Дата принятия: 24 июля 2014г.
Номер документа: А25-195/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
24 июля 2014 года Дело №А25-195/2014
Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2014 года
Решение в полном объеме изготовлено 24 июля 2014 года
Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Байчоровой Ф.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Акимовой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление
Управления имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования г. Черкесска (369000, Карачаево-Черкесская Республика, г.Черкесск, пр-кт. Ленина, 54-а; ИНН 0901025603, ОГРН 1020900515140)
к индивидуальному предпринимателю Джамбаевой Анжеле Халитовне (369000, Карачаево-Черкесская Республика, г.Черкесск, ул.Мира, 104; ОГРИП 305091711002271) о расторжении договора аренды земельного участка,
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:
- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике (369000, Карачаево-Черкесской Республики, г. Черкесск, ул. Красноармейская, 144; ОГРН 1040900967414, ИНН 0914000719),
- индивидуальный предприниматель Текеева Леля Смаиловна (КЧР, с.Дружба, ул.50 лет Октября, 179; ОГРИП 312091222300011),
при участии в заседании представителей:
от истца – Н.Н.Шимкина, доверенность от 17.12.2013 №30-1866/1, выдана сроком на один год,
от третьего лица ИП Текеевой Л.Л. - Текеева Леля Смаиловна, паспорт,
в отсутствие представителей ответчика, третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике, извещенных надлежащим образом, в том числе размещением соответствующей информации о дате, времени, месте судебного разбирательства на официальном сайте арбитражного суда в информационно-коммуникационной сети «Интернет»,
У с т а н о в и л:
Управление имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования г. Черкесска (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Джамбаевой Анжеле Халитовне (далее – ответчик) о расторжении договора аренды земельного участка от 01.07.2010 №204 для установки торговых павильонов легких конструкций, заключенного между Министерством имущественных и земельный отношений Карачаево-Черкесской Республики и Джамбаевой А.Х.,площадью 21 кв.м. и 11 кв.м., с кадастровыми номерами 09:04:0101289:53 и 09:04:0101289:54, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, ул.Доватора, в районе жилого дома №58.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике и индивидуальный предприниматель Текеева Леля Смаиловна.
Иск обоснован статьями 22, 64, 65 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьями 209, 450, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивирован наличием оснований для расторжения договора аренды в соответствии с частями 1, 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.
Рассмотрение дела в судебном заседании назначалось на 23.07.2014. В судебное заседание ответчик и третье Управление Росреестра по КЧР лицо отзывы на исковое заявление, пояснения по поводу заявленных исковых требований не представили, своих представителей в суд не направили.
Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению дела.
В судебном заседании истец поддержал исковые требования, повторив доводы, изложенные в исковом заявлении, просит удовлетворить его в полном объеме.
Третье лицо, ИП Текеева Л.С., письменные пояснения по поводу исковых требований не представило. В судебном заседании ИП Текеева Л.С. пояснила, что между Джамбаевой А.Х. (ответчиком) и ею заключен договор уступки прав и обязанностей аренды земельного участка от 18 июля 2012 года. В соответствии с пунктом 1.1 договора она приняла права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от 01.07.2010 №204, заключенному между Министерством имущественных и земельный отношений Карачаево-Черкесской Республики и Джамбаевой А.Х., на срок до 01.07.2015. По акту приема-передачи от 18 июля 2012 года по договору уступки прав и обязанностей аренды земельного участка от 18 июля 2012 года она приняла земельные участки и с этого времени платит арендную плату.
Суд, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с абзацем 15 статьи 4 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 09.12.2003 N61-РЗ «Особенности регулирования земельных отношений в Карачаево-Черкесской Республике», Правительство Карачаево-Черкесской Республики, в лице Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики, распоряжалось земельными участками в г. Черкесске, государственная собственность на которые не была разграничена.
Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены на территории города Черкесска, с 01 января 2013 года переданы Мэрии муниципального образования г.Черкесска в лице Управления имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования г.Черкесска (истцу).
Как следует из материалов дела, 01 июля 2010 года Министерством имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики принято распоряжение №1998 о заключении договора аренды земельного участка с Джамбаевой А.Х. сроком до 01.07.2015 (л.д.30).
На основании распоряжения №1998 между Министерством имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики и индивидуальным предпринимателем Джамбаевой А.Х. заключен договор аренды земельного участка от 01.07.2010 №204.
Предметом вышеуказанного договора является передача в аренду ответчику земельных участков площадью 21 кв.м. и 11 кв.м., с кадастровыми номерами 09:04:0101289:53 и 09:04:0101289:54 соответственно, расположенных по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, г.Черкесск, ул.Доватора, №58, для установки торговых павильонов легких конструкций.
Срок действия договора – до 01.07.2015 (л.д.12-15).
На основании разрешения, ежегодно выдаваемого Мэрией муниципального образования города Черкесска, ответчик установил на арендованных земельных участках торговые павильоны легких конструкций в районе жилого дома №58 по улице Доватора.
Согласно подпункту «г» пункта 6.1 Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Черкесска, утвержденного постановлением мэрии муниципального образования города Черкесска от 24.07.2012 №1292, действие разрешения прекращается мэрией муниципального образования города Черкесска досрочно в одностороннем порядке в случае принятия мэрией следующих решений: о необходимости ремонта и (или) реконструкции автомобильных дорог, в случае, если нахождение нестационарного торгового объекта препятствует осуществлению указанных работ; об использовании территории, занимаемой нестационарным торговым объектом, для целей, связанных с развитием улично-дорожной сети, размещением остановок городского общественного транспорта, оборудованием бордюров, организацией парковочных мест; о размещении объектов капитального строительства муниципального значения.
Судом установлено, что в марте 2013 года действительно существенно изменились обстоятельства, из которых стороны исходили при заключении договора аренды.
29 марта 2013 года Мэрией муниципального образования города Черкесска принято постановление №649 «О реконструкции улиц города Черкесска», которым утвержден «Список нестационарных торговых объектов и рекламных конструкций, подлежащих сносу (демонтажу) в связи с реконструкцией улиц города Черкесска в 2013 году». В списке, среди прочих, указаны торговые павильоны ИП Джамбаевой А.Х. (л.д.25-28).
Павильон, а следовательно и земельный участок, находящийся под ним, расположены на пешеходной части улицы Доватора (в промежутке от ул.Парковой до ул.Октябрьской), где, согласно проектным документам, проводились работы по реконструкции улицы.
Пунктом 2 постановления Мэрии от 29.03.2013 №649 «О реконструкции улиц города Черкесска», управлению поручено осуществление подготовки и оформления проектно-сметной документации, в которой необходимо предусмотреть максимально возможное расширение проезжей части улицы Доватора с заменой бордюрного камня, выделением технической полосы, парковочных мест, капитальным ремонтом пешеходных дорожек (тротуаров).
Суд принимает во внимание, что Арбитражным судом Карачаево-Черкесской Республики рассмотрено дело №А25-1263/2013 по заявлению индивидуального предпринимателя Текеевой Л.С к Мэрии муниципального образования города Черкесска о признании незаконными действий мэрии, выразившихся в принятии постановления от 29.03.2013 №649 «О реконструкции улиц города Черкесска» и выдаче предписания от 02.07.2013; о признании недействительными пункта 9 «Списка нестационарных торговых объектов и рекламных конструкций, подлежащих сносу (демонтажу) в связи с реконструкцией улиц города Черкесска в 2013 году», утвержденного постановлением Мэрии от 29.03.2013 №649 и предписания Мэрии от 02.07.2013, обязывающее ИП Текееву Л.С. демонтировать торговый павильон в районе дома №58 по улице Доватора.
Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 14 февраля 2014 года, оставленным без изменения постановлениями Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2014 и Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 09.07.2014, в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Текеевой Лели Смаиловны отказано.
Таким образом, постановление Мэрии муниципального образования города Черкесска от 29.03.2013 №649 «О реконструкции улиц города Черкесска» и другие ненормативные правовые акты, изданные во исполнении его, признаны судебными инстанциями законными. Решение суда по обстоятельствам, установленным при рассмотрении дела №А25-1263/2013, а именно: законность принятых постановлений, предписаний и действий Мэрии г.Черкесска в отношении земельного участка, торговых павильонов, находящихся во владении ответчика, имеет для настоящего дела обязательную силу.
В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
В связи с реконструкцией улицы Доватора в г.Черкесске, земельный участок, предоставленный в аренду ответчику, утратил разрешенный вид использования.
08 мая 2013 года и 26 июня 2013 года истцом в адрес ответчика направлены Уведомления №30-720/1 и №30-1198/1 о расторжении договора аренды земельного участка от 01.07.2010 №204 и сноса (демонтажа) торговых павильонов, в связи с проводимой реконструкцией улиц города Черкесска (л.д.23, 24).
Уведомления направлены ответчику в связи с существенным изменением обстоятельств.
Оставление ответчиком уведомлений без ответа явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.
Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключён на значительно отличающихся условиях.
Пунктом 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если стороны не достигли соглашения о приведении договоров в соответствии с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:
1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;
2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;
3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что вправе рассчитывать при заключении договора;
4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Суд считает доказанными обстоятельства, на которых истец основывает свои требования.
Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, исходя из того, что в настоящее время цель использования земельного участка утратила силу ввиду реконструкции улицы Доватора, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Разрешая вопрос о судебных расходах, состоящих из государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде, суд, руководствуясь статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает, что ее следует отнести на ответчика.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд-
Р е ш и л :
1. Исковые требования Управления имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования г. Черкесска (ИНН 0901025603, ОГРН 1020900515140) удовлетворить в полном объеме.
Расторгнуть договор аренды земельного участка от 01.07.2010 №204 для установки торговых павильонов легких конструкций, заключенный между Министерством имущественных и земельный отношений Карачаево-Черкесской Республики и Джамбаевой Анжелой Халитовной,площадью 21 кв.м. и 11 кв.м., с кадастровыми номерами 09:04:0101289:53 и 09:04:0101289:54, расположенных по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, г.Черкесск, ул.Доватора, в районе жилого дома №58.
2. Взыскать с индивидуального предпринимателя Джамбаевой Анжелы Халитовны (ОГРИП 305091711002271) в доход федерального бюджета Российской Федерации расходы по государственной пошлине в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей за рассмотрение дела в суде первой инстанции.
Решение может быть обжаловано по истечении месяца с момента его изготовления в полном объеме в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, а также может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Ф.Б.Байчорова
