Решение от 07 апреля 2014 года №А25-179/2014

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики
 
369 000, Черкесск, ул. Ленина, д. 9, тел./факс (8782) 26-36-39
 
E-mail: info@askchr.arbitr.ru, http://www.askchr.arbitr.ru
 
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Черкесск                                                                                                  Дело № А25-179/2014
 
    07 апреля 2014 года
 
Резолютивная часть решения объявлена 03.04.2014
 
Полный текст решения изготовлен 07.04.2014
 
 
    Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Шишканова Д.Г.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковтун А.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление Прокурора города Черкесска к Обществу с ограниченной ответственностью «Сейитби» (ОГРН 1130917001687, ИНН 0917023249) о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ,
 
    в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного разбирательства;
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор города Черкесска (далее по тексту – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Сейитби» (далее – Общество) о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Заявление обосновывается тем, что Общество при осуществлении фармацевтической деятельности допустило грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией, что выразилось в:
 
    - несоблюдении правил хранения лекарственных препаратов – на момент проверки в помещении аптеки в г. Черкесске по ул. Кирова, 7, холодильник находится в нерабочем состоянии, в нем при температуре 22 ? С хранились лекарственные препараты (Бификол, флаконы, № 10, серия 5090313 ОАО «Биомед»; Бифидумбактерин, флаконы, 5 доз № 10, серия П107, Микроген; Бифидумбактерин форте, порошок №10, серия UP37-20-913, Экополис; Бифидумбактерин, капсулы№20, серия 537, Экополис; Нитросорбит, таблетки, 10 мг №50, серия 250713, ООО «Озон»; Гриппферон, капли, 10 мл, серия 500 ЗАО «Фирн-М»; Виферон, мазь, серия СО8F0114, ООО «Ферон»; Ксалатан, глазные капли 0,05, серия 205363, z04640, Пфайзер; Генферонлайт, спрей нозальный, серия UP25030413, ЗАО «Биолад»; Наринэ, 0,25 мг флаконы №10, партия 17, ООО «Фермент»; Виферон свечи №10 150000МЕ, серия 297F, Ферон; Лактобактерин 5 доз №10, серия П905, Микроген; Интеррферон флаконы №10 100МЕ, серия У480213, Микроген), согласно требованиям к хранению на вторичной (потребительской) упаковке они должны храниться при температуре от 2 ? С до 8 ? С;
 
    - нерегулярном ведении учета и регистрации температурного режима в холодильниках и торговом зале аптечного учреждения, последние записи в журналах учета датированы 11.02.2014;
 
    - отсутствии ценников на маски медицинские, бахилы, отсутствии инструкции по количеству единиц лекарственных средств Цитрамон, Анальгин;
 
    - отсутствии прохождения медицинского осмотра провизором аптеки Эркеновой Э.Т. (нет сведений о прохождении осмотра у дерматовереролога, психиатра, нарколога, терапевта, стоматолога, отоларинголога, проведении флюорографии органов грудной клетки), провизором Чотчаевой Э.Х. (нет сведений о прохождении осмотра у дерматовенеролога, проведении флюорографии органов грудной клетки);
 
    - отсутствии оборудования пандусом крыльца при входе в аптеку.
 
    Общество в отзыве на заявление факты допущенных нарушений признает, просит суд учесть устранение Обществом всех допущенных нарушений после возбуждения дела об административном правонарушении, обязуется в дальнейшем не допускать нарушения лицензионных требований и условий, просит суд назначить минимально возможное наказание за допущенные нарушения.
 
    Стороны своих представителей в судебное заседание не направили, надлежащим образом извещены судом, что подтверждается уведомлениями о вручении заказных писем.
 
    Суд, изучив изложенные в заявлении и отзыве доводы, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.
 
    Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано Межрайонной ИФНС России № 3 по КЧР в качестве юридического лица 25.06.2013 за основным государственным регистрационным номером 1130917001687. Обществу Министерством здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики выдана лицензия от 30.07.2013 серия ЛО-09-02-000356 № 000365 на осуществление фармацевтической деятельности.
 
    Общество занимается оказанием населению фармацевтических услуг через аптеку готовых лекарственных форм в г. Черкесске по ул. Кирова, 7, на первом этаже многоэтажного дома.
 
    Заявителем 12.02.2014 совместно с сотрудниками Управления Роспотребнадзора по КЧР, Территориального органа Росздравнадзора по КЧР была проведена совместная выездная проверка соблюдения законодательства в области фармацевтической деятельности, по результатам которой составлена справка. Проверкой установлено, что в принадлежащем Обществу аптечном пункте фармацевтическая деятельность (розничная торговля лекарственными средствами) осуществляется с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    На основании части 1 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.
 
    Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1).
 
    На основании части 1 статьи 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении (пункт 2 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ).
 
    Согласно части 2 статьи 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно отвечать требованиям, предъявляемым к протоколу об административном правонарушении и указанным в ст. 28.2 КоАП РФ.
 
    Заявителем 14.02.2014 с участием руководителя Общества Тебуева А.С. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ. С данным постановлением руководитель Общества ознакомлен, ему разъяснены права и обязанности, что подтверждается соответствующей распиской в постановлении.
 
    В своих письменных объяснениях руководитель Общества признал наличие вмененных заявителем нарушений порядка и условий осуществления лицензируемого вида деятельности, обязался их устранить  в ближайшее время.
 
    Согласно постановлению от 14.02.2014 в качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону правонарушения по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, Обществу вмененоосуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, что выразилось в:
 
    - несоблюдении правил хранения лекарственных препаратов – на момент проверки в помещении аптеки в г. Черкесске по ул. Кирова, 7, холодильник находится в нерабочем состоянии, в нем при температуре 22 ? С хранились лекарственные препараты (Бификол, флаконы, № 10, серия 5090313 ОАО «Биомед»; Бифидумбактерин, флаконы, 5 доз № 10, серия П107, Микроген; Бифидумбактерин форте, порошок №10, серия UP37-20-913, Экополис; Бифидумбактерин, капсулы№20, серия 537, Экополис; Нитросорбит, таблетки, 10 мг №50, серия 250713, ООО «Озон»; Гриппферон, капли, 10 мл, серия 500 ЗАО «Фирн-М»; Виферон, мазь, серия СО8F0114, ООО «Ферон»; Ксалатан, глазные капли 0,05, серия 205363, z04640, Пфайзер; Генферонлайт, спрей нозальный, серия UP25030413, ЗАО «Биолад»; Наринэ, 0,25 мг флаконы №10, партия 17, ООО «Фермент»; Виферон свечи №10 150000МЕ, серия 297F, Ферон; Лактобактерин 5 доз №10, серия П905, Микроген; Интеррферон флаконы №10 100МЕ, серия У480213, Микроген), согласно требованиям к хранению на вторичной (потребительской) упаковке они должны храниться при температуре от 2 ? С до 8 ? С;
 
    - нерегулярном ведении учета и регистрации температурного режима в холодильниках и торговом зале аптечного учреждения, последние записи в журналах учета датированы 11.02.2014;
 
    - отсутствии ценников на маски медицинские, бахилы, отсутствии инструкции по количеству единиц лекарственных средств Цитрамон, Анальгин;
 
    - отсутствии прохождения медицинского осмотра провизором аптеки Эркеновой Э.Т. (нет сведений о прохождении осмотра у дерматовереролога, психиатра, нарколога, терапевта, стоматолога, отоларинголога, проведении флюорографии органов грудной клетки), провизором Чотчаевой Э.Х. (нет сведений о прохождении осмотра у дерматовенеролога, проведении флюорографии органов грудной клетки);
 
    - отсутствии оборудования пандусом крыльца при входе в аптеку.
 
    Согласно части 4 статьи 14.1 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования и условия - это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Согласно статье 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ фармацевтическая деятельность входит в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии.
 
    Отношения, возникающие, в том числе в связи с обращением, отпуском, реализацией лекарственных средств регулирует Федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств».
 
    Согласно статье 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ под фармацевтической деятельностью понимается деятельность, включающая в себя, в том числе розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов; под аптечной организацией - организация, осуществляющая розничную торговлю лекарственными препаратами.
 
    В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ фармацевтическая деятельность осуществляется аптечными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.
 
    В силу пункта 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1081, осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой административную ответственность. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «з» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности.
 
    На основании пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать лицензионным требованиям, одними из которых являются: наличие помещений и оборудования, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения работ (услуг), которые составляют фармацевтическую деятельность, соответствующих установленным требованиям (за исключением медицинских организаций и обособленных подразделений медицинских организаций) (подпункт «а»);соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение лекарственных средств для медицинского применения, - правил хранения лекарственных средств для медицинского применения (подпункт «з»).
 
    Пунктом 2 статьи 58 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» установлено, что правила хранения лекарственных средств утверждаются соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.03.2003 №80 утвержден отраслевой стандарт ОСТ 91500.05.0007-2003 «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения» (далее - Отраслевой стандарт), который является обязательным для всех аптечных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих розничную торговлю лекарственными средствами.
 
    Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.08.2010 №706н утверждены Правила хранения лекарственных средств, которые устанавливают требования к помещениям для хранения лекарственных средств для медицинского применения (далее - лекарственные средства), регламентируют условия хранения указанных лекарственных средств и распространяются на производителей лекарственных средств, организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, медицинские и иные организации, осуществляющие деятельность при обращении лекарственных средств, индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность.
 
    Согласно пункту 42 Правил хранения лекарственных средств организации и индивидуальные препараты должны осуществлять хранение лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями к их хранению, указанными на вторичной (потребительской) упаковке указанного лекарственного препарата.
 
    Из материалов дела усматривается, что в принадлежащей Обществу аптеке на момент проверки холодильник находится в нерабочем состоянии, в нем при температуре 22 ? С хранились лекарственные препараты (Бификол, флаконы, № 10, серия 5090313 ОАО «Биомед»; Бифидумбактерин, флаконы, 5 доз № 10, серия П107, Микроген; Бифидумбактерин форте, порошок №10, серия UP37-20-913, Экополис; Бифидумбактерин, капсулы№20, серия 537, Экополис; Нитросорбит, таблетки, 10 мг №50, серия 250713, ООО «Озон»; Гриппферон, капли, 10 мл, серия 500 ЗАО «Фирн-М»; Виферон, мазь, серия СО8F0114, ООО «Ферон»; Ксалатан, глазные капли 0,05, серия 205363, z04640, Пфайзер; Генферонлайт, спрей нозальный, серия UP25030413, ЗАО «Биолад»; Наринэ, 0,25 мг флаконы №10, партия 17, ООО «Фермент»; Виферон свечи №10 150000МЕ, серия 297F, Ферон; Лактобактерин 5 доз №10, серия П905, Микроген; Интеррферон флаконы №10 100МЕ, серия У480213, Микроген), согласно требованиям к хранению на вторичной (потребительской) упаковке, они должны храниться при температуре от 2 ? С до 8 ? С.
 
    Таким образом, проведенной заявителем проверкой установлено, что данные лекарственные препараты хранились Обществом с нарушением условий хранения, рекомендованных производителями.
 
    Наличие указанного нарушения правил хранения лекарственных препаратов подтверждено материалами дела и Обществом не оспаривается.
 
    В соответствии с пунктом 7 раздела III Правил хранения лекарственных средств помещения для хранения лекарственных средств должны быть оснащены приборами для регистрации параметров воздуха (термометрами, гигрометрами (электронными гигрометрами) или психрометрами).
 
    Показания этих приборов должны ежедневно регистрироваться в специальном журнале (карте) регистрации на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией (для электронных гигрометров), который ведется ответственным лицом. Журнал (карта) регистрации хранится в течение одного года, не считая текущего. Контролирующие приборы должны быть сертифицированы, калиброваны и подвергаться поверке в установленном порядке.
 
    Согласно пункту 3.19 раздела III Отраслевого стандарта аптечная организация должна быть оснащена оборудованием и инвентарем в соответствии с выполняемыми функциями, в том числе: помещения хранения лекарственных препаратов и других товаров, разрешенных к отпуску из аптечных организаций, должны быть оснащены приборами для регистрации параметров воздуха (термометрами, гигрометрами или психрометрами), которые размещают на внутренней стене помещения, вдали от нагревательных приборов на высоте 1,5 - 1,7 м от пола и на расстоянии не менее 3 м от дверей. Показания этих приборов должны ежедневно регистрироваться в специальном журнале (карте), который ведется ответственным лицом в течение года и хранится год, не считая минувшего.
 
    Проведенной заявителем проверкой установлено, что Обществом нерегулярно ведется учета и регистрация температурного режима в холодильниках и торговом зале аптечного учреждения, поскольку последние записи в журналах учета на момент проверки были датированы 11.02.2014.
 
    В соответствии с пунктами 1 – 3 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).
 
    Согласно пункту 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать, в том числе, цену и условия приобретения товара.
 
    Информация о лекарственных препаратах помимо сведений, указанных в пунктах 11 и 12 данных Правил, а также предусмотренных статьей 16 Федерального закона «О лекарственных средствах», должна содержать сведения о государственной регистрации лекарственного препарата с указанием номера и даты его государственной регистрации (за исключением лекарственных препаратов, изготовленных продавцом (аптечным учреждением) по рецептам врачей) (пункт 71 Правил продажи отдельных видов товаров).
 
    В помещении аптеки Общества в г. Черкесске по ул. Кирова, 7, на момент проверки отсутствовали ценники на маски медицинские и бахилы, отсутствовала инструкция по количеству единиц лекарственных средств Цитрамон, Анальгин.
 
    Статьей 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлены требования к обязательным медицинским осмотрам. Так, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры) (пункт 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками (пункт 3). Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе (пункт 4). Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 5).
 
    Согласно пункту 6 статьи 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения.
 
    Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н утвержден Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), Согласно пункту 1.3.9.7 указанного Перечня одним из вредных (или) опасных производственных факторов признана работа с лекарственными препаратами, не вошедшими в п.п. 1.23.8.1  - 1.3.8.6 Перечня, периодичность медосмотров при работе с лекарственными препаратами - 1 раз в год, при этом необходим осмотр у специалистов – дерматовенеролога, оториноларинголога, аллерголога, проведение исследований на аллергические заболевания различных органов и систем, тотальные  дистрофические   поражения верхних дыхательных путей, хронические и рецидивирующие заболевания    кожи.
 
    Приказом Минздрава России от 21.10.1997 № 309 утверждена Инструкция по санитарному режиму аптечных организаций (аптек), согласно пункту 6.2 раздела 6 «Санитарно-гигиенические требования к персоналу аптек» которой работники аптеки, занимающиеся изготовлением, контролем, расфасовкой лекарственных средств и обработкой аптечной посуды, а также соприкасающиеся с готовой продукцией, при поступлении на работу проходят медицинское обследование, а в дальнейшем - профилактический осмотр в соответствии с действующими приказами МЗ РФ. Результаты осмотров заносятся в санитарную книжку.
 
    В нарушение указанных требований проведенной заявит елеем проверкой установлено, что не пройден обязательный ежегодный медицинский осмотр провизором аптеки Общества Эркеновой Э.Т. (в медицинской книжке нет сведений о прохождении осмотра у дерматовереролога, психиатра, нарколога, терапевта, стоматолога, отоларинголога, проведении флюорографии органов грудной клетки), провизором Чотчаевой Э.Х. (нет сведений о прохождении осмотра у дерматовенеролога, проведении флюорографии органов грудной клетки).
 
    Абзацем 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
 
    Согласно абзацу 5 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ одним из средств конкретизации указанного положения является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе заключающееся в оборудовании в указанных зданиях и сооружениях пандусов и других специальных устройств и приспособлений: аппарелей, подъемников, лифтов, мест крепления колясок, светозвуковых информаторов путей движения внутри зданий и др. (пункт 3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13.05.2010 N 689-0-0).
 
    Пунктом 3.1 Отраслевого стандарта установлено, что все помещения аптечной организации должны быть расположены в здании (строении) и функционально объединены в единый блок, изолированный от других организаций. Допускается вход (выход) в аптечную организацию через помещение другой организации. Аптечной организации следует при этом предусмотреть возможность входа (выхода) людям с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата.
 
    Таким образом, при осуществлении фармацевтической деятельности лицензиат обязан соблюдать вышеперечисленные лицензионные требования и условия.
 
    Технические требования к оборудованию вход (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата предусмотрены в СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Постановлением Госстроя России от 16.06.2001 № 73.
 
    Согласно пунктам 3.9, 3.13 и 3.14 СНиП 35-01-2001 лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема; в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения; наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ РФ 51261.
 
    Несоответствие входа в помещение аптеки Общества по состоянию на момент проверки указанным требованиям (отсутствие пандуса на крыльце при входе в аптеку) зафиксировано справкой проведенной заявителем проверки, протоколом об административном правонарушении и Обществом не оспаривается.
 
    Указанное свидетельствует о допущенном Обществом нарушении требований осуществления лицензируемого вида деятельности, предусмотренных подпунктами «а», «з» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности.
 
    Данные нарушения согласно пункту 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности отнесено к числу грубых и правильно квалифицированы заявителем по части 4 статьи 143.1 КоАП РФ.
 
    Суд приходит к выводу, что допущенные Обществом нарушения лицензионных требований и условий при ведении фармацевтической деятельности образуют объективную сторону правонарушения по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В пункте 16.1 Постановления от 20.11.2008 № 60 Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
 
    По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.
 
    Общество не представило суду пояснений и доказательств, подтверждающих надлежащее принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства. При таких обстоятельствах вина Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть. 4 статьи 14.1 КоАП РФ, является установленной.
 
    В действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, сроки давности привлечения к административной ответственности на дату рассмотрения дела судом не истекли, требования заявителя подлежат удовлетворению.
 
    Ответственность за данное правонарушение установлена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа для юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    На основании пункта 2 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.
 
    Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2 статьи 4.2 КоАП РФ).
 
    Суд при рассмотрении дела считает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Общества, раскаяние руководителя Общества в совершенных правонарушениях, добровольное их устранение после возбуждения производства по делу об административном правонарушении.
 
    С учетом наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств суд приходит к выводу о возможности наложения на Общество административного штрафа в размере 40 000 руб. по нижнему пределу санкции части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Суд считает, что в рассматриваемом случае избранный вид административного наказания (административный штраф) и его размер смогут обеспечить достижение целей административного наказания, указанных в части 1 статьи 3.1 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст. ст.29, 167-170, 206 АПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
    Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Сейитби» (369116, Карачаево-Черкесская Республика, Прикубанский Район, с. Таллык, ул. Южная, 35, ОГРН 1130917001687, ИНН 0917023249, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 25.06.2013) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде наложения штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
 
 
    Штраф подлежит зачислению в бюджет по следующим реквизитам: УФК по КЧР (Прокуратура Карачаево-Черкесской Республики) КБК 41511690010016000140 ОКАТО 91401000000 ИНН 0901023620 КПП 090101001 БИК 049133001 расчетный счет 40101810900000010001 в ГРКЦ НБ КЧР Банка России в г. Черкесске.
 
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его изготовления в полном объеме, если не подана апелляционная жалоба, и может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Административный штраф должен быть уплачен в 30-дневный срок со дня вступления решения в законную силу, документ об оплате должен быть представлен в суд.
 
    Если на момент истечения 30-дневного срока для уплаты у суда будут отсутствовать сведения об уплате штрафа в добровольном порядке, решение суда как исполнительный документ будет направлено в службу судебных приставов-исполнителей для принудительного взыскания. 
 
 
    Судья                                                                 Д.Г. Шишканов