Решение от 16 мая 2014 года №А25-212/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
369000, КЧР, г. Черкесск, пр. Ленина, 9, E-mail: info@askchr.arbitr.ru., тел. 26-36-39
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Дело № № А25-212/2014
 
резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2014 года
 
решение в полном объеме изготовлено 16 мая 2014 года
 
    Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Хутова Т.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хубиевой Ф.М., рассмотрев исковое заявление прокурора Карачаево-Черкесской Республики (ИНН 0901023620, ОГРН 1030900707265) к Усть-Джегутинскому городскому муниципальному унитарному предприятию «Управление жилищно-коммунального хозяйства»(ИНН 0916000175, ОГРН 1050900707758) и Муниципальному бюджетному лечебно-профилактическому учреждению «Усть-Джегутинская Центральная районная больница»(ИНН 0909001160, ОГРН 1020900729783) о признании сделки недействительной в части
 
    третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований – Администрация Усть-Джегутинского муниципального района (ОГРН 1060916000331, ИНН 0916001362)
 
    при участии: от истца – Дармограева Е.Ю., доверенность от 26.04.2013 №38-3-2013; от третьего лица – Салпагаров Р.Б., доверенность от 15.05.2014 №820,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    прокурор Карачаево-Черкесской Республики обратился в арбитражный суд с исковыми требованиями к Усть-Джегутинскому городскому муниципальному унитарному предприятию «Управление жилищно-коммунального хозяйства»и Муниципальному  бюджетному лечебно-профилактичекому учреждению «Усть-Джегутинская Центральная районная больница»о признании недействительным п. 6.1.2, 6.1.3, 6.1.4, 6.5.1, 6.5.2, 6.5.4, 6.5.6, 6.5.7, 6.5.8,  договора №3 холодного водоснабжения и водоотведения, заключенного 31.12.2013 между Усть-Джегутинским ГМУП «Управление жилищно-коммунального хозяйства" и МБЛПУ  "Усть-Джегутинская ЦРБ».
 
    В ходе судебного заседания представитель истца поддержал заявленные исковые требования, просит удовлетворить иск в полном объеме.
 
    Представитель третьего лица против заявленных исковых требований не возражал, оставил вопрос об их удовлетворении на усмотрение суда.
 
    Представители Усть-Джегутинского городского МУП «Управление жилищно-коммунального хозяйства» и МБЛПУ «Усть-Джегутинская Центральная районная больница», надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили. Заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении судебного заседания на другой срок в суд не направили.
 
    14 марта 2014 года в суд поступил отзыв МБЛПУ «Усть-Джегутинская Центральная районная больница» на исковое заявление из содержания, которого следует, что МБЛПУ «Усть-Джегутинская Центральная районная больница» считает исковые требования подлежащими удовлетворению, судебные расходы просит возложить на Усть-Джегутинское городское МУП «Управление жилищно-коммунального хозяйства».
 
    В материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения ответчиков, а именно, уведомления о получении определения о принятии искового заявления к производству и назначении предварительного судебного заседания от 25.02.2014 (о получении первого судебного акта), отчет о публикации первого судебного акта в сети Интернет, в установленный ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ пятнадцатидневный срок.
 
    В связи с надлежащим извещением Усть-Джегутинского городского МУП «Управление жилищно-коммунального хозяйства»и МБЛПУ «Усть-Джегутинская Центральная районная больница», о времени, дате и месте проведения судебного заседания, спор рассматривается в их отсутствие по правилам ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    Изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как видно из материалов дела, между Усть-ДжегутинскимгородскимМУП «Управление жилищно-коммунального хозяйства»(гарантирующий поставщик) и МБЛПУ «Усть-Джегутинская Центральная районная больница»(абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения №3 от 31.12.2013, по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения до водопроводного ввода холодную питьевую воду установленного качества, в объеме, определенном настоящим договором и осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в центральную систему водоотведения, а абонент обязуется оплачивать принятую питьевую воду и водоотведение в срок, порядке и размере, определенные в настоящем договоре, соблюдать предусмотренный настоящим договором режим потребления холодной воды, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.
 
    Согласно п. 6.1 Договора, гарантирующий поставщик вправе временно прекратить или ограничить холодное водоснабжение и водоотведение в следующих случаях, установленных законодательством РФ: из-за существенного ухудшения качества воды,в том числе в источниках питьевого водоснабжения. Критерии существенного ухудшения качества питьевой воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор(п. 6.1.2); при необходимости увеличения подачи волы к местам возникновения пожаров(п. 6.1.3); при отведении в централизованную систему водоотведения сточных вод,содержащих материалы, вещества и микроорганизмы, отведение (сброс) которых запрещено(п. 6.1.4).
 
    В соответствии с п. 6.5 Договора, Гарантирующий поставщик вправе прекратить или ограничить холодное водоснабжение и (или) водоотведение,предварительно уведомив, не менее чем за 1 (одни) сутки до планируемого прекращения или ограничения, лиц,уведомление которых предусмотрено пунктом 6.2 настоящего договора, в следующих случаях:получения предписания или соответствующего решения территориального органа федерального органа исполнительной власти,осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять государственный экологический надзор, о выполнении мероприятий., направленных на обеспечение соответствия качества питьевой воды. состава и свойств сточных вод требованиям законодательства Российской Федерации(п.6.5.1); самовольного присоединения и (или) пользования абонентом централизованнымисистемами холодного водоснабжения и водоотведения(п. 6.5.2);проведения работ по подключению объектов капитального строительства заявителей(п. 6.5.4); наличия у абонента задолженности по оплате по настоящемудоговору в размере начисление оплаты в соответствии с настоящим договором зaтри расчетных периода и более(п. 6.5.6); воспрепятствования абонентом допуску(недопуск) представителей гарантирующего поставщикаили по ее указанию, представителей иной организации к приборам учета (узлам учета)-абонента для осмотра контроля, снятия показаний(п. 6.5.7).
 
    В соответствии с п. 4, 5ст. 421 Гражданского кодекса РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
 
    В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.
 
    Если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями делового оборота, применимыми к отношениям сторон.
 
    Согласно ст. 422 Гражданского кодекса РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
 
    Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
 
    Согласно ст. 168 Гражданского кодекса РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    В соответствии со статьей 180 Гражданского кодекса РФ, недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.
 
    Согласно пункту 11 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее Правила №167), отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляется на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539-548 ГК РФ).
 
    В силу п. 4, 5ст. 426 Гражданского кодекса РФ, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
 
    Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.
 
    Исходя из названных норм права, при заключении и исполнении оспариваемого договора стороны спора обязаны соблюдать требования существовавших на день заключения договора императивных норм.
 
    Статьей 546 Гражданского кодекса РФ установлено, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.
 
    Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии(п. 2).
 
    Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (п. 3).
 
    В соответствии с п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса РФ, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
 
    В соответствии с пунктом 81Правил №167, организация водопроводно-канализационного хозяйства может прекратить или ограничить отпуск питьевой воды и (или) прием сточных вод без предварительного уведомления абонентов в следующих случаях:прекращение энергоснабжения объектов организации водопроводно-канализационного хозяйства;возникновение аварии в результате стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций;необходимость увеличения подачи питьевой воды к местам возникновения пожаров.
 
    Согласно п. 82Правил №167,организация водопроводно-канализационного хозяйства может прекратить или ограничить отпуск питьевой воды и (или) прием сточных вод, предварительно уведомив абонента, органы местного самоуправления, местные службы госсанэпиднадзора, а также территориальное подразделение Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в следующих случаях:резкое ухудшение качества воды в источнике питьевого водоснабжения;получение предписания или решения местных служб госсанэпиднадзора;самовольное пользование системами коммунального водоснабжения и (или) канализации;попадание не разрешенных к сбросу сточных вод и загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации, причинивших ущерб этой системе или приведших к аварии;устранение последствий аварии на системах коммунального водоснабжения и канализации; аварийное или неудовлетворительное состояние водопроводных и (или) канализационных сетей абонента; проведение работ по присоединению новых абонентов в сроки, согласованные с указанными органами; проведение планово-предупредительного ремонта.
 
    Поскольку условия пунктов6.1.2, 6.1.3, 6.1.4, 6.5.1, 6.5.2, 6.5.4, 6.5.6, 6.5.7договора холодного водоснабжения и водоотведения №3 от 31.12.2013 противоречат порядку, установленному пунктами81, 82Правил 167, они ничтожны на основании пункта 5 статьи 426 Гражданского кодекса РФ.
 
    Предметом деятельности медицинского учреждения является оказание медицинской помощи населению.
 
    Прекращение водоснабжения медицинского учреждения вопреки установленному федеральным законодательством порядку повлечёт за собой прекращение эксплуатации объектов, используемых для обеспечения деятельности медицинского учреждения, а также вызовет нарушение прав граждан на охрану жизни и здоровья, предусмотренные ч.1 ст.20, ст.41 Конституции РФ, ст. 18 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан». В связи с чем основания и порядок проведения таких действий могут быть предусмотрены исключительно законом или принятыми во исполнение данного закона иными правовыми актами, и не могут быть расширены или изменены по усмотрению сторон.
 
    С учетом изложенного, пункты6.1.2, 6.1.3, 6.1.4, 6.5.1, 6.5.2, 6.5.4, 6.5.6, 6.5.7договора холодного водоснабжения и водоотведения №3 от 31.12.2013 в части приостановления отпуска питьевой воды и (или) водоотведенияне соответствуют требованиям законодательства и являются ничтожными.
 
    Согласно статье 168 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    Как разъяснено в пункте 32 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N6/8, Гражданский кодекс Российской Федерации не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки.
 
    Статьей 180 Гражданского кодекса РФ установлено, что недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.
 
    Признание недействительными пунктов6.1.2, 6.1.3, 6.1.4, 6.5.1, 6.5.2, 6.5.4, 6.5.6, 6.5.7договора холодного водоснабжения и водоотведения №3 от 31.12.2013 не влияет на исполнение сторонами своих обязательств и, следовательно, не влечет ничтожности прочих условий договора.
 
    При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    Разрешая вопрос о судебных расходах, состоящих из государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде, суд, руководствуясь ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ считает, что их следует отнести на Усть-Джегутинскоегородскоемуниципальноеунитарноепредприятие«Управление жилищно-коммунального хозяйства».
 
    Однако, принимая во внимание бюджетное финансовое ответчика, суд снижает размер государственной пошлины до 1 000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    1.    Исковые требования удовлетворить в полном объеме.
 
    2.    Признать недействительными пункты 6.1.2, 6.1.3, 6.1.4, 6.5.1, 6.5.2, 6.5.4, 6.5.6, 6.5.7, 6.5.8 договора №3 холодного водоснабжения и водоотведения, заключенного 31.12.2013 между Усть-Джегутинским городским муниципальным унитарным предприятием «Управление жилищно-коммунального хозяйства» и Муниципальным бюджетным лечебно-профилактическим учреждением «Усть-Джегутинская Центральная районная больница».
 
    3.    Взыскать с Усть-Джегутинского городского муниципального унитарного предприятия «Управление жилищно-коммунального хозяйства» в доход федерального бюджета 1 000 (одна тысяча) рублей - государственная пошлина.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме.
 
 
Судья                                                                     Т.Л. Хутов