Решение от 11 апреля 2014 года №А25-178/2014

    АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
Ленина проспект, 9, город Черкесск, 369000, тел./факс (8782) 26-36-39
 
http://www.askchr.arbitr.ru
 
 
    Именем  Российской  Федерации
 
       Р Е Ш Е Н И Е
 
    город Черкесск
 
    11 апреля 2014 года                                                                                              Дело №А25-178/2014
 
 
    Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Калмыковой М.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу (ОГРН 1100725002674, ИНН 0725004443) к индивидуальному предпринимателю Айбазову Мурату Маджитовичу (ОГРН 310091606300018, ИНН 090902891338) о привлечении к административной ответственности на основании ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд КЧР с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Айбазова Мурата Маджитовича (далее – заинтересованное лицо, предприниматель) к административной ответственности на основании ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Дело рассмотрено судом по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ в порядке упрощенного производства без вызова сторон, после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов. Стороны возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не представили.
 
    Из заявления следует, что при проведении проверки в отношении заинтересованного лица выявлено нарушение им лицензионных требований и условий. По результатам проверки были составлены акт проверки и протокол об административном правонарушении, с которым предприниматель согласился в полном объеме.
 
    Предприниматель отзыв на заявление не представил, направил в суд документы, подтверждающие устранение выявленного нарушения.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд принял во внимание следующее.
 
    Айбазов М.М. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России №1 по КЧР 04.03.2010 за №310091606300018. В соответствии с лицензией №АСС-09-004358 от 22.04.2010 предпринимателю разрешено осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом.
 
    14.02.2014 управлением в отношении предпринимателя проведена проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом.
 
    В ходе проверки установлено, что предпринимателем деятельность по перевозке пассажиров  осуществляется с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), поскольку в конструкцию эксплуатируемого для перевозки пассажиров транспортного средства внесены изменения – в салоне установлены 2 дополнительных сиденья без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.
 
    По результатам проведенной проверки заявителем в отношении предпринимателя составлен протокол от 14.02.2014 №09-00083 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Протокол составлен непосредственно после выявления вышеназванного нарушения лицензионных условий, в присутствии предпринимателя, который при этом пояснил, что с результатами проведенной проверки он согласен.
 
    На основании протокола от 14.02.2014 №09-00083, в соответствии со ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, управление обратилось в Арбитражный суд КЧР с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности. Требования административного законодательства в части соблюдения сроков составления протокола и направления его в суд соблюдены.
 
    Суд, изучив изложенные в заявлении доводы, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях  осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Объектом данного правонарушения являются правила и условия ведения предпринимательской деятельности, осуществляющейся на основании специального разрешения (лицензии).
 
    Полномочия Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу по составлению протокола о правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, определены ч.3 статьи 28.3 названного Кодекса, уполномочивающей должностных лиц государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, на возбуждение дел об административных правонарушениях этой категории.
 
    В соответствии с п.п.5.3.1. Положения о территориальном отделе государственного автодорожного надзора по КЧР МТУ Ространснадзора по СКФО, утвержденного приказом Федеральной службой по надзору в сфере транспорта от 24.02.2011 №17, управление осуществляет лицензирование отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции Ространснадзора. Пунктом 6.3. Положения на управление возложена функция контроля и надзора за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.
 
    В соответствии с п.24 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ                            «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.
 
    Статьей 3 названного Закона установлено понятие «лицензионные требования» как совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    В соответствии с п.п.«з» п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 №280, лицензионным требованием при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является в том числе соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».
 
    В соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны в том числе обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    Согласно пункту 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению).
 
    Пунктом 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации установлено, что должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения.
 
    В силу п.7.18. Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, эксплуатация транспортного средства запрещается при внесении в конструкцию транспортного средства изменений без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.
 
    Судом установлено и материалами дела подтверждается, что предпринимателем в салоне транспортного средства были дополнительно установлены 2 сиденья без соответствующего разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.
 
    Событие административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, признательными показаниями предпринимателя.
 
    Нарушение предпринимателем условий, предусмотренных лицензией на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, указывает на наличие в его действиях состава правонарушения и дает основание квалифицировать его действия по ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушения.
 
    Согласно ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
 
    Судом был исследован вопрос о наличии обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность Айбазова М.М., при этом обстоятельств, отягчающих вину предпринимателя, судом не установлено.
 
    В качестве смягчающих вину обстоятельств судом учитывается совершение правонарушения впервые, а также устранение выявленного в ходе проверки нарушения.
 
 
    С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.29, 167-170, 176, 181, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу (КБР, г.Нальчик, ул.Арманд, 37-а; дата государственной регистрации в качестве юридического лица 21.12.2010, ОГРН 1100725002674, ИНН 0725004443) удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Айбазова Мурата Маджитовича (дата рождения – 15.12.1969, место рождения – а.Джегута, Усть-Джегутинского района Ставропольского края, место жительства и регистрации – КЧР, Усть-Джегутинский район, а.Гюрюльдеук, ул.Центральная,34, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 04.03.2010 Межрайонной инспекцией ФНС России №1 по КЧР, ОГРН 310091606300018, ИНН 090902891338) к ответственности на основании ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.
 
    Предупредить индивидуального предпринимателя Айбазова Мурата Маджитовича о недопущении в дальнейшем нарушений лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его вынесения.
 
 
 
    Судья                                                                       М.Ю.Калмыкова