Решение от 31 октября 2014 года №А25-1764/2014

 
 
Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики
 
Ленина проспект, дом 9, Черкесск, 369000 официальный сайт: www.askchr.arbitr.ru.
 
 
    ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
 
                                                                   Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Черкесск                                                                                                    Дело №А25-1764/2014
 
    31 октября 2014 года
 
    Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Дышековой А.С., рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению Государственного учреждения-Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН 1020900515833, ИНН 0901001747) к Администрации поселка Орджоникидзевский (ОГРН 1020900778260 ИНН 0902007621) о взыскании задолженности, установил следующее.
 
    Государственное учреждение-Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее - учреждение, заявитель) обратилось с заявлением к Администрации поселка Орджоникидзевский (далее - заинтересованное лицо), в котором просило суд взыскать задолженность по пени в размере 932 руб. 01 коп.
 
    Определением суда от 16.09.2014 в соответствии с положениями статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам установлены сроки для представления доказательств и отзыва на заявление (до 08.10.2014), а также на представление документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции (до 30.10.2014).
 
    Согласно требованиям статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление с приложенными к нему документами размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.
 
    Лица, участвующие в деле, в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим образом извещены о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что подтверждается реестром вручения корреспонденции 18.09.2014 заявителю, уведомлением о вручении почтового отправления 19.09.2014 заинтересованному лицу, а также отчетом о публикации судебных актов на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети «Интернет» (www.arbitr.ru).
 
    Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о начавшемся производстве по арбитражному делу, мотивированный отзыв с обоснованием своих возражений относительно каждого довода, касающегося существа заявленных требований, со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а также на доказательства, обосновывающие возражения, в суд не представило.
 
    В силучастей 5 и 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков (пункт 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 №62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства»).
 
    Изучив и оценив в совокупности доказательства, имеющиеся в деле, суд считает требования Государственного учреждения-Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
 
    Как следует из материалов дела, заинтересованное лицо зарегистрировано в качестве страхователя под регистрационным номером 008-002-000033 и является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, о чем свидетельствует Карточка юридического лица (л.д.38).
 
    Администрация поселка Орджоникидзевский представила расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 2013 год по Форме РСВ-1 ПФР (л.д.11-14), уплату взносов в полном объеме не произвело. Сумма страховых взносов, подлежащих уплате на основании указанного расчета, составила 54 153руб. 70 коп. - по страховой части трудовой пенсии на обязательное пенсионное страхование, 19 019 руб. 40 коп. - по накопительной части на обязательное пенсионное страхование, 16 962 руб. 85 коп. – на обязательное медицинское страхование.
 
    В связи с наличием у заинтересованного лица задолженности по страховым взносам, учреждение выставило требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 17.02.2014 №00800240003291 (л.д.16). Указанное требование направлено заинтересованному лицу 01.03.2014, о чем свидетельствуют квитанция и реестр почтовой корреспонденции (л.д.17-24). Срок для уплаты установлен до 11.03.2014.
 
    По причине отсутствия уплаты задолженности в полном объеме учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам.
 
    Статьей 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ) установлено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
 
    В соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» страхователями для работающих граждан, указанных в пунктах 1 - 4 статьи 10 настоящего Федерального закона, являются лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам - организации.
 
    Согласно пункту 2 части 2 статьи 17 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» страхователь обязан своевременно и в полном объеме осуществлять уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
 
    В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» обязанность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, размер страхового взноса на обязательное медицинское страхование работающего населения и отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) указанных страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение порядка их уплаты, устанавливаются Федеральным законом от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
 
    В соответствии со статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» заинтересованное лицо, как лицо, производящее выплаты физическим лицам, является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В соответствии со статьей 5 Федерального закона №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальные фонды обязательного медицинского страхования» Учреждение является плательщиком страховых взносов.
 
    Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны: своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.
 
    Подпунктом 1 пункта 2 статьи 28 Федерального закона №212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.
 
    Согласно статьи 3 Федерального закона №212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.
 
    В соответствии со статьей 10 Федерального закона №212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год; отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
 
    Статьей 15 Федерального закона №212-ФЗ установлено, что сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.
 
    В соответствии с частями 3, 4, 5, 8 статьи 15 данного Федерального закона в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.
 
    В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.
 
    Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
 
    Плательщики страховых взносов обязаны вести учет сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм страховых взносов, относящихся к ним, в отношении каждого физического лица, в пользу которого осуществлялись выплаты.
 
    Материалы дела свидетельствуют о том, что Администрация поселка Орджоникидзевский обязанность по уплате страховых взносов надлежащим образом не исполнила, что подтверждается справкой о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов от 10.02.2014 (л.д.15) и реестром поступления платежей от страхователя (л.д.33-34).
 
    В соответствии со статьей 25 Федерального закона №212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.
 
    Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования  Центрального банка Российской Федерации.
 
    Заявителем на момент выставления требования были начислены пени за несвоевременную уплату страховых взносов, в том числе за период 01.11.2013-17.02.2014 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 541 руб. 56 коп.,  за период 01.11.2013-17.02.2014 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в размере 322 руб. 78 коп., за период 01.11.2013 – 17.02.2014 по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 247 руб. 67 коп.
 
    Произведенный заявителем расчет пени (л.д.25-32) проверен судом на соответствие статье 25 Федерального закона №212-ФЗ и признан обоснованным.
 
    Факт частичной уплаты взыскиваемой задолженности по страховым взносам в размере 180 руб. 04 коп. подтвержден скриншотом из Журнала требований (л.д.37).
 
    Согласно части 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.
 
    При проверке соблюдения заявителем срока давности взыскания задолженности по страховым взносам в судебном порядке суд руководствуется следующим.
 
    Статьями 19 и 22 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ установлены сроки направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срока обращения в суд с таким требованием, аналогичные предусмотренным налоговым законодательством (статьи 48 и 70 Налогового кодекса РФ).
 
    В силу частей 2 и 3 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.
 
    До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 данного Федерального закона.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 данной статьи.
 
    Согласно части 5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Названные положения применяются также при взыскании пеней, в отношении которых досудебный порядок урегулирования спора состоит в направлении органом контроля за уплатой страховых взносов требования об уплате пени.
 
    Исходя из положений статей 19, 22 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ срок давности взыскания задолженности по страховым взносам, а также пеней включает трехмесячный срок на предъявление требования, срок на добровольное исполнение требования и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд.
 
    При этом пропуск органом Пенсионного фонда срока направления страхователю требования об уплате страховых взносов и пени не может влечь за собой изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание страховых взносов и пеней.
 
    Требование от 17.02.2014 №00800240003291 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2013 год было выставлено на основании справки о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов от 10.02.2014. Срок для добровольного исполнения установлен – до 11.03.2014. При этом заявителем соблюден установленный законодательством трехмесячный срок для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со дня выявления задолженности.
 
    Заявление о взыскании задолженности по страховым взносам и пени за                                                                                                                                            2013 год поступило в арбитражный суд 11.09.2014, то есть в пределах шестимесячного срока, исчисляемого после истечения срока исполнения требования.
 
    Таким образом, установленные статьями 19, 22 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ сроки (для предъявления требования, срок на его исполнение и срок для обращения в арбитражный суд) для взыскания задолженности по пени по страховым взносам за 2013 год за период с 01.11.2013 по 17.02.2014  заявителем не нарушены.
 
    Согласно статье 18 Федерального закона №212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации и индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Пунктом 1 указанной нормы к таким случаям законодателем отнесено, что с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание недоимки производится в судебном порядке. Частью 1 статьи 239 Бюджетного кодекса РФ также установлено, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных статьями 93.3, 93.4, 142.2, 142.3, 166.1, 218 и 242 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с положениями статей 161, 220.1 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности заинтересованного лица как казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета, а операции с бюджетными средствами осуществляются им через лицевой счет, открытый в Федеральном казначействе.
 
    Согласно Списку получателей средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, лицевые счета которых открыты в органах Федерального казначейства на территории Карачаево-Черкесской Республики, Администрация поселка Орджоникидзевский имеет лицевой счет в Отделении Управления Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике (л.д.40).
 
    Следовательно, процедура принудительного взыскания недоимки применительно к требованиям положений статей 18-19 Федерального закона №212-ФЗ заявителем соблюдена.
 
    Принимая во внимание изложенное и имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что требования заявителя о взыскании задолженности по пени по страховым взносам за  2013 год в размере 932 руб. 01 коп. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Согласно подпункту 1.1 пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.
 
    Администрация поселка Орджоникидзевский, являясь органом местного самоуправления, освобождена от уплаты государственной пошлины.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 29, 110, 167 - 170, 176, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике удовлетворить.
 
    Взыскать с Администрации поселка Орджоникидзевский (Карачаево-Черкесская Республика, г. Карачаевск, пгт. Орджоникидзевский, ул. Шоссейная, 54, ОГРН 1020900778260, ИНН 0902007621, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 30.12.2002) задолженность в размере 932 (Девятьсот тридцать два) руб. 01 коп., из них: 361 (Триста шестьдесят один) руб. 56 коп. - пени по страховым взносам на финансирование страховой части трудовой пенсии, 322 (Триста двадцать два) руб. 78 коп. - пени по страховым взносам на финансирование накопительной части трудовой пенсии, 247 (Двести сорок семь) руб. 67 коп. - пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после принятия решения через суд, принявший решение.
 
    Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
 
Судья                                                                  А.С. Дышекова