Решение от 16 мая 2014 года №А25-181/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
369000, КЧР, г. Черкесск, пр. Ленина, 9, E-mail: info@askchr.arbitr.ru., тел. 26-36-39
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Дело № № А25-181/2014
 
резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2014 года
 
решение в полном объеме изготовлено 16 мая 2014 года
 
    Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Хутова Т.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хубиевой Ф.М., рассмотрев исковое заявление прокурора Карачаево-Черкесской Республики (ИНН 0901023620, ОГРН 1030900707265) к ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КЧР» (ИНН 0901038610, ОГРН 1020900507320), Усть-Джегутинскому филиалу ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КЧР» и Муниципальное лечебно-профилактическое бюджетное учреждение «Прикубанская ЦРБ» (ИНН 0907006371, ОГРН 1020900691393) о признании сделки недействительной в части,
 
    третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований – администрация Прикубанского муниципального района (ОГРН 1060917001903, ИНН 0917002175),
 
    при участии представителя истца Дармограевой Е.Ю., доверенность от 26.04.2013 №38-3-2013,
 
    при участии: от истца – Дармограева Е.Ю., доверенность от 26.04.2013 №38-3-2013,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    прокурор Карачаево-Черкесской Республики обратился в арбитражный суд с исковыми требованиями к ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КЧР» (ИНН 0901038610, ОГРН 1020900507320), Усть-Джегутинскому филиалу ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КЧР» и Муниципальное лечебно-профилактическое бюджетное учреждение «Прикубанская ЦРБ» (ИНН 0907006371, ОГРН 1020900691393) о признании п. 2.2.1 («а», «в», «г»), п. 4.1 («а», «б», «в», «г»), п. 4.2, п. 7.3 договора №26 на поставку и потребление питьевой воды недействительными.
 
    В ходе судебного заседания представитель истца поддержал заявленные исковые требования, просит удовлетворить иск в полном объеме.
 
    Представители ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КЧР», Усть-ДжегутинскогофилиалаФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КЧР»,МЛПБУ«Прикубанская ЦРБ» иадминистрацииПрикубанского муниципального района, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили. Заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении судебного заседания на другой срок в суд не направили.
 
    В материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения ответчиков, а именно, уведомления о получении определения о принятии искового заявления к производству и назначении предварительного судебного заседания от 24.02.2014 (о получении первого судебного акта), отчет о публикации первого судебного акта в сети Интернет, в установленный ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ пятнадцатидневный срок.
 
    В связи с надлежащим извещением ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КЧР», Усть-ДжегутинскогофилиалаФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КЧР»,МЛПБУ«Прикубанская ЦРБ» иадминистрацииПрикубанского муниципального района, о времени, дате и месте проведения судебного заседания, спор рассматривается в их отсутствие по правилам ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    Изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как видно из материалов дела, между Усть-Джегутинскимфилиалом ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КЧР» (поставщик) и МЛПБУ«Прикубанская ЦРБ» (абонент) заключен договор на поставку и потребление питьевой воды №26 от 24.12.2013, по условиям которого поставщик обязуется поставлять абоненту питьевую воду на условиях, предусмотренных настоящим договором, а абонент обязуется принимать и оплачивать поставщику полученную питьевую воду, а также соблюдать предусмотренный настоящим договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета воды.
 
    Согласно п. 2.2.1 Договора, поставщик имеет право приостановить исполнение обязательств по настоящему договору в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения покупателем обязательств по оплате приобретенной по настоящему договору питьевой воды суммарно за 2 и более сроков платежа путем частичного или полного ограничения подачи воды в порядке, установленном действующим законодательством РФ.
 
    В соответствии с п. 4.1 Договора поставщик может прекратить или ограничить отпуск питьевой воды без предварительного уведомления абонента в случае прекращения энергоснабжения объектов поставщика (подпункт «а»); возникновение стихийных бедствий, а также при необходимости их локализации и устранения (подпункт «в»); в других форс-мажорных обстоятельствах (подпункт «г»).
 
    Согласно п. 4.2 Договора поставщик может прекратить или ограничить отпуск питьевой воды предварительно уведомив абонента, органы местного самоуправления, местные службы госсанэпиднадзора в случае неполной оплаты абонентом за предоставление питьевой воды. Под неполной оплатой понимается наличие у потребителя задолженности превышающей 2 ежемесячных размера платы, определенных исходя из соответствующих заявленных объемов потребления, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с поставщиком исполнителем (подпункт «а»); выявления факта безучетного потребления воды (подпункт «б»); резкое ухудшение качества воды в источнике питьевого водоснабжения (подпункт «в»); получение предписания или решения местных служб госсанэпиднадзора, уполномоченных государственных или муниципальных органов (подпункт «г»).
 
    В соответствии с п. 7.3 Договора поставщик прекращает подачу воды в случае невыполнения технических условий настоящего договора.
 
    В соответствии с п. 4, 5ст. 421 Гражданского кодекса РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
 
    В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.
 
    Если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями делового оборота, применимыми к отношениям сторон.
 
    Согласно ст. 422 Гражданского кодекса РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
 
    Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
 
    Согласно ст. 168 Гражданского кодекса РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    В соответствии со статьей 180 Гражданского кодекса РФ, недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.
 
    Согласно пункту 11 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее Правила №167), отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляется на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539-548 ГК РФ).
 
    В силу п. 4, 5ст. 426 Гражданского кодекса РФ, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
 
    Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.
 
    Исходя из названных норм права, при заключении и исполнении оспариваемого договора стороны спора обязаны соблюдать требования существовавших на день заключения договора императивных норм.
 
    Статьей 546 Гражданского кодекса РФ установлено, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.
 
    Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии(п. 2).
 
    Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (п. 3).
 
    В соответствии с п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса РФ, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
 
    В соответствии с пунктом 81Правил №167, организация водопроводно-канализационного хозяйства может прекратить или ограничить отпуск питьевой воды и (или) прием сточных вод без предварительного уведомления абонентов в следующих случаях:прекращение энергоснабжения объектов организации водопроводно-канализационного хозяйства;возникновение аварии в результате стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций;необходимость увеличения подачи питьевой воды к местам возникновения пожаров.
 
    Согласно п. 82Правил №167,организация водопроводно-канализационного хозяйства может прекратить или ограничить отпуск питьевой воды и (или) прием сточных вод, предварительно уведомив абонента, органы местного самоуправления, местные службы госсанэпиднадзора, а также территориальное подразделение Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в следующих случаях:резкое ухудшение качества воды в источнике питьевого водоснабжения;получение предписания или решения местных служб госсанэпиднадзора;самовольное пользование системами коммунального водоснабжения и (или) канализации;попадание не разрешенных к сбросу сточных вод и загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации, причинивших ущерб этой системе или приведших к аварии;устранение последствий аварии на системах коммунального водоснабжения и канализации; аварийное или неудовлетворительное состояние водопроводных и (или) канализационных сетей абонента; проведение работ по присоединению новых абонентов в сроки, согласованные с указанными органами; проведение планово-предупредительного ремонта.
 
    Поскольку условия пункта2.2.1, подпунктов«а», «в», «г» пункта 4.1, подпунктов«а», «б», «в», «г» пункта 4.2, пункта7.3 договора на поставку и потребление питьевой воды №26 от 24.12.2013 противоречат порядку, установленному пунктами81, 82Правил 167, они ничтожны на основании пункта 5 статьи 426 Гражданского кодекса РФ.
 
    Предметом деятельности медицинского учреждения является оказание медицинской помощи населению.
 
    Прекращение водоснабжения медицинского учреждения вопреки установленному федеральным законодательством порядку повлечёт за собой прекращение эксплуатации объектов, используемых для обеспечения деятельности медицинского учреждения, а также вызовет нарушение прав граждан на охрану жизни и здоровья, предусмотренные ч.1 ст.20, ст.41 Конституции РФ, ст. 18 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан». В связи с чем основания и порядок проведения таких действий могут быть предусмотрены исключительно законом или принятыми во исполнение данного закона иными правовыми актами, и не могут быть расширены или изменены по усмотрению сторон.
 
    С учетом изложенного, пункт 2.2.1, подпункты«а», «в», «г» пункта 4.1, подпункты«а», «б», «в», «г» пункта 4.2, пункт 7.3 договора на поставку и потребление питьевой воды №26 от 24.12.2013 в части приостановления отпуска питьевой воды и (или) водоотведенияне соответствуют требованиям законодательства и являются ничтожными.
 
    Согласно статье 168 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    Как разъяснено в пункте 32 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N6/8, Гражданский кодекс Российской Федерации не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки.
 
    Статьей 180 Гражданского кодекса РФ установлено, что недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.
 
    Признание недействительными пункта2.2.1, подпунктов«а», «в», «г» пункта 4.1, подпунктов«а», «б», «в», «г» пункта 4.2, пункта7.3 договора на поставку и потребление питьевой воды №26 от 24.12.2013 не влияет на исполнение сторонами своих обязательств и, следовательно, не влечет ничтожности прочих условий договора.
 
    При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    Разрешая вопрос о судебных расходах, состоящих из государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде, суд, руководствуясь ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ считает, что их следует отнести на ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КЧР».
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    1.        Исковые требования удовлетворить в полном объеме.
 
    2.        Признать недействительными пункт 2.2.1, подпункты «а», «в», «г» пункта 4.1, подпункты «а», «б», «в», «г» пункта 4.2, пункт 7.3 договора №26 на поставку и потребление питьевой воды, заключенного 24.12.2013 между ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КЧР» и Муниципальным лечебно-профилактическим бюджетным учреждением «Прикубанская ЦРБ».
 
    3.        Взыскать с ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КЧР» в доход федерального бюджета 2 000 (две тысячи) рублей - государственная пошлина.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме.
 
 
Судья                                                                     Т.Л. Хутов