Решение от 09 сентября 2014 года №А25-194/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
Ленина пр., д. 9., Черкесск, 369000 Тел./факс (8782) 26-36-39
 
E-mail: info@askchr.arbitr.ruhttp://www.askchr.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Черкесск                                                                                           Дело №А25-194/2014
 
    09 сентября 2014 года   
 
 
резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2014 года
 
полный текст решения изготовлен 09 сентября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Хутова Т.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хубиевой Ф.М., рассмотрев исков заявление Администрации Зеленчукского муниципального района КЧР (ОГРН 1060912000621, ИНН 0912000551) к Главе КФХ Чомаеву Руслану Ибрагимовичу (ОГРН 306091216500011, ИНН 090403292071) о взыскании задолженности,
 
    в отсутствие сторон,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Зеленчукского муниципального района КЧР обратилось в арбитражный суд с исковыми требованиями к Главе КФХ Чомаеву Руслану Ибрагимовичу о взыскании задолженности по арендным платежам в сумме 51 639,86 рублей и обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды.
 
    В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просит взыскать с ответчика задолженность по арендным платежам в сумме 72 225,14 рублей.
 
    Представители сторон, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явились.
 
    В суд поступило ходатайство истца (от 02.09.2014 №01-1259) о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, исковые требований поддерживает в полном объеме.
 
    Ответчик о причинах неявки суду не сообщил. Заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении судебного заседания  на другой срок в суд не направил.
 
    В материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения сторон, а именно уведомление о получении определения о рассмотрении дела по общим правилам судопроизводства и назначении предварительного судебного заседания от 11.06.2014 (первый судебный акт), отчет о публикации первого судебного акта в сети Интернет, в установленный ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ пятнадцатидневный срок.
 
    В связи с надлежащим извещением сторон, о времени, дате и месте проведения судебного заседания, спор рассматривается в их отсутствие по правилам ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    Суд, изучив содержащиеся в исковом заявлении и в отзыве доводы, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.
 
    Как видно из кадастрового паспорта от 29.10.2012 №09/12/1-71961 земельный участок площадью 421 +/- 14 кв.м. с разрешенным использованием – для строительства станции технического обслуживания поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 09:06:0120212:61. Кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере 51 639,86 рублей.
 
    На основании постановления главы Зеленчукского муниципального района от 06.11.2012 №757, между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №149 от 16.11.2012, по условиям которого арендодатель представляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 421 кв.м. с кадастровым № 09:06:0120212:61, расположенный по адресу: КЧР, Зеленчукский район, станица Кардоникская, ул. Базарная б/н, для строительства станции технического обслуживания.
 
    Срок аренды земельного участка с 16.11.2012 по 16.11.2015.
 
    По условиям договора размер арендной платы в год составляет 774,60 рублей.
 
    Арендная плата вносится ежеквартальными равными частями – 193,65 рублей до 15 числа месяца, следующего за отчетным, путем перечисления указанной суммы на счет арендодателя.
 
    Согласно пункту 2.2 договора размер арендной платы устанавливается ежегодно, с учетом поправочных коэффициентов, изменения ставки земельного налога, площади земельного участка и виде деятельности арендатора, согласно соответствующему нормативному правовому акту, путем заключения дополнительных соглашений к настоящему договору.
 
    При расчете арендной платы, указанной в договору, применена ставка в размере 1,5% от кадастровой стоимости участка.
 
    Участок передан ответчику по акту приема-передачи.
 
    Ссылаясь на ненадлежащее исполнение арендатором обязательств по внесению платежей по договору аренды, Администрации Зеленчукского муниципального района КЧРобратилась в суд с настоящим иском.
 
    В соответствии со статьей 606Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
 
    В силу пункта 1 статьи 614данного Кодекса арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Пункт 4 статьи 22Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что размер арендной платы устанавливается договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 65Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
 
    Стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, и определяется на основании соответствующего нормативного акта.
 
    Судом установлено, что расчет арендной платы произведен истцом за период с 16.11.2012 по 01.07.2014. При этом, с 16.11.2012 по 31.01.2013 размер арендной платы произведен из расчета 1,5% от кадастровой стоимости, с 01.02.2013 по 01.07.2014 из расчета 100% от кадастровой стоимости.
 
    Методика расчета арендной платы установлена Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 20.06.2008 N 226 "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Карачаево-Черкесской Республики, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков в муниципальном образовании – городе Черкесске" (далее – постановление Правительства КЧР от 20.06.2008 N 226) и определяется как произведение кадастровой стоимости земельного участка на процентную ставку от кадастровой стоимости земельного участка, учитывающая вид функционального использования земельного участка.
 
    Из договора аренды №149 от 16.11.2012видно, что арендованный ответчиком земельный участок находится на территории Зеленчукского муниципального района.
 
    Приложением №3 к постановлению Правительства КЧР от 20.06.2008 N 226 определены ставки от кадастровой стоимости земельных участков, учитывающие вид разрешенного использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Зеленчукского муниципального района, и для земельных участков, предназначенных для размещения объектов технического обслуживания и ремонта транспортных средств, машин и оборудования, в том числе из категории земель населенных пунктов составляет 1,5 % от кадастровой стоимости земельного участка.
 
    Постановлением Правительства КЧР от 28.12.2012 N 575 внесены изменения в постановление Правительства КЧР от 20.06.2008 N 226 и установлены новые ставки от кадастровой стоимости земельных участков, учитывающие вид функционального использования земельных участков. Приложением №3 к постановлению Правительства КЧР от 20.06.2008 N 226 определены новые ставки от кадастровой стоимости земельных участков, учитывающие вид разрешенного использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Зеленчукского муниципального района, и для земельных участков, предназначенных для размещения объектов технического обслуживания и ремонта транспортных средств, машин и оборудования, в том числе из категории земель населенных пунктов были увеличены с 1,5% до 100 % от кадастровой стоимости земельного участка.
 
    Проверяя правомерность применения истцом в расчете арендной платы ставок, установленных нормативными актами Правительства КЧР, суд исходил из следующего.
 
    Исходя из содержания пункта 3 статьи 65Земельного кодекса, стоимость аренды публичной (государственной и муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, поэтому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы.
 
    Постановлением от 16.07.2009 N 582 утверждены основные принципыопределения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и Правилаопределения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.
 
    Указанным постановлениемк основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, а также учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности.
 
    Основываясь на названных принципах, Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.
 
    Принципы, закрепленные в постановленииот 16.07.2009 N 582, вступившем в силу с 04.08.2009, являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.
 
    Пунктом 3 (подпункты "а"- "д") Правил для ряда конкретных случаев использования земельных участков, находящихся в федеральной собственности, установлены предельные размеры арендной платы, определяемые в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, являющегося предметом аренды. Размер регулируемой арендной платы в этих случаях за земельные участки, относящиеся к публичной собственности, не может быть выше ставок, установленных для земельных участков из земель, находящихся в федеральной собственности.
 
    Подпунктом "д" пункта 3Правил установлен предельный размер арендной платы (два процента от кадастровой стоимости) в отношении земельных участков, предоставленных в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов в порядке, установленном Земельным кодексом. Указанное правило распространяется на случаи аренды земельных участков не только для жилищного строительства, но и для любого строительства, когда договор аренды земельного участка заключен с предварительным согласованием места размещения объекта. Изложенные правовые позиции содержатся в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11и от 17.12.2013 N 10782/13, в постановлении ФАС Северо-Кавказского округа от 25.06.2014 по делу  N А63-7294/2013.
 
    Согласно части 2 статьи 13Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие нормативного правового акта иному имеющему большую юридическую силу нормативному правовому акту, принимает судебный акт в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.
 
    Из системного толкования статьи 76Конституции Российской Федерации и статьи 3Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" следует, что нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации будет обладать приоритетом в случае, если он принят вне пределов ведения Российской Федерации, а также совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Поэтому в случае выявления коллизии равнозначных по юридической силе подзаконных актов, приоритет должен быть отдан федеральному нормативному правовому акту.
 
    Судом установлено, что арендуемый обществом земельный участок предоставлен для строительства без проведения торгов по процедуре предоставления земельных участков с предварительным согласованием места размещения объекта в соответствии со статьями 30, 31 и 32 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о несоответствии ставки арендной платы (100% от кадастровой стоимости), установленной в приложении №3 Правительства КЧР от 20.06.2008 N 226 (в редакции Постановления Правительства КЧР от 28.12.2012 N 575), предельному размеру ставок арендной платы, установленному постановлением N 582 (2% от кадастровой стоимости) в связи с чем, применение администрацией в расчете арендной платы ставки 100% является необоснованным.
 
    При определении периода, с которого подлежит применению ставка арендной платы в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка, суд исходит из следующего.
 
    В соответствии со статьей 26 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 06.01.1998 N 371-XXII "О Правительстве Карачаево-Черкесской Республики" и статьей 45 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 02.12.2002 N 48-РЗ "О нормативных правовых актах Карачаево-Черкесской Республики" нормативные правовые акты (постановления) Правительства Карачаево-Черкесской Республики, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу одновременно на всей территории Карачаево-Черкесской Республики по истечении десяти дней после дня их официального опубликования.
 
    Постановление Правительства КЧР от 28.12.2012 N 575 были опубликовано в газете «День Республики» от 26.01.2013 N3 (10), следовательно, вступило в законную силу 05.02.2013 и подлежит применению с 06.02.2013, а не с 01.02.2013 как было указано в расчете администрации.
 
    Суд произвел перерасчет арендной платы за предъявленный период, который составил 1 789,77 рублей:
 
    -с 16.11.2012 по 31.12.2012 (46 дней) из расчета 1,5%, составляет 97,52 рублей (2,12 рублей/день);
 
    -с 01.01.2013 по 05.02.2013 (36 день) из расчета 1,5% составляет 76,32 рублей (2,12 рублей/день);
 
    -с 06.02.2013 по 31.12.2013 (326 дней) из расчета 2% составляет 922,58 рублей (2,83 рублей/день);
 
    -с 01.01.2014 по 31.06.2014 (245 дней) из расчета 2% составляет 693,35 рублей (2,83 рублей/день);
 
    Обществом за указанный период были внесены арендные платежи на общую сумму 800 рублей.
 
    Принимая во внимание изложенное, с общества в пользу администрации надлежит взыскать 989,77 рублей задолженности по арендной плате. В остальной части в удовлетворении иска следует отказать.
 
    Согласно статье 110АПК РФ, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
 
    Истцом, с учетом уточнений, заявлено требование о взыскании 72 225,14 рублей задолженности, размер государственной пошлины по которому составляет 2 889 рублей.
 
    Поскольку исковые требования истца удовлетворены в сумме 989,77 рублей, что в процентном соотношении составляет 1,37 %, с общества в доход федерального бюджета надлежит взыскать 38 рублей государственной пошлины.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    1.  Исковое заявление удовлетворить частично.
 
    2. Взыскать с Главы КФХ Чомаева Руслана Ибрагимовичав пользу Администрации Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики задолженность в сумме 1 027 (одна тысяча двадцать семь) рублей 77 копеек, в том числе: 989,77 рублей – задолженность по арендным платежам; 38 рублей – государственная пошлина.
 
    3. В остальной части в удовлетворении иска отказать.
 
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его изготовления в полном объеме и может быть обжаловано в этот срок в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
Судья                                                                  Т.Л. Хутов