегутинский филиал заинтересованного лица является страхователем в отношении уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, работающие у заинтересованного лица лица являются застрахованными лицами.
 
    В силу пункта 1 статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации быть истцом и ответчиком в суде может лишь юридическое лицо. На основании части 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации филиалы не являются юридическими лицами и не могут быть ответчиками в суде.
 
    Усть-Джегутинский филиал заинтересованного лица статуса юридического лица не имеет, в связи с чем заявитель правомерно указал в качестве заинтересованного лица по предъявленным требованиям юридическое лицо.
 
    Заявителем была проведена проверка представленного Усть-Джегутинским филиалом заинтересованного лица расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование за 1 квартал 2013 года. По результатам проверки указанные в расчете суммы страховых взносов были отражены к начислению по лицевому счету страхователя.
 
    В связи с отсутствием уплаты заинтересованным лицом указанных в расчете сумм в установленный законом срок заявитель выставил требование об уплате страховых взносов и пени от 20.05.2013 №008 008 400 18709, которым предложил заинтересованному лицу в срок до 08.06.2013 уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование и пени на общую сумму 795 968 рублей 20 копеек.
 
    В силу подпункта 1 части 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.09 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» взыскание недоимки по страховым взносам с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.
 
    Заинтересованное лицо по своему статусу является федеральным государственным бюджетным учреждением, на него распространяются положения действующего законодательства о бюджетных учреждениях. Оно имеет лицевой счет в органах казначейства в соответствии с бюджетным законодательством.
 
    Таким образом, у заявителя есть право на судебный порядок взыскания недоимки с заинтересованного лица, заявитель правомерно обратился за взысканием указанных в требовании от 20.05.2013 №008 008 400 18709 сумм страховых взносов и пени в суд, поскольку данное требование не было исполнено заинтересованным лицом в добровольном порядке.
 
    На основании части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 данного Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.
 
    Согласно части 3 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных – для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.
 
    В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства (части 4, 5, 7 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).
 
    За 1 квартал 2013 года в соответствии с представленным Усть-Джегутинским филиалом заинтересованного лица расчетом было начислено 577 511 рублей 71 копейка страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии; 71 567 рублей 95 копеек страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на финансирование накопительной части трудовой пенсии; 150 468 рублей 47 копеек страховых взносов на обязательное медицинское страхование, 1 330 рублей 88 копеек страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на дополнительный тариф страховых взносов (часть 2 статьи 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).
 
    Уплата страховых взносов за 1 квартал 2013 года заинтересованным лицом произведена не в полном объеме. На момент вынесения решения по настоящему делу недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии составляет 537 208 рублей 84 копейки; недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии составляет 67 570 рублей 08 копеек; недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования составляет 140 198 рублей 65 копеек; недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на дополнительный тариф страховых взносов (часть 2 статьи 58.3 212-ФЗ) составляет 1 330 рублей 88 копеек, что подтверждается выпиской по операциям по лицевому счету заинтересованного лица, реестром поступления платежей.
 
    Заявленные требования о взыскании указанной задолженности по страховым взносам подлежат удовлетворению.
 
    На основании части 1 статьи 25 Федерального закона от 24.07.09 № 212-ФЗ пенями признается денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Федеральным законом сроки.
 
    В соответствии с правилами частей 2, 3, 5, 6 статьи 25 Федерального закона от 24.07.09 № 212-ФЗ сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным данным Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
 
    Заявителем на неуплаченные заинтересованным лицом в установленный срок суммы страховых взносов за 1 квартал 2013 года за каждый день просрочки начислялись пени по страховой части страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 16.02.2013 по 20.05.2013. Сумма исчисленной пени составила 11 163 рубля 52 копейки (9887,45+1251,73+24,34) по страховой части трудовой пенсии, 2 582 рубля 27 копеек на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Произведенный заявителем расчет пени проверен в судебном заседании и соответствует статье 25 Федерального закона от 24.07.2909 № 212-ФЗ. 
 
    Заявленные требования о взыскании пеней в этой части подлежат удовлетворению.
 
    Органы Пенсионного фонда Российской Федерации вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.
 
    Заявителем в суд также представлены расчеты пеней по страховой части трудовой пенсии, в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в которых в качестве пенеобразующей недоимки указана задолженность по страховым взносам за январь – декабрь 2012 года.
 
    При проверке соблюдения заявителем установленных сроков обращения в суд с заявлением о взыскании пеней по каждому из расчетных периодов суд учитывает следующее.
 
    Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона от 24.07.09 № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется в адрес плательщика страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 данной статьи.
 
    При этом на основании части 3 статьи 22 Федерального закона от 24.07.09 № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.
 
    Исходя из части 5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.09 № 212-ФЗ, заявление о взыскании с плательщика страховых взносов – организации причитающейся к уплате суммы страховых взносов может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам не указан в этом требовании (часть 5 статьи 22 Федерального закона от 24.07.09 № 212-ФЗ).
 
    В данном случае требованием об уплате страховых взносов и пени от 20.05.2013 №008 008 400 18709, которым заинтересованному лицу предложено уплатить недоимку до 08.06.2013, указан более продолжительный период времени для уплаты недоимки, нежели предусмотренный частью 5 статьи 22 Федерального закона от 24.07.09 № 212-ФЗ, а именно – 19 дней.
 
    Таким образом, в данном случае срок давности взыскания задолженности по страховым взносам, а также пеням включает трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение (19 дней) и шестимесячный срок для обращения заявителя в арбитражный суд.
 
    Следовательно, с учетом даты обращения в суд (29.11.2013) заявитель может в рамках данного спора предъявить к взысканию пени за период расчета не ранее 08.02.2013.
 
    Согласно представленным заявителем расчетам пеней на недоимку по страховым взносам за январь – декабрь 2012 года, период исчисления данных пеней – с 15.03.2013 по 20.05.2013, что усматривается из содержания последних страниц каждого из расчетов (указание в названии расчетов на исчисление пеней за период с 01.01.2012 по 15.03.2013 в данном случае является ошибочным и не соответствует фактическому содержанию расчетов).
 
    Суд приходит к выводу, что в данном случае пени за период с 15.03.2013 по 20.05.2013 рассчитаны заявителем в пределах сроков, установленных статьями 19 и 22 Федерального закона от 24.07.09 № 212-ФЗ и исчисляемых до даты обращения заявителя в суд в ретроспективном порядке.
 
    Вместе с тем при проверке возможности взыскания указанных пеней в судебном порядке также следует проверить, были ли заявителем до исчисления пеней за период с 15.03.2013 по 20.05.2013 предприняты меры по принудительному взысканию с заинтересованного лица пенеобразующей недоимки по страховым взносам за январь – декабрь 2012 года.
 
    Уплату пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность страхователя помимо обязанности по уплате страховых взносов, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате страховых взносов либо после исполнения последней.
 
    Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате страховых взносов, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного.
 
    Следовательно, после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по страховым взносам пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате указанных страховых взносов и с этого момента не подлежат начислению. Изложенное соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, указанной в постановлении от 06.11.2007 № 8241/07.
 
    В подтверждение принятия мер по взысканию пенеобразующей недоимки по страховым взносам за январь – декабрь 2012 года (расчетный период с 15.03.2013 по 20.05.2013) заявителем были представлены следующие доказательства: расчеты заинтересованного лица по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев и год 2012 года; решения арбитражного суда по делам №А25-1960/2012, А25-634/2013, А25-743/2013, А25-1764/2013.
 
    Таким образом, предъявленные к взысканию суммы пеней по страховой части трудовой пенсии, в федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 15.03.2013 по 20.05.2013, исчисленные на недоимку по страховым взносам январь – декабрь 2012 года, в ходе рассмотрения настоящего дела подтверждены заявителем путем представления в суд соответствующих доказательств.
 
    С учетом изложенного суд приходит к выводу, что заявителем правомерно исчислены и предъявлены к взысканию за период с 15.03.2013 по 20.05.2013 пени, исчисленные на недоимку по страховым взносам за январь – декабрь 2012 года: по страховой части трудовой пенсии и на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
 
    Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.12.2013 по делу А25-743/2013.
 
    Заинтересованное лицо в своем отзыве ссылается на пропуск заявителем срока для предъявления требований, предусмотренного частью 3 статьи 22 Федерального закона от 24.07.09 № 212-ФЗ – требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения. Суд отклоняет указанный довод по следующим основаниям.
 
    В силу части 6 статьи 34 Федерального закона от 24.07.09 № 212-ФЗ, если в результате камеральной проверки не выявлены факты правонарушений, предусмотренных данным Законом, или иные нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, акт проверки не составляется и о результатах камеральной проверки плательщику страховых взносов не сообщается. Акт составляется в случае выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки (часть 1 статьи 38 Федерального закона от 24.07.09 №212-ФЗ). В материалах дела отсутствуют доказательства обнаружения управлением при проведении камеральной проверки правонарушений.
 
    В случае выявления недоимки специалист пенсионного фонда составляет справку о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме 3-ПФР, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.12.2009 №957н «Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов» (утратил силу с 27.11.2013). Заявитель представил в суд справку от 03.05.2013 №008 008 13 СН0017279 о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов. Требование №008 008 400 18709 было принято 20.05.2013 – на девятый рабочий день после составления справки №008 008 13 СН0017279 (4, 5, 9, 10, 11, 12, 18 и 19 мая 2013 года были нерабочими днями) – то есть с соблюдением срока, предусмотренного частью 3 статьи 22 Федерального закона от 24.07.09 № 212-ФЗ.
 
    Аналогичный правовой подход нашел свое отражение в постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 09.08.2012 по делу А01-2112/2011.
 
    Кроме того суд находит несостоятельным довод заинтересованного лица о пропуске заявителем срока, предусмотренного частью 3 статьи 19 Федерального закона от 24.07.09 № 212-ФЗ, так как указанная статья регламентирует процедуру взыскания недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя в банках. Заинтересованное лицо является федеральным государственным бюджетным учреждением, на него распространяются положения действующего законодательства о бюджетных учреждениях. Заинтересованное лицо имеет лицевой счет в органах казначейства, но расчетного счета в банках и иных кредитных учреждениях у него нет.
 
    С учетом всего изложенного суд приходит к выводу, что все заявленные требования ГУ ОПФ РФ по КЧР подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина по делу подлежит взысканию с заинтересованного лица.
 
    С учетом статуса федерального государственного бюджетного учреждения суд считает возможным в соответствии со статьей 102 АПК РФ, частью 2 статьи 333.22 НК РФ снизить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с заинтересованного лица, до 1 000 (одна тысяча) рублей.
 
    Руководствуясь статьями 29, 167 – 171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    1.                  Удовлетворить заявление Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН 1020900515833, ИНН 0901001747).
 
    2.                  Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Карачаево-Черкесской Республике» (ОГРН 1020900507320, ИНН 0901038610), в пользу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике недоимку по страховым взносам и задолженность по пене, вытекающих из деятельности Усть-Джегутинского филиала, за 1 квартал 2013 года, всего в сумме 790 702 рубля 05 копеек, в том числе:
 
    недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, в размере 537 208 (пятьсот тридцать семь тысяч двести восемь) рублей 84 копейки;
 
    недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии, в размере 67 570 (шестьдесят семь тысяч пятьсот семьдесят) рублей 08 копеек;
 
    недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 140 198 (сто сорок тысяч сто девяносто восемь) рублей 65 копеек;
 
    недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на дополнительный тариф страховых взносов (часть 2 статьи 58.3 212-ФЗ), в размере 1 330 (одна тысяча триста тридцать) рублей 88 копеек;
 
    пеню, начисленную на недоимку по страховым взносам по обязательному пенсионному страхованию на страховую часть трудовой пенсии, в размере 33 987 (тридцать три тысячи девятьсот восемьдесят семь) рублей 67 копеек;
 
    пеню, начисленную на недоимку по страховым взносам по обязательному медицинскому страхованию, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 10 381 (десять тысяч триста восемьдесят один) рубль 59 копеек;
 
    пеню, начисленную на недоимку по страховым взносам по обязательному пенсионному страхованию на дополнительный тариф страховых взносов (часть 2 статьи 58.3 212-ФЗ), в размере 24 (двадцать четыре) рубля 34 копейки.
 
    3.         Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Карачаево-Черкесской Республике» (ОГРН 1020900507320, ИНН 0901038610), в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.
 
    4.         Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
 
    В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
 
 
 
    судья                                                                                                      К.Х. Салпагаров