Решение от 23 апреля 2014 года №А25-2051/2013

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
369000, город Черкесск, проспект Ленина, дом 9, тел./факс (8782) 26-36-39
 
e-mail: info@askchr.arbitr.ru,   http://www.askchr.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
г. Черкесск                                                                                                      дело № А25-2051/2013
 
 
резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2014 года
 
полный текст решения изготовлен 23 апреля 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи К.Х. Салпагарова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.Б. Кочкаровой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Айбазовой Оксаны Руслановны о признании недействительными ненормативных правовых актов Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике, при участии:
 
    от заявителя – не явились, надлежащим образом уведомлены, о причинах неявки суд не уведомили,
 
    от заинтересованного лица – не явились, надлежащим образом уведомлены, о причинах неявки суд не уведомили.
 
УС Т А Н О В И Л :
 
    индивидуальный предприниматель Айбазова Оксана Руслановна (далее – заявитель, предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее – заинтересованное лицо, фонд), в котором просила, с учетом уточнения требований:
 
    1)                      признать недействительным требование Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике от 29.03.2012 №00800140005656 в части взыскания страховых за период с 05.05.2011 по 31.12.2011, в том числе:
 
    6 833 (шесть тысяч восемьсот тридцать три) рубля по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии;
 
    2 049 (две тысячи сорок девять) рублей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии;
 
    1 058 (одна тысяча пятьдесят восемь) рублей по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;
 
    683 (шестьсот восемьдесят три) рубля по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования
 
    2)                      признать недействительным требование Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике от 26.03.2013 №00800140012567 в части взыскания страховых взносов и соответствующих пеней за период с 01.01.2012 по 05.11.2012, в том числе:
 
    9 342 (девять тысяч триста сорок два) рубля по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии;
 
    2 821 (две тысячи восемьсот двадцать один) рубль по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии;
 
    2 381 (две тысячи триста восемьдесят один) рубль по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;
 
    3)                      взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в пользу индивидуального предпринимателя Айбазовой Оксаны Руслановны  расходы по государственной пошлине в сумме 400 (четыреста) рублей, уплаченные чеками-ордерами от 13.11.2013 №57266 и от 02.12.2013 №58587.
 
    Заявление содержало ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о признании недействительными требований Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике от 29.03.2012 №00800140005656 и от 26.03.2013 №00800140012567.
 
    В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования, просил признать недействительным требования фонда от 29.03.2012 №00800140005656 и от 26.03.2013 №00800140012567 в указанной части.
 
    Представитель фонда в судебном заседании требований предпринимателя не признал и просил в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Суд, изучив содержащиеся в заявлении доводы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, Айбазова Оксана Руслановна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 14.03.2011 за основным государственным регистрационным номером 309091722600083 и состоит на учете в Государственном учреждении – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике под регистрационным номером 008 001 026016.
 
    Фондом проведена проверка своевременности уплаты предпринимателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2011-2012 годы.
 
    В связи с тем, что страхователем страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не уплачены, фонд выставил предпринимателю требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов от 29.03.2012 №00800140005656 и от 26.03.2013 №00800140012567.
 
    Не согласившись с указанными требованиями, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Частями 4, 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Таким образом, исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства:
 
    – нарушение оспариваемым требованием Управления прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;
 
    – несоответствие  оспариваемого требования закону или иному нормативному правовому акту.
 
    При этом отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. №167-ФЗ (далее – Закон №167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
 
    Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6, пункту 2 статьи 14 и статье 28 Закона №167-ФЗ все индивидуальные предприниматели являются страхователями, обязанными уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа.
 
    Из систематического толкования норм указанного Федерального закона следует, что обязанность по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа возложена на физических лиц, обладающих статусом предпринимателя. При этом факт осуществления или неосуществления предпринимательской деятельности указанными лицами, равно как и ее результат – получение дохода либо его неполучение (по любым причинам), охватывается понятием риска предпринимательской деятельности и не влияет на изменение или прекращение обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации лиц, имеющих статус индивидуального предпринимателя.
 
    Предприниматель признается застрахованным на весь период страхования – с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и до государственной регистрации прекращения им деятельности в таком качестве.
 
    Согласно статье 3 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных указанным Федеральным законом.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Как указано в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.04.2006 №107, индивидуальными предпринимателями не уплачиваются страховые взносы в случае неосуществления ими предпринимательской деятельности в периоды, указанные в пункте 1 статьи 11 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В силу пункта 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 названного Федерального закона, засчитываются: период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной лет в общей сложности.
 
    На основании Федерального закона от 21.03.2005 №18-ФЗ «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовых пенсий отдельным категориям граждан» на возмещение расходов по выплате страховой части трудовых пенсий, связанных с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов, перечисленных в статье 2 указанного закона (в том числе периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет), Пенсионному фонду Российской Федерации выделяются средства из федерального бюджета.
 
    Согласно статье 3 Федерального закона от 21.03.2005 №18-ФЗ «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовых пенсий отдельным категориям граждан» сумма средств федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов за каждое застрахованное лицо, включается в расчетный пенсионный капитал застрахованного лица, исходя из которого ему исчисляется страховая часть трудовой пенсии.
 
    В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 г. №182-О, нормативные положения частей 1-3 статьи 28 Закона №167-ФЗ во взаимосвязи с положениями статьи 17 названного Закона, а также статьи 2, 3, 10 и 11 Закона №173-ФЗ не предполагают взимание с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии за период, в течение которого предпринимательская деятельность им не осуществлялась в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Кроме того, в резолютивной части указанного определения Конституционный Суд Российской Федерации указал, что выявленный в настоящем определении конституционно-правовой смысл положений пунктов 1-3 статьи 28 Закона №167-ФЗ является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.
 
    Как следует из материалов дела, в период с 05 мая 2011 года по 05 ноября 2012 года предприниматель не осуществлял предпринимательскую деятельность, находясь в отпуске по уходу за ребенком.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются следующими документами:
 
    – свидетельством о рождении ребенка серия I-ЯЗ №614901;
 
    – «нулевыми» декларациями по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (за оспариваемый период),
 
    – справкой Управления социальной защиты населения мэрии муниципального образования г.Черкесска от 16.09.2013 №693;
 
    Таким образом, факт неосуществления ИП Айбазовой О.Р. предпринимательской деятельности за период с 05.05.2011 по 05.11.2012 сторонами не оспаривается. Заинтересованное лицо доказательств обратного не представило.
 
    Расчет проверен судом и признан обоснованным. Расчет не оспорен по существу заинтересованным лицом.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые требования фонда не соответствует Федеральному закону от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» и Федеральному закону от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
 
    Оспариваемые требования нарушают права предпринимателя, поскольку незаконно возлагают на него обязанность по уплате страховых взносов.
 
    Аналогичная позиция изложена в определениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.05.2010 №ВАС-6683/10 и от 03.06.2011 №ВАС-7053/2011, постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.03.2011 по делу №А53-16929/2010, Постановлении Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2012 по делу №А63-8524/2011.
 
    В связи с тем, что исчисленные в оспариваемых постановлениях страховые взносы признаны в части незаконными, соответствующие пени подлежат уменьшению пропорционально размеру удовлетворенных требований, а именно:
 
    в требовании от 29.03.2012 №00800140005656 – на 821 рубль 91 копейку пени, начисленные на недоимку по страховым взносам по обязательному пенсионному страхованию на страховую часть трудовой пенсии; на 246 рублей 56 копеек пени, начисленные на недоимку по страховым взносам по обязательному пенсионному страхованию на накопительную часть трудовой пенсии; на 127 рублей 39 копеек пени, начисленные на недоимку по страховым взносам по обязательному медицинскому страхованию, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; на 82 рубля 19 копеек пени, начисленные на недоимку по страховым взносам по обязательному медицинскому страхованию, зачисляемым в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования;
 
    в требовании от 26.03.2013 №00800140012567 – на 218 рублей 39 копеек пени, начисленные на недоимку по страховым взносам по обязательному пенсионному страхованию на страховую часть трудовой пенсии; на 65 рублей 51 копейку пени, начисленные на недоимку по страховым взносам по обязательному пенсионному страхованию на накопительную часть трудовой пенсии; на 55 рублей 68 копеек пени, начисленные на недоимку по страховым взносам по обязательному медицинскому страхованию, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
 
    Рассмотрев содержащееся в заявлении ходатайство о восстановлении пропущенных сроков обжалования ненормативных актов (требований) ГУ ОПФ РФ по КЧР, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.
 
    Согласно нормам частей 1 и 2 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным федеральным законом либо арбитражным судом.
 
    В силу части 1 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено АПК РФ.
 
    В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 №367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) – незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).
 
    Поскольку нормы АПК РФ не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ, право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.
 
    Суд оценил фактические обстоятельства принятия оспариваемых требований, учел дату получения требований предпринимателем и длительность нарушения процессуального срока, и находит возможным восстановить пропущенный срок для подачи заявления о признании недействительным ненормативных правовых актов (требований) фонда.
 
    Восстановление процессуального срока в данном случае направлено на обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской деятельности, предусмотренной статьей 2 АПК РФ.
 
    В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    В соответствии со статьей 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.
 
    При подаче заявления в суд предприниматель оплатил государственную пошлину в сумме 400 рублей, уплаченную чеками-ордерами от 13.11.2013 №57266 и от 02.12.2013 №58587.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
    1. Удовлетворить заявление индивидуального предпринимателя Айбазовой Оксаны Руслановны (ИНН 090109026460, ОГРН 309091722600083).
 
    2. Восстановить пропущенный срок для подачи заявления о признании недействительными требований Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике от 29.03.2012 №00800140005656 и от 26.03.2013 №00800140012567.
 
    3. Признать недействительным требование Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике от 29.03.2012 №00800140005656 в части взыскания страховых взносов и соответствующих пеней за период с 05.05.2011 по 31.12.2011, в том числе:
 
    6 833 (шесть тысяч восемьсот тридцать три) рубля по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии;
 
    2 049 (две тысячи сорок девять) рублей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии;
 
    1 058 (одна тысяча пятьдесят восемь) рублей по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;
 
    683 (шестьсот восемьдесят три) рубля по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования
 
    821 (восемьсот двадцать один) рубль 91 копейка пени, начисленной на недоимку по страховым взносам по обязательному пенсионному страхованию на страховую часть трудовой пенсии;
 
    246 (двести сорок шесть) рублей 56 копеек пени, начисленной на недоимку по страховым взносам по обязательному пенсионному страхованию на накопительную часть трудовой пенсии;
 
    127 (сто двадцать семь) рублей 39 копеек пени, начисленной на недоимку по страховым взносам по обязательному медицинскому страхованию, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;
 
    82 (восемьдесят два) рубля 19 копеек пени, начисленной на недоимку по страховым взносам по обязательному медицинскому страхованию, зачисляемым в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования.
 
    4. Признать недействительным требование Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике от 26.03.2013 №00800140012567 в части взыскания страховых взносов и соответствующих пеней за период с 01.01.2012 по 05.11.2012, в том числе:
 
    9 342 (девять тысяч триста сорок два) рубля по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии;
 
    2 821 (две тысячи восемьсот двадцать один) рубль по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии;
 
    2 381 (две тысячи триста восемьдесят один) рубль по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;
 
    218 (двести восемнадцать рублей) рублей 39 копеек пени, начисленной на недоимку по страховым взносам по обязательному пенсионному страхованию на страховую часть трудовой пенсии;
 
    65 (шестьдесят пять) рублей 51 копейка пени, начисленной на недоимку по страховым взносам по обязательному пенсионному страхованию на накопительную часть трудовой пенсии;
 
    55 (пятьдесят пять) рублей 68 копеек пени, начисленной на недоимку по страховым взносам по обязательному медицинскому страхованию, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
 
    5. Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в пользу индивидуального предпринимателя Айбазовой Оксаны Руслановны (ИНН 090109026460, ОГРН 309091722600083) расходы по государственной пошлине в сумме 400 (четыреста) рублей, уплаченные чеками-ордерами от 13.11.2013 №57266 и от 02.12.2013 №58587.
 
    6. Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
 
    В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
 
 
 
    судья                                                                                                 К.Х. Салпагаров